全國(guó)食品安全監(jiān)管基層巡訪（第六站）|?天津市和平區(qū)
為了群眾?深入群眾?發(fā)動(dòng)群眾?助建國(guó)際消費(fèi)中心城市核心區(qū)
——專訪天津市和平區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局黨委書記張健
天津市和平區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局黨委書記張健
和平區(qū)是天津市中心城區(qū)核心區(qū)，面積9.98平方公里，轄南市、勸業(yè)場(chǎng)、南營(yíng)門、小白樓、五大道、新興6個(gè)街道辦事處、64個(gè)社區(qū)，常住人口約35.56萬(wàn)，人口密度和繁華程度排在全市前列。金融、商貿(mào)產(chǎn)業(yè)云集，基礎(chǔ)教育、醫(yī)療衛(wèi)生資源豐富，文化歷史底蘊(yùn)深厚。區(qū)內(nèi)擁有天津市76%的歷史風(fēng)貌建筑和名人故居，五大道文化旅游區(qū)完整保存著各式風(fēng)格建筑2185棟，有“萬(wàn)國(guó)建筑博覽會(huì)”之稱，是中國(guó)近現(xiàn)代百年歷史風(fēng)云變幻的見證，是國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)。當(dāng)前，和平區(qū)正承擔(dān)著創(chuàng)建國(guó)家食品安全示范城市這項(xiàng)重要任務(wù)。
這樣一個(gè)既有深厚歷史底蘊(yùn)又面向世界的城市核心功能區(qū)，是如何開展食品安全示范城市創(chuàng)建工作的？他們有何成果，又有何創(chuàng)新？本報(bào)記者日前對(duì)天津市和平區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局黨委書記張健進(jìn)行了專訪。
政治站位高?工作成效好
張書記對(duì)食品安全工作的重要性有著清醒的認(rèn)識(shí)：“‘十四五’時(shí)期是我國(guó)全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢(shì)而上開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年。確保食品安全是民生工程、民心工程，是各級(jí)黨委、政府義不容辭之責(zé)?！?/p>
“在食品安全工作上，區(qū)委、區(qū)政府高度重視，一直在深刻領(lǐng)會(huì)、踐行習(xí)近平總書記一系列關(guān)于食品安全工作的新思想新理念新論斷?！睆埥≌J(rèn)為，“這些思想、理念、論斷，深刻揭示了食品安全基本判斷、基本職責(zé)、基本要求、基本方法和基本規(guī)律，成為習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要組成部分，是做好新時(shí)代食品安全工作的行動(dòng)總綱。黨的十九大報(bào)告中提出要‘實(shí)施食品安全戰(zhàn)略，讓人民吃得放心’，這是對(duì)下一時(shí)期食品安全工作的總體要求。食品安全戰(zhàn)略是黨委、政府為食品安全領(lǐng)域建立的中長(zhǎng)期目標(biāo)及實(shí)現(xiàn)路徑，是國(guó)家層面針對(duì)食品安全問題而采取的一系列戰(zhàn)略措施，是全面建成小康社會(huì)和社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、保障人民群眾飲食安全的重大舉措?！?/p>
“十三五”以來，和平區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局嚴(yán)格貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于食品安全系列指示批示精神，深入貫徹落實(shí)天津市委、市政府，區(qū)委、區(qū)政府及市市場(chǎng)監(jiān)管委的工作部署，以保障和改善民生為出發(fā)點(diǎn)，以食品安全工作為首要職責(zé)，以創(chuàng)建國(guó)家食品安全示范城市為重要抓手，積極推進(jìn)食品安全監(jiān)管體制機(jī)制改革，聚焦解決人民群眾最關(guān)心的食品安全問題，主動(dòng)探索具有區(qū)域特色的工作方法，大力開展集中專項(xiàng)整治行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊違法犯罪行為，積極探索社會(huì)共治模式，食品安全工作取得明顯成效。
食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體快速發(fā)展。截至2021年8月，全區(qū)共有食品經(jīng)營(yíng)主體共7889家，其中，流通環(huán)節(jié)食品經(jīng)營(yíng)者3048家；餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者2989家；各類食堂237家（其中學(xué)校及托幼機(jī)構(gòu)食堂58家、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)食堂16家）。
