福建省龍巖市新羅區(qū)龍門市場(chǎng)監(jiān)管所積極探索治理新模式 提升服務(wù)型執(zhí)法效能

中國食品安全網(wǎng)訊（羅洪海 陳鈞 記者 陳家華）在優(yōu)化營商環(huán)境的時(shí)代浪潮中，如何實(shí)現(xiàn)監(jiān)管與服務(wù)的深度融合，讓法治成為企業(yè)發(fā)展的堅(jiān)實(shí)后盾？近年來，龍巖市新羅區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局龍門市場(chǎng)監(jiān)管所在堅(jiān)守主責(zé)主業(yè)的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新探索與司法機(jī)關(guān)、企業(yè)聯(lián)動(dòng)的“一站式平臺(tái)”“一口清菜單”“一條龍服務(wù)”立體式共治模式，以“共建+共創(chuàng)+共促”的全新路徑，全面提升服務(wù)型執(zhí)法效能，為轄區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)力。

共建“一站式”平臺(tái)，多元調(diào)解紓民急

龍門市場(chǎng)監(jiān)管所管轄的龍門街道，匯聚龍巖汽貿(mào)城、二手汽車交易中心及35家汽車4S店、眾多二手汽車交易門店和汽車零配件經(jīng)銷商，年銷車輛達(dá)3萬余輛，汽車年銷售量占全市70%以上，銷售額近50億元。隨著汽車銷售量的增長，汽車類的消費(fèi)糾紛也大量增加，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，該所近4年來接到汽車消費(fèi)糾紛件達(dá)1000多起，化解糾紛、維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益成為亟待破解的難題。

為破解這一痛點(diǎn)，2021年12月，龍門市場(chǎng)監(jiān)管所聯(lián)合龍門法庭成立“福建省首個(gè)汽車消費(fèi)糾紛訴非聯(lián)動(dòng)工作站”，構(gòu)建起三方聯(lián)動(dòng)、三級(jí)調(diào)解的“1+3+3”工作機(jī)制，由龍門市場(chǎng)監(jiān)管所、龍門法庭、龍巖市汽車銷售行業(yè)商會(huì)各指派一名成員，負(fù)責(zé)工作站日常工作事務(wù)，并將相關(guān)規(guī)章制度上墻，設(shè)置調(diào)解工作流程圖，提供“一站式”汽車消費(fèi)糾紛多元聯(lián)動(dòng)調(diào)解服務(wù)，必要時(shí)邀請(qǐng)咨詢專家參與調(diào)解，對(duì)專業(yè)性問題提出參考意見，實(shí)現(xiàn)汽車銷售行業(yè)商會(huì)調(diào)解與行政調(diào)解、司法調(diào)解的相互銜接，形成合理分工、協(xié)調(diào)配合、緊密銜接的良性互動(dòng)格局。

同時(shí)，工作站采取“分級(jí)為主，協(xié)同為輔”的分層遞進(jìn)式聯(lián)動(dòng)調(diào)解路徑，對(duì)于受理的汽車消費(fèi)糾紛，視情況分類處理，有針對(duì)性地施策。

截至目前，該工作站已成功訴前化解近100起汽車消費(fèi)糾紛，不僅避免了行政調(diào)解“空調(diào)”“白調(diào)”，節(jié)約了行政、司法資源，更讓消費(fèi)糾紛“處理在一線、解決在基層”，贏得經(jīng)營者、消費(fèi)者與當(dāng)?shù)卣娜秸J(rèn)可。

共創(chuàng)“一口清”菜單，按需服務(wù)解企難

走進(jìn)龍門市場(chǎng)監(jiān)管所轄區(qū)內(nèi)的龍池工業(yè)區(qū)，各類企業(yè)在此集聚，既有小規(guī)模的民營企業(yè)，也有投資上億元的外商投資企業(yè)、港資企業(yè)等規(guī)上企業(yè)。如何讓不同背景的企業(yè)感受到“監(jiān)管不是干擾，而是護(hù)航發(fā)展”？龍門市場(chǎng)監(jiān)管所聚焦企業(yè)差異化需求，創(chuàng)新推出“我列、你點(diǎn)、共解”的“一口清”菜單服務(wù)機(jī)制，用精準(zhǔn)服務(wù)破解企業(yè)發(fā)展難題。

“一口清”菜單服務(wù)機(jī)制的核心在于“按需定制”。一方面，龍門市場(chǎng)監(jiān)管所組建“一支專業(yè)服務(wù)隊(duì)伍”，依據(jù)“優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、短板不缺、便于服務(wù)”的原則，明確專業(yè)領(lǐng)域與服務(wù)方向，并向企業(yè)清晰列出食品安全、特種設(shè)備、計(jì)量器具等職責(zé)范圍，讓企業(yè)對(duì)監(jiān)管服務(wù)內(nèi)容一目了然。另一方面，遵循“便捷、不擾、共商”原則，由企業(yè)先提出“需求菜單”，監(jiān)管所再針對(duì)菜單內(nèi)容逐一解答、共同商議解決方案，實(shí)現(xiàn)“因需施管、精準(zhǔn)服務(wù)”。

