中國食品安全報(bào)訊? 擘畫“十四五”，奮進(jìn)新時(shí)代。近日，《北京市“十四五”時(shí)期市場監(jiān)管現(xiàn)代化規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）正式印發(fā)。這一《規(guī)劃》是北京市“十四五”時(shí)期市級(jí)專項(xiàng)規(guī)劃之一，是邁進(jìn)新時(shí)代后北京市場監(jiān)管工作的首部五年規(guī)劃，是指導(dǎo)2021-2025年北京市場監(jiān)管工作的綱領(lǐng)性文件，對(duì)于全方位推進(jìn)首都市場監(jiān)管體系和監(jiān)管能力現(xiàn)代化、推動(dòng)首都高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。
面對(duì) “十四五”時(shí)期的新形勢新任務(wù)新要求，《規(guī)劃》提出市場監(jiān)管工作將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，堅(jiān)持人民至上的基本原則，圍繞構(gòu)建統(tǒng)一高效有序安全的國內(nèi)大市場、推動(dòng)建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，深化改革創(chuàng)新，嚴(yán)格依法監(jiān)管，便捷高效服務(wù)，扎實(shí)推進(jìn)市場監(jiān)管體系和監(jiān)管能力現(xiàn)代化，全力服務(wù)首都“四個(gè)中心”建設(shè)，為率先基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化提供有力支撐。
《規(guī)劃》提出，“十四五”時(shí)期將著力打造“1+3+4”的市場監(jiān)管工作格局，即堅(jiān)持以首都發(fā)展為統(tǒng)領(lǐng)，持續(xù)營造公平透明的營商環(huán)境、優(yōu)質(zhì)高效的供給環(huán)境、安全放心的消費(fèi)環(huán)境，強(qiáng)化法治、組織、技術(shù)和共治四大支撐，努力構(gòu)建覆蓋全周期、打通全鏈條、統(tǒng)籌全方位、凝聚全社會(huì)的現(xiàn)代監(jiān)管體系，擴(kuò)大高水平開放，實(shí)現(xiàn)高效能監(jiān)管，提供高品質(zhì)服務(wù)，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。
在推動(dòng)首都發(fā)展方面，就是要樹牢首都意識(shí)，加強(qiáng)“四個(gè)中心”功能建設(shè)，提高“四個(gè)服務(wù)”水平，充分發(fā)揮市場監(jiān)管職能作用，積極融入首都發(fā)展新格局，實(shí)現(xiàn)建設(shè)國際科技創(chuàng)新中心、護(hù)航“兩區(qū)”建設(shè)、打造全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)標(biāo)桿城市、建設(shè)國際消費(fèi)中心城市和推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展的“五子”聯(lián)動(dòng)、一體推進(jìn)，壓實(shí)服務(wù)保障等重點(diǎn)任務(wù)，抓牢常態(tài)化疫情防控。
在優(yōu)化營商環(huán)境方面，就是要在樹立簡政放權(quán)新標(biāo)桿、打造公平競爭新高地、爭創(chuàng)強(qiáng)化監(jiān)管新典范、加快政府職能新轉(zhuǎn)變方面取得新進(jìn)展新突破，推進(jìn)市場主體登記全生命周期便利化，深化行政審批制度改革，強(qiáng)化反壟斷和反不正當(dāng)競爭執(zhí)法，嚴(yán)格平臺(tái)經(jīng)濟(jì)和廣告規(guī)范治理，推動(dòng)建立一體化綜合監(jiān)管制度，深入推進(jìn)信用監(jiān)管、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管、智慧監(jiān)管，并全方位服務(wù)市場主體發(fā)展，持續(xù)激發(fā)市場活力和創(chuàng)造力。
在打造供給環(huán)境方面，將深入實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)國戰(zhàn)略和首都標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，保持北京標(biāo)準(zhǔn)化工作的全國領(lǐng)先優(yōu)勢，支持創(chuàng)制國際國內(nèi)先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，推廣先進(jìn)質(zhì)量管理方法，推動(dòng)質(zhì)量全面提升，夯實(shí)創(chuàng)新質(zhì)量基礎(chǔ)，加強(qiáng)社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)計(jì)量技術(shù)創(chuàng)新，持續(xù)提升檢驗(yàn)檢測能力，培育優(yōu)秀質(zhì)量品牌，樹立質(zhì)量品牌標(biāo)桿，為首都新發(fā)展不斷擴(kuò)大高質(zhì)量產(chǎn)品和服務(wù)供給。