食品安全抽檢覆蓋面更廣。食品檢驗(yàn)總量7846批次，達(dá)到4批次/千人的工作目標(biāo)，其中主要針對(duì)農(nóng)藥獸藥殘留的食品檢驗(yàn)量超過2批次/千人，年平均抽檢合格率超過98%。
體制機(jī)制建設(shè)不斷完善。進(jìn)一步完善了食品安全工作體制機(jī)制建設(shè)，明確了食品安全工作職責(zé)、工作實(shí)施的相關(guān)要求；制定了和平區(qū)餐飲業(yè)質(zhì)量安全提升三年規(guī)劃、食品和藥品安全專項(xiàng)規(guī)劃，明確全區(qū)食品安全工作重點(diǎn)。
監(jiān)管隊(duì)伍能力建設(shè)全面加強(qiáng)。全區(qū)從事食品安全監(jiān)管人員的專業(yè)化比例達(dá)到了70%以上。區(qū)委、區(qū)政府劃撥3000平方米辦公用房，成立食品安全大樓，區(qū)食藥安辦、食品安全工作相關(guān)部門實(shí)行合署辦公，形成全區(qū)食品安全監(jiān)管的重要樞紐。結(jié)合中心城區(qū)食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展以餐飲業(yè)為重點(diǎn)的區(qū)情實(shí)際，首創(chuàng)成立餐飲安全監(jiān)督管理所，探索職業(yè)化檢查員隊(duì)伍建設(shè)。
違法犯罪打擊力度不斷加強(qiáng)。幾年來，重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)品種、重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理取得顯著成果，五年間全區(qū)立案查處的各類食品違法違規(guī)案件數(shù)逐年增加。公安和平分局、區(qū)檢察院、區(qū)法院與區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局等單位建立行刑銜接聯(lián)絡(luò)員制度，完善了行政執(zhí)法和刑事司法銜接機(jī)制。
創(chuàng)建國(guó)家食品安全示范城市初步取得成效。自2015年參與創(chuàng)建國(guó)家食品安全示范城市以來，和平區(qū)未發(fā)生較大食品安全事故，群眾滿意度連續(xù)四年達(dá)80%以上，圓滿完成各項(xiàng)食品安全重大行動(dòng)，風(fēng)險(xiǎn)管理能力不斷提升，冷鏈?zhǔn)称纷匪蒹w系率先推廣，行刑銜接機(jī)制有效運(yùn)行。2019年通過創(chuàng)建市級(jí)初評(píng)，2020年通過市級(jí)復(fù)評(píng)驗(yàn)收，今年即將迎接國(guó)家食安辦驗(yàn)收。
嚴(yán)字當(dāng)頭?靶向管理
張健介紹，和平區(qū)委、區(qū)政府每年將食品安全治理成效作為檢驗(yàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展和保障民生的重要指標(biāo)，將食品安全納入和平區(qū)重點(diǎn)政務(wù)目標(biāo)。在區(qū)委區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，和平區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局協(xié)同其他食藥安委成員單位嚴(yán)字當(dāng)頭、靶向管理，同時(shí)不斷創(chuàng)新，形成了食品安全示范城市創(chuàng)建合力。
首先是堅(jiān)持“嚴(yán)”字當(dāng)頭，加大治理力度。日常監(jiān)管方面，和平區(qū)全面實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)動(dòng)態(tài)管理，加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查，“雙隨機(jī)”檢查、重點(diǎn)檢查、飛行檢查按需并行，督促企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程持續(xù)合規(guī)。轄區(qū)內(nèi)食品銷售環(huán)節(jié)評(píng)定完成率99.57%，餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)評(píng)定完成率99.47%，食品銷售環(huán)節(jié)問題發(fā)現(xiàn)率為47.16%，餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)問題發(fā)現(xiàn)率為43.38%，問題整改率100%，轄區(qū)內(nèi)食用農(nóng)產(chǎn)品集中交易市場(chǎng)監(jiān)督抽檢計(jì)劃和評(píng)價(jià)性抽檢計(jì)劃完成率均達(dá)到100%，抽檢不合格食品核查處置完成率達(dá)到100%；緊盯高風(fēng)險(xiǎn)食品品種、項(xiàng)目和區(qū)域，擴(kuò)大抽檢范圍。食品安全各環(huán)節(jié)和業(yè)態(tài)監(jiān)督抽檢覆蓋率達(dá)到100%；在產(chǎn)食品生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督抽檢覆蓋率達(dá)到100%。
