2021年9月，北京市食品藥品安全委員會推薦懷柔區(qū)、通州區(qū)參加創(chuàng)建第四批“國家食品安全示范城市”。2021年11月，國務(wù)院食品安全委員會辦公室公布懷柔區(qū)、通州區(qū)入選“第四批創(chuàng)建推薦城市”。2022年以來，區(qū)委、區(qū)政府高度重視“國家食品安全示范城市”創(chuàng)建工作，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于食品安全工作的重要指示精神和“四個最嚴(yán)”要求，牢固樹立人民至上、生命至上理念，全面實(shí)施食品安全戰(zhàn)略，全力推動創(chuàng)建工作開展，確保人民群眾“舌尖上的安全”。在區(qū)委、區(qū)政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下、在市食品藥品安全委員會的精心指導(dǎo)下，區(qū)食品藥品安全委員會堅(jiān)持以懷柔科學(xué)城為統(tǒng)領(lǐng)，謀全局、聚合力；以食品安全“兩個責(zé)任”為抓手，敲警鐘、筑防線；以生態(tài)涵養(yǎng)保護(hù)為底線，建體系、保安全；以創(chuàng)建工作為載體，匯民智、促共治。通過一年半的共同奮斗，全區(qū)食品藥品安全管控力度進(jìn)一步加大、保障水平進(jìn)一步提高、創(chuàng)建實(shí)效進(jìn)一步顯現(xiàn)、人民群眾滿意度進(jìn)一步攀升。全區(qū)上下繪制了一幅生動的“懷柔美食地圖”、打造了“科學(xué)懷柔食安城”工作品牌。
主要工作完成情況
（一）堅(jiān)持黨政同責(zé)，全力創(chuàng)建“國家食品安全示范城市”
區(qū)委、區(qū)政府精心謀劃創(chuàng)建方案，成立創(chuàng)建組織機(jī)構(gòu)，區(qū)長領(lǐng)銜創(chuàng)建工作。印發(fā)《懷柔區(qū)創(chuàng)建國家食品安全示范城市工作方案》，明確了區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、政府總體責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任、企業(yè)主體責(zé)任、社會各界協(xié)管責(zé)任。區(qū)委把創(chuàng)建工作列入?yún)^(qū)委常委會2023年工作要點(diǎn)重點(diǎn)任務(wù)臺賬，建立食品安全黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任清單，將食品安全工作納入黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考核，全力推動食品安全黨政同責(zé)，提高了創(chuàng)建工作政治站位。區(qū)政府把創(chuàng)建工作納入績效考核、好事實(shí)事項(xiàng)目、工作報(bào)告項(xiàng)目，列入“國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃、全民科學(xué)素質(zhì)行動、全國健康城市評價(jià)、平安懷柔建設(shè)”等重點(diǎn)工作中，為創(chuàng)建工作提供了制度保障。區(qū)政府常務(wù)會專題聽取了創(chuàng)建工作匯報(bào)，確定下一步重點(diǎn)工作。區(qū)財(cái)政快速立項(xiàng)，優(yōu)先審批創(chuàng)建投入，及時(shí)解決創(chuàng)建工作人、財(cái)、物等難題，夯實(shí)了創(chuàng)建工作基礎(chǔ)。區(qū)人大、區(qū)政協(xié)把食品安全作為視察調(diào)研“必選題”，人大代表、政協(xié)委員，建言獻(xiàn)策、出謀劃策，為創(chuàng)建工作注入了新的動力。區(qū)食藥安委確定了《懷柔區(qū)創(chuàng)建國家食品安全示范城市“十二大專項(xiàng)行動”工作方案》，圍繞“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”、鄉(xiāng)村民宿、學(xué)校食堂等重點(diǎn)區(qū)域攻堅(jiān)破難，堅(jiān)定不移地推動了創(chuàng)建工作在懷柔落地生根、開花結(jié)果。鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道積極落實(shí)食品安全責(zé)任清單，進(jìn)村入戶宣貫，長哨營、北房、泉河等制作宣傳欄、公示欄，使創(chuàng)建工作更加深入民心。
自創(chuàng)建以來，區(qū)政府召開專題調(diào)度推進(jìn)會4次，區(qū)食藥安辦組織專項(xiàng)研討會32次、培訓(xùn)會13次。
（二）堅(jiān)持預(yù)防為主，落實(shí)落細(xì)食品安全“兩個責(zé)任”
