北京市延慶區(qū)市場監(jiān)督管理局黨組書記、局長陳東嚴
北京延慶區(qū)位于北京市西北部，看起來是北京的一個區(qū)，但近2000平方公里的轄區(qū)面積中，山區(qū)卻占到72.8%，這就決定了延慶比主城區(qū)的食品安全監(jiān)管要多了農林牧漁業(yè)的內容；同時，2022年的北京冬奧會及冬殘奧會，還設置了延慶運行中心，這也使得延慶又多了保障全國、全球運動員食品安全的重任。
面對復雜的監(jiān)管環(huán)境，多變的監(jiān)管局面，北京市延慶區(qū)市場監(jiān)管局勇于創(chuàng)新，積極作為，一方面積極做好疫情防控；一方面助力冬奧籌辦舉辦，獲得了一個又一個榮譽：
2020年9月，被中共北京市委、北京市人民政府評選為：北京市抗擊新冠肺炎疫情先進集體；
2021年2月5日，被評選為北京市2019-2020年度“接訴即辦”工作先進集體；
2021年4月25日，被北京市總工會授予“2021年首都勞動獎狀”榮譽稱號。
延慶區(qū)市場監(jiān)督管理局黨組書記、局長陳東嚴在接受本報記者采訪時胸有成竹地說：迎接冬奧會，我們準備好了！
????高位推進 確保餐飲食品安全
延慶區(qū)共有持證餐飲服務單位4107戶，其中普通餐飲2418戶（特大型2戶、大型87戶、中型489戶、小型1749戶、微型91戶）、小餐飲1029戶、單位食堂654戶（學生食堂37戶、托幼機構食堂39戶、職工食堂293戶、工地食堂162戶、養(yǎng)老機構食堂22戶、其他食堂101戶）、集體用餐配送單位5戶、集體用餐配送食堂1戶。網(wǎng)絡訂餐平臺2個，入網(wǎng)餐飲服務經(jīng)營者907戶。
為嚴格落實習近平總書記提出的“四個最嚴”要求，穩(wěn)步推進食品安全監(jiān)管工作，守護群眾“舌尖上的安全”，延慶區(qū)堅持高位推進。首先是充分發(fā)揮食品藥品安全委員會辦公室監(jiān)督、指導、協(xié)調作用，研究部署食品安全專項整治等重點工作任務，統(tǒng)籌協(xié)調解決食品安全工作中的重點難點問題。僅上半年，就協(xié)調區(qū)領導、局領導到食品生產經(jīng)營場所實地檢查共計6次；向區(qū)政府提交工作《請示》3份，以區(qū)食藥安辦名義印發(fā)工作《通知》5份，集中力量解決突出問題。同時，根據(jù)延慶區(qū)機構改革工作安排，結合各委辦局及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道領導調整情況，區(qū)食藥安辦提前籌劃調整區(qū)食品藥品安全委員會及其辦公室有關領導和成員,對原有的區(qū)食藥安委及其辦公室領導和44個成員單位進行補充，完善并制定了《2021年區(qū)食藥安委工作規(guī)則》，進一步明確各自工作職責。
為了發(fā)揮示范引領作用，延慶區(qū)市場監(jiān)督管理局深入推進陽光餐飲工程和創(chuàng)建品質餐飲示范店。在對轄區(qū)餐飲單位進行初評篩選出創(chuàng)建單位名單后，邀請中國烹飪協(xié)會對創(chuàng)建單位工作人員進行線上培訓。目前，全區(qū)50家品質餐飲示范店和1條陽光餐飲示范街分別通過中國烹飪協(xié)會和北京市餐飲行業(yè)協(xié)會的審核驗收，圓滿完成創(chuàng)建任務。