二是從嚴(yán)落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)主體責(zé)任。和平區(qū)建立食品生產(chǎn)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)問題防控清單；加強(qiáng)對(duì)企業(yè)“雙隨機(jī)、一公開”的監(jiān)督檢查，確保覆蓋率100%；確保企業(yè)生產(chǎn)安全自查報(bào)告率100%；利用“食安員抽考APP”，對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人和食品安全管理員進(jìn)行考試，提升相關(guān)從業(yè)者食品安全意識(shí)。同時(shí)加強(qiáng)了全區(qū)醫(yī)院食堂、養(yǎng)老院食堂、工地食堂、學(xué)校食堂、企事業(yè)單位食堂共237家集中用餐單位的監(jiān)督檢查，落實(shí)陪餐制度，督促食堂經(jīng)營(yíng)者落實(shí)主體責(zé)任，提升風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。
三是嚴(yán)格執(zhí)法。發(fā)揮行刑銜接制度優(yōu)勢(shì)，定期召開食品違法案件行刑銜接聯(lián)席會(huì)議，加強(qiáng)部門協(xié)同合作，深入開展打擊涉環(huán)食藥領(lǐng)域違法犯罪“昆侖2020專項(xiàng)行動(dòng)”。近三年來共查處各類食品案件1084件，結(jié)案1084件，罰沒款302萬(wàn)余元，沒收各類涉案食品1359件。嚴(yán)格落實(shí)“處罰到人”要求，依法對(duì)違法企業(yè)及其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員進(jìn)行嚴(yán)厲處罰，落實(shí)好食品行業(yè)從業(yè)禁止、終身禁業(yè)等規(guī)范性文件要求。
四是堅(jiān)持靶向管理、聚焦重點(diǎn)難點(diǎn)。結(jié)合轄區(qū)實(shí)際，和平區(qū)搭建了智慧化監(jiān)管平臺(tái)，逐步推進(jìn)食安和平APP、“一戶一碼及掃碼看”等功能普及到學(xué)校、醫(yī)院、中型以上餐飲企業(yè)等團(tuán)體消費(fèi)單位。同時(shí)，開展“隨機(jī)查餐廳”行動(dòng)，發(fā)布“紅黑榜”十二期。2018年以來，共檢查入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者3795家次，責(zé)令整改86家，立案113件，罰沒35.81萬(wàn)元。令人稱道的是，目前和平區(qū)持證學(xué)校食堂55家，已100%實(shí)現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”，且均嚴(yán)格落實(shí)“五同”和陪餐制度，落實(shí)校長(zhǎng)主體責(zé)任。其中2020年全年完成學(xué)校負(fù)責(zé)人陪餐29026人次，覆蓋全區(qū)69所中小學(xué)校和幼兒園，及時(shí)發(fā)現(xiàn)苗頭問題287個(gè)，全部整改到位。在和平區(qū)，經(jīng)營(yíng)特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、嬰幼兒配方乳粉單位11家，均能夠?qū)崿F(xiàn)電子追溯。為迎接建黨100周年，和平區(qū)開展食品安全整治“百日行動(dòng)”，嚴(yán)格食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)監(jiān)管、強(qiáng)化監(jiān)督抽檢和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)作用、落實(shí)行業(yè)主管責(zé)任、加強(qiáng)輿情監(jiān)測(cè)、打擊食品安全違法犯罪。共出動(dòng)檢查人員3816人次，檢查4237戶次，立案查處84起，堅(jiān)守安全底線，筑牢首都“護(hù)城河”。
匯聚各方力量?實(shí)現(xiàn)共治共享
