近日，北京市市場監(jiān)管局聯(lián)合北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)（以下簡稱“經(jīng)開區(qū)”）聚焦企業(yè)需求，創(chuàng)新審批服務(wù)機制，在經(jīng)開區(qū)開展試點并頒發(fā)全市首個普通食品與保健食品共線生產(chǎn)許可。這一突破舉措通過制度創(chuàng)新打破產(chǎn)線壁壘，幫助企業(yè)降低經(jīng)營成本，提升產(chǎn)線資源配置效率。

一企一策 構(gòu)建新型審批監(jiān)管模式

為確保共線生產(chǎn)合規(guī)可控，經(jīng)開區(qū)與市市場監(jiān)管局精準發(fā)力，打造全鏈條審批監(jiān)管體系。

經(jīng)開區(qū)根據(jù)企業(yè)的實際情況開展現(xiàn)場調(diào)研，聚焦申請食品類別的工藝特點、設(shè)備布局、風(fēng)險點位，因地制宜制訂“一企一策”審查方案；重點圍繞原料采購溯源、共線生產(chǎn)管理、車間環(huán)境控制等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，梳理形成審查重點清單，為企業(yè)整改提供靶向指引。

同時，市市場監(jiān)管局指導(dǎo)經(jīng)開區(qū)行政審批局，建立“許可部門+技術(shù)專家+企業(yè)主體”三方協(xié)同研判機制，召開多輪專題研討會，對原料分級管理、共線清潔清場、空氣流向、車間硬件、標識標簽等方面提出建設(shè)性優(yōu)化建議，并指導(dǎo)企業(yè)建立完善《共線質(zhì)量管理規(guī)定》《共線生產(chǎn)風(fēng)險評估報告》《共線生產(chǎn)清潔驗證報告》等9項核心制度文件，精準搭建食品安全管理體系，筑牢食品安全屏障。

立足審批服務(wù)職能，結(jié)合前期創(chuàng)新實踐成果，經(jīng)開區(qū)行政審批局還試點印發(fā)保健食品生產(chǎn)企業(yè)共線生產(chǎn)普通食品工作指引，構(gòu)建起標準引領(lǐng)、風(fēng)險可控、服務(wù)高效的新型審批監(jiān)管模式，實現(xiàn)制度創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展同頻共振。

政企聯(lián)動 實現(xiàn)技術(shù)升級與市場響應(yīng)“零時差”

經(jīng)開區(qū)通過創(chuàng)新包容、審慎監(jiān)管與全周期服務(wù)，讓技術(shù)升級與市場響應(yīng)實現(xiàn)“零時差”。在企業(yè)獲得共線生產(chǎn)許可后，市市場監(jiān)管局和經(jīng)開區(qū)行政審批局并未止步，而是與企業(yè)保持密切聯(lián)系，從工藝合規(guī)指導(dǎo)到市場布局建議，為企業(yè)提供嵌入式的全方位支持，真正實現(xiàn)“審批落地即增效”。

共線生產(chǎn)讓降本與增值形成閉環(huán)，企業(yè)在技術(shù)改造升級、產(chǎn)能釋放方面實現(xiàn)跨越式發(fā)展。同時，政府嵌入式服務(wù)團隊從工藝合規(guī)到市場布局全程護航，為普通食品和保健食品產(chǎn)業(yè)注入強勁動能，推動全市食品產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展，政府創(chuàng)新服務(wù)與企業(yè)技術(shù)升級“雙輪聯(lián)動”成效顯著。

降本增效 助力企業(yè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展

此次共線生產(chǎn)許可落地，為企業(yè)帶來了實實在在的效益，寶?。ū本┥锛夹g(shù)有限公司成為此次共線生產(chǎn)許可落地首個受益企業(yè)。

在經(jīng)開區(qū)的支持下，該公司在既有普通食品與保健食品共線生產(chǎn)線上新增普通食品（凝膠糖果）生產(chǎn)類別，實現(xiàn)品類疊加。通過共線生產(chǎn)模式，該企業(yè)實現(xiàn)車間建設(shè)成本節(jié)約690萬元，設(shè)備投入減少350萬元，年運行費用降低136萬元，生產(chǎn)成本降幅達32%，產(chǎn)能釋放成效顯著，共線生產(chǎn)的固體車間產(chǎn)值同比增加6000萬元。預(yù)計2025年，該企業(yè)的產(chǎn)值突破7億元，同比增長16%，實現(xiàn)從分線外包到集約自營的跨越式升級。

目前，已有其他保健食品生產(chǎn)企業(yè)擬將外包食品品種收回自產(chǎn)，正在詳細梳理共線生產(chǎn)風(fēng)險控制措施。獲得許可后，企業(yè)在節(jié)約生產(chǎn)成本的同時，更便于控制產(chǎn)品安全性和質(zhì)量穩(wěn)定性。

創(chuàng)新機制 為產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入新質(zhì)力量

此次改革形成了“標準明確、流程優(yōu)化、風(fēng)險可控”審批范式，構(gòu)建起“風(fēng)險評估+過程管控+全程追溯”的審批框架，通過打通普通食品與保健食品共線生產(chǎn)審批壁壘，為企業(yè)節(jié)省設(shè)備投入成本、人員成本，縮短了投產(chǎn)周期，推動產(chǎn)業(yè)集約化發(fā)展。

下一步，經(jīng)開區(qū)將圍繞高新企業(yè)發(fā)展需求，緊跟新技術(shù)、新模式應(yīng)用場景，構(gòu)建“企業(yè)提出、專業(yè)機構(gòu)輔證、市區(qū)聯(lián)審把關(guān)、監(jiān)管追蹤問效”的四步審批體系，為企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展添助力、保安全，推動經(jīng)開區(qū)成為厚植企業(yè)創(chuàng)業(yè)發(fā)展的沃土，讓改革成果惠及更多企業(yè)和民眾，為區(qū)域發(fā)展貢獻更多新質(zhì)力量。

未來，隨著四步審批體系的持續(xù)完善，經(jīng)開區(qū)將繼續(xù)以制度創(chuàng)新破解發(fā)展難題，讓改革紅利不斷輻射擴散，為區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級注入持久動力。（王小義）