根據(jù)國務(wù)院食安委、市場監(jiān)管總局落實(shí)食品安全“屬地管理責(zé)任、企業(yè)主體責(zé)任”兩個文件要求，懷柔區(qū)全面推行食品安全“兩個責(zé)任”工作機(jī)制。區(qū)委、區(qū)政府15名領(lǐng)導(dǎo)率先垂范、帶頭包保，保障了此項(xiàng)工作高位推動、責(zé)任部門協(xié)調(diào)聯(lián)動、各層各級同步行動。區(qū)食藥安辦緊密結(jié)合實(shí)際，科學(xué)分級、強(qiáng)化指導(dǎo)，圓滿完成了動員部署、建立清單、簽訂承諾、分類輪訓(xùn)、現(xiàn)場督導(dǎo)、季度督查等階段性工作任務(wù)。區(qū)食藥安委各成員單位、鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道領(lǐng)導(dǎo)主動發(fā)力、親自督導(dǎo)，監(jiān)管人員和包保干部精心著眼、不遺余力，第一批包保企業(yè)嚴(yán)格履行自身主體責(zé)任，實(shí)現(xiàn)人員配備到位、制度建立到位、風(fēng)險(xiǎn)管控到位、培訓(xùn)考核到位?！皟蓚€責(zé)任”工作專班按照區(qū)、鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道、村社區(qū)三個層級，分級編制《包保督導(dǎo)工作手冊》；按照食品生產(chǎn)、食品流通、餐飲服務(wù)、特殊食品四類業(yè)態(tài)，分類編制《落實(shí)食品安全主體責(zé)任相關(guān)制度（參考模板）》，對應(yīng)發(fā)放到包保干部手中，全面解決了“做什么”“怎么做”問題，確保包保督導(dǎo)工作不偏航、不走樣。
2023年第二季度，懷柔區(qū)食品安全“兩個責(zé)任”督導(dǎo)任務(wù)完成率為100%，達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)。
（三）堅(jiān)持全程管控，牢牢守住“科學(xué)懷柔食安城”前沿陣地
通過建立最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)，鼓勵食品企業(yè)制定并實(shí)施了嚴(yán)于國家標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。通過對北京市《食品生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量提升指南》《餐飲服務(wù)單位從業(yè)人員健康管理規(guī)范》等六個地方標(biāo)準(zhǔn)宣貫和推進(jìn)，升級了集中配餐、中央廚房、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)餐飲等重點(diǎn)區(qū)域防線，守住了百姓餐飲安全門。通過開展相應(yīng)頻次的監(jiān)督檢查，依據(jù)企業(yè)實(shí)時(shí)情況動態(tài)調(diào)整風(fēng)險(xiǎn)分級，把住了食品生產(chǎn)經(jīng)營過程關(guān)，有效清除了食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患。通過完善周密的全過程、全方位、零容忍監(jiān)管，圓滿完成了“黨的二十大”、北京冬奧會、北京國際電影節(jié)、雁棲音樂節(jié)等26個重大活動餐飲服務(wù)保障工作。通過食品安全護(hù)校園行動，落實(shí)了學(xué)校食品安全校長負(fù)責(zé)制、中小學(xué)（幼兒園）集中用餐陪餐制等管理制度，學(xué)校食堂已全部達(dá)到餐飲服務(wù)食品安全量化等級A級水平。通過對藥品、醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)全覆蓋、無縫隙檢查，把控了保供穩(wěn)價(jià)工作，保障了轄區(qū)藥械市場秩序穩(wěn)定、產(chǎn)品質(zhì)量安全有效。通過農(nóng)藥獸藥使用減量和產(chǎn)地環(huán)境凈化“護(hù)源”行動，加強(qiáng)了違法行為打擊力度，為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保駕護(hù)航。通過開展食品安全“守查?！睂ｍ?xiàng)行動，結(jié)合“昆侖”行動要求，對重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)實(shí)施點(diǎn)線面聯(lián)合執(zhí)法篩查，有效遏制了食品安全領(lǐng)域違法犯罪行為。通過對食品違法企業(yè)主要人員，實(shí)行食品行業(yè)從業(yè)禁止、終身禁業(yè)，再犯從嚴(yán)從重處罰，落實(shí)了“最嚴(yán)厲的處罰”和“處罰到人”要求。