張健告訴記者，開展創(chuàng)建工作以來，和平區(qū)積極引導(dǎo)、鼓勵(lì)社會(huì)各界參與食品安全工作，通過政府部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、強(qiáng)化行業(yè)自律、擴(kuò)大社會(huì)監(jiān)督、弘揚(yáng)志愿服務(wù)、引入社會(huì)資本、有效發(fā)動(dòng)群眾等舉措，逐漸形成了食品安全示范城市共建共治共享的良好局面。
“我們特別重視發(fā)揮社會(huì)力量的作用?！睆埥≌f，通過積極引入公眾媒體、社會(huì)公眾、行業(yè)協(xié)會(huì)、第三方網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等社會(huì)力量參與監(jiān)管，與天津市餐飲協(xié)會(huì)溝通協(xié)商，聯(lián)合建立起了餐飲領(lǐng)域矛盾調(diào)解聯(lián)合工作機(jī)制。同時(shí)，注重發(fā)揮平臺(tái)作用和龍頭企業(yè)作用，如聯(lián)合美團(tuán)開展“新餐飲2020安心商家放心美食”研討活動(dòng)，發(fā)揮平臺(tái)企業(yè)對(duì)食品安全的日常管理工作；以天津海信廣場(chǎng)有限公司為示范，開展放心食品超市自我承諾活動(dòng)，以“點(diǎn)”帶“面”，發(fā)揮優(yōu)秀企業(yè)示范引領(lǐng)作用。
張健表示，食品安全創(chuàng)建，是為了群眾，要深入群眾，更要發(fā)動(dòng)群眾。為此，和平區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局深入開展“和平夜話·共話食品安全”活動(dòng)，面向社會(huì)征集群眾關(guān)心的食品安全問題，制定方案、逐項(xiàng)解決；充分發(fā)揮食品藥品安全協(xié)管員、信息員作用，深入街區(qū)里巷，開展食品安全巡查。同時(shí)，還要方便群眾——暢通投訴舉報(bào)途徑，和平區(qū)已實(shí)現(xiàn)12315投訴舉報(bào)線上線下一體化，2020年共處置食品類舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)案件39起，累計(jì)發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)金額10200元。
當(dāng)然，還有引導(dǎo)群眾，提升群眾食品安全意識(shí)。一是各街道社區(qū)建立食品安全宣傳“兩站一欄”，每年全國(guó)食品安全宣傳周活動(dòng)期間，廣泛開展各類宣傳活動(dòng)，結(jié)合“文明餐桌”“公勺公筷”“光盤行動(dòng)”“杜絕浪費(fèi)”“誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)”等熱點(diǎn)，開展座談會(huì)、講座、辯論賽等多種形式的食品安全宣傳活動(dòng)，張貼宣傳牌、發(fā)放給居民朋友的一封信；2021年“天津市食品安全宣傳周”啟動(dòng)儀式在和平區(qū)舉行，全區(qū)的智慧化監(jiān)管工作獲得市領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)可和群眾的好評(píng)，眾多媒體給予報(bào)道。
區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局積極探索行刑銜接新機(jī)制，加強(qiáng)與公安和平分局、區(qū)檢察院、區(qū)法院等部門的協(xié)作配合，打破了監(jiān)管部門孤軍奮戰(zhàn)局面，建立起部門之間“上下聯(lián)動(dòng)、左右銜接、合力執(zhí)法”的新路子。通過案件聯(lián)查聯(lián)辦、推動(dòng)檢查監(jiān)督關(guān)口前移、暢通法院協(xié)作渠道，持續(xù)提升打擊危害食品藥品安全違法犯罪的高壓態(tài)勢(shì)。通過建立健全信息通報(bào)制度、聯(lián)席會(huì)議制度、案件質(zhì)量評(píng)查制度、案件咨詢督查制度等，建立了無(wú)縫對(duì)接、高效銜接、協(xié)調(diào)辦案的行刑銜接機(jī)制。
此外，和平區(qū)還通過加強(qiáng)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位信用檔案建設(shè)，加強(qiáng)食品信用信息的場(chǎng)景應(yīng)用，實(shí)施信用分類分級(jí)，確定監(jiān)管重點(diǎn)，不斷提高監(jiān)管的精準(zhǔn)性和有效性。通過不斷強(qiáng)化食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的誠(chéng)信意識(shí)，加強(qiáng)食品信用信息的場(chǎng)景應(yīng)用，加大信用激勵(lì)、信用懲戒力度，高效處置食品安全輿情信息，初步構(gòu)建起和平區(qū)食品安全信用體系，切實(shí)以信用監(jiān)管賦能食品安全監(jiān)管。
智慧監(jiān)管?形成新格局