在改善消費(fèi)環(huán)境方面，將深入落實(shí)“五大重任”。一是加強(qiáng)食品安全閉環(huán)管理，遵循“四個(gè)最嚴(yán)”要求，提高食品全鏈條質(zhì)量安全保障水平，確保人民群眾“舌尖上的安全”；二是構(gòu)建藥品安全監(jiān)管體系，樹立“大安全”觀，強(qiáng)化疫苗全生命周期管理，加強(qiáng)藥品全過程監(jiān)管；三是保障特種設(shè)備安全運(yùn)行，聚焦電梯、危險(xiǎn)化學(xué)品相關(guān)特種設(shè)備等重點(diǎn)領(lǐng)域開展隱患排查治理，完善電梯安全監(jiān)管責(zé)任體系，提升風(fēng)險(xiǎn)防控水平；四是防范產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測和分析評(píng)估，推動(dòng)落實(shí)部門產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管責(zé)任；五是提高消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)水平，推動(dòng)建立首都消費(fèi)環(huán)境建設(shè)新格局，深化“接訴即辦”改革，建立健全長效機(jī)制，切實(shí)解決好人民群眾身邊的操心事煩心事揪心事。
為實(shí)施好《規(guī)劃》，“十四五”期間該市還將在提高監(jiān)管法治化規(guī)范化水平、深化監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)、提升監(jiān)管數(shù)字化科技化能力和構(gòu)建市場監(jiān)管治理新格局等方面下更大功夫。
通過《規(guī)劃》的持續(xù)貫徹實(shí)施，到2025年，該市將基本建成與高標(biāo)準(zhǔn)市場體系相適應(yīng)、與首都功能定位相匹配的現(xiàn)代市場監(jiān)管體系，市場監(jiān)管能力現(xiàn)代化水平明顯提升，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)充滿活力、秩序規(guī)范公平、創(chuàng)新活躍強(qiáng)勁、供給優(yōu)質(zhì)高效、消費(fèi)安全放心、支撐有力完備，市場治理水平走在全國前列。
“十四五”時(shí)期，北京市食品安全抽檢合格率將保持在98.5%以上，藥品抽檢合格率將保持在99%以上，每年抽檢監(jiān)測工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量超過5000組，涉企“雙隨機(jī)”檢查事項(xiàng)覆蓋率保持在90%以上。到“十四五”末，我市市場準(zhǔn)入制度將達(dá)到國際一流水準(zhǔn)，行政審批程序大幅簡化，監(jiān)管的精準(zhǔn)性、有效性明顯提高；食品、藥品、特種設(shè)備和產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)管控能力將達(dá)到國際先進(jìn)水平，確保不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性、行業(yè)性安全風(fēng)險(xiǎn)，其中食品安全群眾滿意度將達(dá)到85%；圍繞生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、新材料、新能源、航空航天、高端智能裝備制造等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)⒉季纸ǔ?個(gè)國家級(jí)和10個(gè)市級(jí)產(chǎn)業(yè)計(jì)量測試中心，服務(wù)企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造和高質(zhì)量發(fā)展的能力顯著提升；制修訂各類地方標(biāo)準(zhǔn)超800項(xiàng)，在京單位參與創(chuàng)制國際國內(nèi)先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)量繼續(xù)保持全國領(lǐng)先；消費(fèi)維權(quán)效能明顯提升，北京消費(fèi)者滿意度將位居全國前列；廣告產(chǎn)業(yè)經(jīng)營額將突破4000億元，電子營業(yè)執(zhí)照總應(yīng)用量將突破1億次。
為深化市場監(jiān)管綜合行政執(zhí)法改革，《規(guī)劃》中還包含了《北京市“十四五”時(shí)期市場監(jiān)管綜合行政執(zhí)法規(guī)劃》作為子規(guī)劃，提出要構(gòu)建合成化的執(zhí)法組織體系、規(guī)范化的執(zhí)法辦案體系、系統(tǒng)化的執(zhí)法制度體系、智能化的執(zhí)法支撐體系，并落實(shí)好加大競爭領(lǐng)域執(zhí)法力度、牢牢守住安全底線、維護(hù)放心消費(fèi)環(huán)境、嚴(yán)厲打擊侵權(quán)假冒行為、凈化網(wǎng)絡(luò)交易環(huán)境、強(qiáng)化首都功能服務(wù)保障、加強(qiáng)行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)、深入開展執(zhí)法宣傳這“八大任務(wù)”，有力維護(hù)首都市場秩序，為首都高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航。（北京市市場監(jiān)管局）