同時，延慶區(qū)還有針對性地開展食品領域網(wǎng)絡交易訴求突出問題、餐飲服務單位線上線下突出問題等專項整治。共進行網(wǎng)上巡查2181戶次，實地檢查網(wǎng)絡餐飲服務第三方平臺8次，線下餐飲服務單位411戶次。發(fā)現(xiàn)入網(wǎng)餐飲服務提供者食品安全違法違規(guī)問題16個，下達責令整改通知書15份，當場處罰決定書15份，通知平臺改正15個。
線下監(jiān)管從不放松。圍繞兩節(jié)食品安全、世園草莓音樂節(jié)、進口冷鏈食品監(jiān)管等重點任務，結合餐飲服務食品安全風險分級管理合理組織日常監(jiān)管工作。特別重視學校及校園周邊食品安全，組織開展2021年春季、中高考期間學校和校園周邊食品安全專項檢查。檢查學校食堂85戶次、為學生供餐的集體用餐配送單位2戶次、校園周邊食品經(jīng)營單位240余戶次。如檢查中發(fā)現(xiàn)，延慶某中學食堂無為其他學校食堂供餐的資質，按照相關規(guī)定約談了食堂負責人，并函告區(qū)教委。之后，延慶區(qū)某中學食堂的主體業(yè)態(tài)變更為學生食堂（含集體用餐配送單位）。對個別集配企業(yè)及校園周邊食品經(jīng)營單位存在加工制作環(huán)境不整潔等問題，現(xiàn)場立即改正。
僅今年以來，延慶區(qū)局就組織開展野生動物、“不老藥”、長江流域非法打撈漁獲、網(wǎng)絡餐飲、保健食品等專項整治，完成食品抽檢587件，合格率為100%。
????全力以赴 筑牢疫情防控屏障
在筑牢疫情防控屏障方面，第一，全力以赴，立即行動。新冠肺炎疫情以來，延慶區(qū)市場監(jiān)督管理局迅速成立局防疫領導小組，明確工作任務和職責，黨組統(tǒng)領、黨員帶頭、全員停休、全面出動，從市場外來人員排查入手，圍繞價格欺詐、防疫用品、防疫物資以及現(xiàn)場宰殺、違規(guī)銷售畜禽、野生動物等重點領域，做好疫情防控工作。同時把握疫情防控形勢，助力企業(yè)復工復產，保障企業(yè)平穩(wěn)發(fā)展。
第二，全面防控，履職盡責。加強市場價格監(jiān)管，對違法案件發(fā)現(xiàn)一起立案一起，共查處價格違法案件124起，罰沒款28萬余元，有力保障了價格穩(wěn)定和市場供應。發(fā)揮前哨作用，在全市率先研發(fā)藥品登記管理系統(tǒng)，每日對全區(qū)94戶藥店實施全覆蓋檢查，對感冒、退熱、止咳藥銷售進行全面監(jiān)控，實時上報。該系統(tǒng)受到市監(jiān)委督導組肯定。停征212家中小微企業(yè)特種設備的檢驗費，為企業(yè)節(jié)省資金39.35萬元。
第三，全部到位，可防可控。根據(jù)市、區(qū)兩級市場領域疫情防控各項工作部署和各級領導批示要求，區(qū)局始終把市場領域疫情防控作為重點工作常抓不懈，組建區(qū)市場防疫專班，建立4223戶《經(jīng)營單位疫情防控管理臺賬》、22849名《從業(yè)人員疫情防控管理臺賬》和206個冷庫、67家進口冷鏈食品等主體臺賬，統(tǒng)籌協(xié)調6個行業(yè)管理部門和18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，開展經(jīng)營場所防疫檢查、重點場所環(huán)境消殺、從業(yè)人員個人防護等全面排查、重點檢查。截至目前，轄區(qū)進口冷鏈經(jīng)營單位、食品生產經(jīng)營企業(yè)（含小作坊）、餐飲、超市便利店等重點場所食品、環(huán)境和從業(yè)人員累計檢測，93322個樣品，檢測結果均為陰性。每周對冷庫、冷鏈物流企業(yè)、農貿市場、商場超市、餐飲企業(yè)、外賣快遞和家政公司等7類重點行業(yè)從業(yè)人員核酸復檢。