和平區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局緊緊圍繞建設(shè)國(guó)家食品安全示范城市的目標(biāo)要求，按照中心城區(qū)分布的特點(diǎn)、市場(chǎng)主體規(guī)模的大小和監(jiān)管工作的實(shí)際需求集中進(jìn)行資源整合，成功構(gòu)建起了全區(qū)食品安全智慧化監(jiān)管“1+3+N”體系（“1”即一個(gè)綜合指揮平臺(tái)；“3”即3個(gè)監(jiān)管應(yīng)用系統(tǒng)：風(fēng)險(xiǎn)巡更系統(tǒng)、“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”系統(tǒng)、食安協(xié)調(diào)監(jiān)管系統(tǒng)；N即N個(gè)功能模塊），同時(shí)對(duì)接冷鏈追溯系統(tǒng)、食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)（衛(wèi)健委）、食用農(nóng)產(chǎn)品快檢信息系統(tǒng)（商務(wù)局）、外賣平臺(tái)熱點(diǎn)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，打造了一個(gè)高效運(yùn)轉(zhuǎn)、一體可視化的綜合指揮平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、AI可視、電子臺(tái)賬、任務(wù)清單等N項(xiàng)功能場(chǎng)景的應(yīng)用。
智能監(jiān)管體系的建成，實(shí)現(xiàn)了食品安全監(jiān)管系統(tǒng)整合和數(shù)據(jù)共建共享，徹底改變了傳統(tǒng)的監(jiān)管模式，提升了監(jiān)管效能，和平區(qū)食品安全監(jiān)管開啟新格局。全區(qū)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者被納入食安綜合管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一化、任務(wù)清單化、臺(tái)賬電子化、巡查智慧化、數(shù)據(jù)可視化、匯編自動(dòng)化等現(xiàn)代化操作功能，切實(shí)提升了監(jiān)管效率。如風(fēng)險(xiǎn)巡更系統(tǒng)的引入，創(chuàng)造性地改變了“人盯眼看”、手抄筆錄、人工臺(tái)賬的傳統(tǒng)監(jiān)管模式。目前，全區(qū)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體已全部納入風(fēng)險(xiǎn)巡更系統(tǒng)，監(jiān)管人員利用一部手機(jī)、一臺(tái)Pad即可對(duì)這些經(jīng)營(yíng)戶進(jìn)行全方位打分并生成風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，進(jìn)而以風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)高低確定日常監(jiān)管頻次。風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)也并非一成不變，監(jiān)管部門根據(jù)日常監(jiān)督檢查、監(jiān)督抽檢、違法行為查處、食品安全事故應(yīng)對(duì)、不安全食品召回等食品安全監(jiān)督管理記錄情況，對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的下一年度風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)進(jìn)行調(diào)整，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理。例如監(jiān)管人員在對(duì)轄區(qū)某一餐飲店進(jìn)行實(shí)地檢查過程中，發(fā)現(xiàn)其有食品加工操作不規(guī)范行為，下一年度的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)定就可結(jié)合違法行為查處情況調(diào)整風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，為年度監(jiān)管頻次的制定做出參考。