“從開始的不信任到‘No problem’，再到用中文說‘謝謝’，這個(gè)轉(zhuǎn)變讓我們特別有成就感。”談及為福建久溪酒業(yè)服務(wù)的經(jīng)歷，龍門市場(chǎng)監(jiān)管所工作人員記憶猶新。

作為一家股東遍布全球50多個(gè)國家的外商投資企業(yè)，福建久溪酒業(yè)有限公司的外商代表“Jack”曾因文化、地域的差異等因素，又缺乏專業(yè)指導(dǎo)，在辦證過程中遇到不少困難，導(dǎo)致對(duì)當(dāng)?shù)卣?wù)的工作人員不滿意，甚至產(chǎn)生抵觸情緒。

2024年6月，應(yīng)當(dāng)?shù)攸h委、政府要求，龍門市場(chǎng)監(jiān)管所主動(dòng)靠前服務(wù)，先向該企業(yè)明確市場(chǎng)監(jiān)管職責(zé)范圍，再在充分尊重企業(yè)意愿的前提下，引導(dǎo)企業(yè)開具“需求菜單”。最終，該企業(yè)列出“特種設(shè)備、廣告、商標(biāo)、生產(chǎn)許可證辦證、食堂辦證”五大定制菜單。

為滿足這些需求，該所先后5次上門服務(wù)，在辦理生產(chǎn)許可證菜單時(shí)，還特邀龍巖市工業(yè)產(chǎn)品許可審查中心的專家團(tuán)隊(duì)先行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，現(xiàn)場(chǎng)中對(duì)該企業(yè)的生產(chǎn)工藝流程和廠房布局方案提出合理性建議，避免企業(yè)走彎路。不僅切實(shí)解決了企業(yè)的實(shí)際需求，更化解了外商的心結(jié)。

目前，龍門市場(chǎng)監(jiān)管所已向福建德熙酒業(yè)有限公司、福建省天天向上食品有限公司等企業(yè)共創(chuàng)“一口清”菜單20多個(gè)內(nèi)容，涉及到地理商標(biāo)的規(guī)范使用、委托加工的法律責(zé)任等難題，有力推動(dòng)龍池園區(qū)食品企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

共促“一條龍”服務(wù)，法治護(hù)航達(dá)企盼

“新羅區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局執(zhí)法是有溫度的！”今年7月，新羅區(qū)區(qū)長邱偉勤在區(qū)政府會(huì)議上的這句評(píng)價(jià)，道出了龍門市場(chǎng)監(jiān)管所執(zhí)法理念的轉(zhuǎn)變。今年4月，新羅區(qū)重點(diǎn)引進(jìn)的某企業(yè)及關(guān)聯(lián)公司先后因廣告違法和食品質(zhì)量問題被龍門市場(chǎng)監(jiān)管所立案調(diào)查，辦案人員始終用專業(yè)知識(shí)服務(wù)企業(yè)，既堅(jiān)守法律原則又不影響企業(yè)發(fā)展，這種辦案方式得到區(qū)委、區(qū)政府充分肯定。

監(jiān)管執(zhí)法是行政部門的基本職能，但如何讓監(jiān)管執(zhí)法既堅(jiān)守法律底線，又能為企業(yè)安心經(jīng)營、創(chuàng)新發(fā)展提供保障？這是龍門市場(chǎng)監(jiān)管所面臨的重要課題。近年來，該所推行“四化建設(shè)”，構(gòu)建“一條龍”服務(wù)體系：辦案“共情化”，把執(zhí)法標(biāo)尺放在企業(yè)長遠(yuǎn)、健康發(fā)展的首位，讓執(zhí)法與企業(yè)發(fā)展同向，讓企業(yè)“共情”，讓執(zhí)法更有溫度；回訪“系統(tǒng)化”，不僅復(fù)盤案件，更為企業(yè)排查經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，做全面“體檢”；培訓(xùn)“定制化”，“定人、定崗、定事”現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)，直面企業(yè)需求；監(jiān)管“長效化”，落實(shí)“綜合查一次”制度，以常態(tài)化溝通減少對(duì)企業(yè)經(jīng)營的干擾，讓企業(yè)揚(yáng)帆遠(yuǎn)航。

從化解消費(fèi)糾紛到助力企業(yè)發(fā)展，從嚴(yán)格監(jiān)管到溫情服務(wù)，龍巖市新羅區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管人始終將“監(jiān)管為民”“監(jiān)管為企”的理念和擔(dān)當(dāng)落到實(shí)處，為新羅區(qū)營商環(huán)境優(yōu)化與經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航，讓企業(yè)能夠在新羅區(qū)安心經(jīng)營、健康發(fā)展！