截至目前，累計組織7006人核酸復檢。全力配合區(qū)疫苗接種組開展疫苗接種工作，截至目前，轄區(qū)市場領域21類從業(yè)人員疫苗接種率在97%以上。開展專項排查，共組織新發(fā)地海鮮牛羊肉、大連海鮮、新西蘭牛肉、厄瓜多爾南美白蝦、涉懷柔食品生產企業(yè)食品、以及涉疫河北貨品等28次排查，涉事貨品70.673噸，查出問題貨品15次，其中121.8公斤按照醫(yī)療廢物處理，其余貨品核酸檢測為陰性后解封，由企業(yè)深加工后銷售。
在綜合執(zhí)法過程中，延慶區(qū)市場監(jiān)管局以查處、打擊違法行為維護公平有序的市場環(huán)境為立足點，以與人民群眾息息相關的領域為著眼點，以輿論和群眾關注熱點為切入點，以投訴舉報為突破點，以防疫物資為著力點，加大對涉及口罩、消毒液、一次性手套、核酸檢測試劑等重要防疫物資，食品藥品市場，知識產權保護，無證無照經(jīng)營，價格監(jiān)管管理，假冒偽劣產品，長江流域非法捕撈物，商務行業(yè)安全生產，糧食流通，煤炭市場，計量器具等多領域疑難重大案件的查辦。
疫情期間，辦理案件4589件，其中一把程序1022件，簡易程序3567件 ，罰沒款399.43萬元，觸發(fā)職權項173項，行政檢查56362家次。特別是辦理市局移轉的核酸檢測試劑盒1案，罰沒款141萬余元，該案例入選國家市場監(jiān)督管理總局防疫物資產品質量和市場秩序專項整治行動典型案例；查處利用微信銷售劣質且侵犯注冊商標專用權案和行刑銜接移送的某公司涉嫌刑事犯罪銷售侵犯“飄安”注冊商標專用權案入選市局典型案例，并分別在市局《2020年第十期—抗擊新型冠狀病毒執(zhí)法?？?期》和《2020年法制工作指導第十一期》刊登。
2020年，延慶區(qū)市場監(jiān)督管理局被評為“北京市抗擊新冠肺炎疫情先進集體”。
延慶區(qū)市場監(jiān)督管理局黨組書記、局長陳東嚴（前排右）帶隊檢查創(chuàng)城工作
延慶區(qū)市場監(jiān)督管理局檢查創(chuàng)城工作
延慶區(qū)市場監(jiān)督管理局檢查亮證亮照情況
????精心籌劃 護航冬奧
陳東嚴表示，延慶區(qū)市場監(jiān)督管理局將深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九屆五中全會精神，按照區(qū)委、區(qū)政府和市局工作要求，進一步凝心聚力，主動擔當，充分履行部門職責，維護轄區(qū)市場秩序，助力冬奧籌辦舉辦，確?！笆奈濉遍_好局，起好步。
為了選手們在賽場上能全力沖刺，延慶區(qū)市場監(jiān)督管理局在賽場之外，圍繞冬奧會的食品安全，提前開始了自己的沖刺。
陳東嚴介紹到，自從接到冬奧會的保障任務后，區(qū)局就先后制定了《外圍保障團隊市場秩序保障工作方案》、《外圍保障團隊市場秩序保障工作方案應急預案》等方案，明確了領導小組、責任部門及職責分工。
另一方面，督促冬奧會相關企業(yè)落實主體責任。區(qū)局抽調骨干力量組建56人的專業(yè)保障團隊，注重提升實干效能及應對突發(fā)事件能力：通過強化食品安全教育培訓、抽樣監(jiān)測、執(zhí)法檢查等方式，督促企業(yè)合法經(jīng)營；對冬奧會重點點位采取駐場駐點保障，實行食品安全全鏈條監(jiān)管。目前，已經(jīng)完成第十四屆冬季運動會高山滑雪比賽、冬奧考察等11項重大活動保障。現(xiàn)場快速檢測1200余件，監(jiān)督留樣2600余件，確保6100余人次食品安全。