在區(qū)教育局和區(qū)民政局的共同努力下，全區(qū)56家學(xué)校食堂、12家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)食堂已實(shí)現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”，做到了“一老一少”重點(diǎn)食品經(jīng)營(yíng)單位100％全覆蓋，監(jiān)控視頻鏈接到區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局的監(jiān)管平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了數(shù)據(jù)的共享共用和監(jiān)管的互聯(lián)互通。同時(shí)充分考慮餐飲業(yè)態(tài)的不平衡性，有重點(diǎn)、分層次地穩(wěn)步推進(jìn)40余家大中型餐飲店鋪引入該系統(tǒng)。系統(tǒng)建成以來，智能抓拍不規(guī)范操作行為300余次，均實(shí)現(xiàn)閉環(huán)整改管理，根據(jù)抓拍得到的違法違規(guī)線索立案5件，罰款共計(jì)6萬(wàn)余元。
由于有了食安智慧協(xié)調(diào)系統(tǒng)的電子臺(tái)賬模塊，和平區(qū)對(duì)83項(xiàng)創(chuàng)建細(xì)則內(nèi)容和監(jiān)管任務(wù)要求進(jìn)行分解，形成了標(biāo)準(zhǔn)一致的巡查任務(wù)電子臺(tái)賬。監(jiān)管人員、協(xié)管人員按照系統(tǒng)中設(shè)定的臺(tái)賬模板格式、檢查流程標(biāo)準(zhǔn)，通過PC、手機(jī)、平板等前端工具實(shí)時(shí)掃描、拍照，將完整的臺(tái)賬資料逐條錄入，實(shí)現(xiàn)多樣性數(shù)字化采集；后端通過大數(shù)據(jù)智能匯總、規(guī)范排序、自動(dòng)生成報(bào)告，實(shí)現(xiàn)臺(tái)賬資料數(shù)據(jù)電子化永久保存。同時(shí)可通過操作系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)大數(shù)據(jù)精確查找，解決臺(tái)賬丟失、資料查找困難等實(shí)際問題，確保工作有跡可循、成果長(zhǎng)期留存。而每一年度的工作部署和專項(xiàng)行動(dòng)工作要求，則可通過智慧巡查軟件系統(tǒng)將任務(wù)逐項(xiàng)分解到各單位及個(gè)人，并規(guī)定完成任務(wù)時(shí)間。目前，各基層監(jiān)管所已根據(jù)系統(tǒng)下派的巡查任務(wù)，開展轄區(qū)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體點(diǎn)位的巡查工作。系統(tǒng)通過整合每日巡查記錄數(shù)據(jù)生成協(xié)管日?qǐng)?bào)，監(jiān)管部門領(lǐng)導(dǎo)和效能督查人員可實(shí)時(shí)查看每個(gè)責(zé)任部門、每個(gè)人的任務(wù)完成情況。該系統(tǒng)還可根據(jù)發(fā)現(xiàn)的隱患，自動(dòng)生成督促指導(dǎo)整改任務(wù)。讓工作指向更準(zhǔn)、任務(wù)更精、成效更清，形成分工具體、環(huán)環(huán)相扣的責(zé)任鏈，直觀反映工作的具體落實(shí)和實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，使千頭萬(wàn)緒的基層工作變得合理有序，任務(wù)清單得到有效推進(jìn)落實(shí)。特別是在巡查過程中，監(jiān)管人員可將發(fā)現(xiàn)的隱患問題通過拍照、掃描等形式上傳到平臺(tái)，被檢查主體可根據(jù)檢查結(jié)果及系統(tǒng)中提示的整改要求進(jìn)行整改，并上傳整改后的證明材料，及時(shí)有效消除隱患，實(shí)現(xiàn)食品安全隱患從發(fā)現(xiàn)到處理的閉環(huán)管理，形成“小事自己改、難事指導(dǎo)改、大事監(jiān)督改”的新格局。同時(shí)，由于系統(tǒng)后臺(tái)可生成主體動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫(kù)直接關(guān)聯(lián)到一戶一檔，一方面，監(jiān)管人員可通過管理后臺(tái)及系統(tǒng)推送的巡查報(bào)告，督促完成及時(shí)整改；另一方面，消費(fèi)者可通過掃碼直觀了解各經(jīng)營(yíng)主體的食品安全狀況，進(jìn)行選擇是否消費(fèi)。據(jù)介紹，和平區(qū)將逐步實(shí)現(xiàn)八千余戶食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體“一戶一碼”全覆蓋。
“和平區(qū)數(shù)字食安智慧協(xié)調(diào)大屏可視化決策系統(tǒng)”支持整合現(xiàn)有信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)資源，覆蓋食品安全監(jiān)管各業(yè)務(wù)領(lǐng)域，憑借先進(jìn)的人機(jī)交互方式，實(shí)現(xiàn)多源數(shù)據(jù)融合、食品安全態(tài)勢(shì)顯示、食品安全監(jiān)測(cè)指揮、食品安全數(shù)據(jù)可視分析等多種功能，目前，和平區(qū)全域食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體信息數(shù)據(jù)、電子臺(tái)賬任務(wù)數(shù)據(jù)、巡查自查督查數(shù)據(jù)、隱患分析數(shù)據(jù)、整改情況數(shù)據(jù)等經(jīng)過系統(tǒng)大數(shù)據(jù)云計(jì)算匯總后通過大屏直觀呈現(xiàn)，為監(jiān)管部門進(jìn)行食品安全監(jiān)管和指揮決策提供支持。