自2022年以來,累計(jì)出動執(zhí)法人員4.2萬人次，執(zhí)法車輛1.1萬車次,檢查各類食藥經(jīng)營主體近3萬戶次。監(jiān)督重大活動食品留樣1.28萬件，保障了近11萬人次的用餐安全。
（四）堅(jiān)持源頭防范，不斷完善食藥安全現(xiàn)代化治理體系
依托生產(chǎn)經(jīng)營過程風(fēng)險(xiǎn)管控體系，實(shí)時(shí)搜集企業(yè)投訴舉報(bào)、監(jiān)督抽檢、行政處罰等信用信息，結(jié)合日常管控和靜態(tài)類別風(fēng)險(xiǎn)，調(diào)整了4593家企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)等級，開展了相應(yīng)頻次的督查督辦。依托食品安全追溯體系，結(jié)合疫情防控工作，督促企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行北京冷鏈平臺及首站中轉(zhuǎn)查驗(yàn)制度，做到了食品原料安全、疫情安全雙把控。依托食品企業(yè)自查自糾體系，實(shí)現(xiàn)了食品安全“日常排查、周期自檢、風(fēng)險(xiǎn)修復(fù)、隱患清除、違法早報(bào)”。依托食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展體系，組織紅星、西餐、御食園、月盛齋等懷柔名優(yōu)食品企業(yè)參加國家級、市級發(fā)展促進(jìn)會、品牌日活動，引入先進(jìn)管理模式、開展相關(guān)認(rèn)證，展示了懷柔區(qū)食品行業(yè)實(shí)力。依托抽檢檢測體系，建立了區(qū)級食品統(tǒng)一抽檢計(jì)劃，提升了執(zhí)法靶向性，擰緊了食品安全閥。依托糧食質(zhì)量安全監(jiān)管體系，對桃山、楊宋等國有糧庫庫存儲備糧，定期開展了質(zhì)量監(jiān)測和抽樣檢測，確保國家糧食儲備安全。
2022年以來，組織檢驗(yàn)檢測技能培訓(xùn)32次，通過食品檢測能力認(rèn)證檢測項(xiàng)目81項(xiàng)，循環(huán)監(jiān)督檢查第三方食品冷庫10家。開展食品風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測128批次、農(nóng)產(chǎn)品檢測636批次、快速檢測食品樣本7000批次、抽檢醫(yī)療器械8批次、藥品180批次，合格率均為100%；完成區(qū)級儲備糧原糧1.13萬噸入庫工作，合格率100%。
（五）堅(jiān)持社會共治，全面開創(chuàng)食藥安全監(jiān)管事業(yè)新局面
區(qū)食藥安委堅(jiān)持“創(chuàng)建辦牽頭、部門聯(lián)動、左右協(xié)同、條塊結(jié)合”的創(chuàng)建工作指導(dǎo)思想，以“十二大專項(xiàng)行動”為抓手，積極推動創(chuàng)建工作全域鋪開，構(gòu)建了全方位、立體化的創(chuàng)建工作格局。區(qū)食藥安委各成員單位著眼人民群眾最關(guān)心的食品安全熱點(diǎn)問題、容易引發(fā)輿情關(guān)注度高的食品安全問題，制作創(chuàng)建宣傳海報(bào)1.1萬張，做到了創(chuàng)建工作食品生產(chǎn)經(jīng)營主體全覆蓋。深入開展了“你點(diǎn)我檢”活動，先后組織了節(jié)日食品、校園及周邊食品、“您所關(guān)心的食品”等抽檢檢查活動，提高了公眾知曉率、滿意度，提升了百姓安全感、幸福感。鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道緊緊圍繞創(chuàng)建工作，立足自身職能，開展了食品安全宣傳周、3·15消費(fèi)維權(quán)日、科技活動宣傳周、反食品浪費(fèi)宣傳等活動，全方位、多元化拓寬公眾參與創(chuàng)建渠道，延伸了創(chuàng)建觸角，營造了“人人關(guān)心食品安全、人人參與創(chuàng)建活動”的良好社會氛圍。區(qū)食藥安辦面向全國拓展宣傳陣地，與《中國市場監(jiān)管報(bào)》《中國食品安全報(bào)》等國家級融媒體開展戰(zhàn)略合作，在《中國食品安全報(bào)·首都食品安全周刊》，開設(shè)了“食安懷柔”專版，已編發(fā)513篇宣傳稿件，全面推介了懷柔區(qū)創(chuàng)建工作。創(chuàng)建開通了“柔聲食語”微信公眾號，與“兩臺一報(bào)”總括全區(qū)、協(xié)作互動、同步傳聲，及時(shí)發(fā)布了官方“食事”信息、深入解讀了食安政策、廣泛傳遞了食美佳肴，使全區(qū)人民更加方便地參與融入創(chuàng)建工作，形成了全民“為食安點(diǎn)贊、為創(chuàng)建喝彩”的良好態(tài)勢。（范蕊）