除了食品安全，還強化溝通協(xié)作，確保特種設備安全。對國家高山滑雪中心、延慶冬奧村等4個核心保障區(qū)以及京張高鐵、冬奧冰上訓練館等3個保障工程辦理特種設備手續(xù)開辟綠色通道，實現(xiàn)98項手續(xù)即來即辦。此外，還強化監(jiān)管執(zhí)法，有力維護市場秩序。嚴厲打擊冬奧周邊無照經(jīng)營、價格違法、侵犯冬奧知識產權、虛假宣傳等違法行為，保障冬奧外圍市場秩序穩(wěn)定。
陳東嚴表示，接下來，首要的是做好冬奧測試賽服務保障工作。完善冬奧外圍市場秩序與賽區(qū)場館服務保障工作方案和應急工作預案，做好備戰(zhàn)冬奧各項工作。以戰(zhàn)代練，提高隊伍整體服務保障水平，特別是56人專業(yè)保障團隊的核心保障能力，保障56人的專業(yè)保障團隊在冬奧保障中能夠圓滿完成各項任務。
首先是嚴格執(zhí)行“四個最嚴”要求。推進食品安全放心工程建設攻堅行動，重拳整治網(wǎng)絡食品、保健食品、校園及周邊、農村地區(qū)、進口食品等食品安全突出問題。豐富食品全鏈條監(jiān)管內容，實施“陽光餐飲”工程動態(tài)全覆蓋和餐飲業(yè)態(tài)品質提升計劃，實現(xiàn)陽光餐飲100%的工作目標。全力確保“舌尖上的安全”。
其次，加大食品抽檢力度。開展風險抽樣監(jiān)測，有針對性開展個別產品、專項領域整治，查處違法，降低風險。強化食品安全抽檢監(jiān)測，實現(xiàn)34大類食品抽檢監(jiān)測全覆蓋，確保食品抽檢合格率在98.5%以上。根據(jù)《2021年度延慶區(qū)食品安全抽檢監(jiān)測計劃》，共安排1487個食品抽檢監(jiān)測樣本。除區(qū)市場監(jiān)管局外，還涉及區(qū)農業(yè)農村局、區(qū)園林綠化局、區(qū)糧食和儲備局、區(qū)衛(wèi)生健康委。要求各單位按計劃均衡安排和實施年度、季度、月度抽檢監(jiān)測任務。
第三，隨著疫情防控的常態(tài)化，陳東嚴認為，依然要高度認識疫情防控的重要性和緊迫性，緊繃疫情防控弦，克服麻痹思想、厭戰(zhàn)情緒和松勁心態(tài)，督促市場主體持續(xù)做好常態(tài)化疫情防控相關工作，鞏固創(chuàng)城期間有形市場防控成果。重點是要繼續(xù)夯實進口冷鏈食品監(jiān)管。督促食品生產經(jīng)營者嚴格落實進貨查驗及記錄相關要求，加強從業(yè)人員日常防控和冷鏈食品儲運產銷環(huán)節(jié)的預防性消殺。加強冰凍、冰鮮類食品疫情防控，建立健全食品溯源體系和產地預警體系，組織開展冷凍冷藏肉品、水產品等重點產品的風險排查。
陳東嚴表示，為了持續(xù)創(chuàng)建放心消費環(huán)境服務冬奧的籌辦舉辦，延慶局將緊扣“接訴即辦”的工作主線，開展專項檢查實現(xiàn)“未訴先辦”。在特定時間節(jié)點開展相應專項整治，緊盯預付式消費、網(wǎng)絡交易等消費場景的集中問題，啃硬骨頭，做到“主動治理、未訴先辦”；對以消費較為集中的環(huán)球新意、萬達等區(qū)域重點消費場所，不斷擴大放心消費環(huán)境創(chuàng)建范圍，發(fā)揮示范引領作用，全面提升消費服務水平和消費者滿意度。
延慶區(qū)市場監(jiān)督管理局檢查市場零售食品
延慶區(qū)市場監(jiān)督管理局開展過期食品專項檢查
延慶區(qū)市場監(jiān)督管理局約談商戶合法經(jīng)營
策劃 · 采訪：李濤
文字：李濤?寧安
統(tǒng)籌：郭敏 宋帆揚
新媒體：王廷芳 宋濤
來 源：中國食品安全報