三個(gè)統(tǒng)籌?助建國(guó)際消費(fèi)中心城市
創(chuàng)城六年多，張健感慨良多，感慨不是來自成績(jī)，而是“我們凝聚了一股士氣，建黨一百年習(xí)總書記七一講話要求，和人民群眾始終想在一起、干在一起、風(fēng)雨同舟，同甘共苦，為實(shí)現(xiàn)群眾對(duì)美好生活的希望，能夠做出新的貢獻(xiàn)。我們的食品安全工作，就是跟群眾想在一起，干在一起，同甘共苦。我們創(chuàng)城收獲了成績(jī)，更錘煉了隊(duì)伍——我們這支隊(duì)伍，保持昂揚(yáng)向上的精神面貌，適應(yīng)加班加點(diǎn)的工作節(jié)奏，慶祝建黨一百周年，結(jié)合創(chuàng)城繼續(xù)奮斗?！?/p>
當(dāng)然，張健也不諱言，在當(dāng)前的工作中仍有不足之處：基層監(jiān)管能力有待加強(qiáng)、食品安全專業(yè)人才不足、基層骨干長(zhǎng)期超負(fù)荷工作、個(gè)別企業(yè)主體責(zé)任意識(shí)淡薄，尤其是和平區(qū)餐飲商販高度密集，而老舊城區(qū)的衛(wèi)生環(huán)境改善難度大，從而食品安全工作效果和人民群眾的實(shí)際感受仍有一定距離。面對(duì)困難，張健充滿信心：“下一步，繼續(xù)堅(jiān)持全區(qū)創(chuàng)建一盤棋思想，靶向治理，全力以赴擔(dān)當(dāng)起創(chuàng)城這項(xiàng)重任，不講條件、不打折扣，確保創(chuàng)下國(guó)家食品安全示范城市這一‘金招牌 ’”。
信心，來自于深思熟慮的謀劃。張健心里，早就有了下一步工作多方面的規(guī)劃：
一是統(tǒng)籌監(jiān)管與服務(wù)的關(guān)系。繼續(xù)深化“放管服”改革，全面推進(jìn)以信用為基礎(chǔ)、“雙隨機(jī)、一公開”為基本手段、重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充的新型監(jiān)管機(jī)制，持續(xù)完善企業(yè)信用承諾、紅黑名單管理，推動(dòng)從“嚴(yán)進(jìn)寬管”向“寬進(jìn)嚴(yán)管”轉(zhuǎn)變。創(chuàng)新行政管理和服務(wù)方式，深入開展“雙萬(wàn)雙服促發(fā)展”，精準(zhǔn)對(duì)接企業(yè)需求，積極營(yíng)造親商重商安商暖商的濃厚氛圍，為建設(shè)好國(guó)際消費(fèi)中心城市的核心區(qū)貢獻(xiàn)力量。
二是統(tǒng)籌創(chuàng)建與發(fā)展的關(guān)系。牢牢把握精準(zhǔn)對(duì)焦創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)這一重點(diǎn)，將創(chuàng)建工作與提振消費(fèi)市場(chǎng)活力、培育創(chuàng)新主體及著力改善民生等重點(diǎn)任務(wù)有機(jī)結(jié)合起來。緊抓中心城區(qū)餐飲業(yè)繁榮這一特點(diǎn)，加強(qiáng)食品安全監(jiān)管力度和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)力度，著力防范集中用餐單位風(fēng)險(xiǎn)隱患，不斷提升餐飲業(yè)發(fā)展的舒適環(huán)境，為高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航。
三是統(tǒng)籌守正與創(chuàng)新的關(guān)系。十四五期間，和平局將在食品安全共治、共建、共享方面持續(xù)加力，完善食品安全專家隊(duì)伍機(jī)制，真誠(chéng)接受社會(huì)和群眾監(jiān)督。處理好守正與創(chuàng)新的關(guān)系，深入挖掘“和平特色”、“和平亮點(diǎn)”，用新理念新思維新辦法化解食品安全監(jiān)管中的難題。嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)管，重實(shí)地查實(shí)情見實(shí)效，更好地落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”要求，以優(yōu)異的成績(jī)讓人民群眾享受國(guó)家食品安全示范城市創(chuàng)建成果。
策劃 · 采訪：李濤 寧安
文字：李濤 寧安
統(tǒng)籌：郭敏 宋帆揚(yáng) 張?jiān)?/span>
新媒體：王廷芳 宋濤
來 源：中國(guó)食品安全報(bào)