市場監(jiān)管總局召開直播電商監(jiān)管專題新聞發(fā)布會

11月28日上午，市場監(jiān)管總局召開直播電商監(jiān)管專題新聞發(fā)布會。以下為發(fā)布會文字實錄：

市場監(jiān)管總局新聞宣傳司副司長孫延峰：女士們、先生們，媒體朋友們，大家上午好！歡迎參加市場監(jiān)管總局專題新聞發(fā)布會。近期，市場監(jiān)管部門加大監(jiān)管執(zhí)法力度，有力有效整治直播電商行業(yè)亂象，組織查處了一批典型案件。為了方便大家進一步了解有關(guān)工作情況，今天我們邀請到市場監(jiān)管總局網(wǎng)監(jiān)司副司長吳東美女士，山東省市場監(jiān)管局副局長張暉女士，山西省市場監(jiān)管局二級巡視員朱志東先生，請他們介紹有關(guān)情況并回答大家感興趣的問題。

首先，請吳東美女士介紹整體情況。

市場監(jiān)管總局網(wǎng)監(jiān)司副司長吳東美：各位記者朋友們，上午好！非常感謝大家一直以來對直播電商治理工作的關(guān)心和支持。今天，市場監(jiān)管總局集中發(fā)布一批直播電商典型案例，剛才大家也拿到了相關(guān)案件材料。本次通報的案例，涵蓋虛假宣傳、價格欺詐、商標(biāo)侵權(quán)、違法廣告、平臺不落實法定責(zé)任等多類違法情形，涉及食品、保健品、化妝品、服裝飾品等多種商品，這反映出直播電商領(lǐng)域違法行為類型多樣，與人民群眾生活密切相關(guān)，必須有針對性地加強綜合治理。本次發(fā)布會邀請山東、山西兩地市場監(jiān)管部門負責(zé)同志參加，他們可以結(jié)合負責(zé)查處的具體案例，回答媒體朋友的提問。下面，我向大家簡要介紹近期市場監(jiān)管部門在直播電商監(jiān)管方面的總體工作情況。

市場監(jiān)管總局深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于平臺經(jīng)濟的決策部署，堅持監(jiān)管規(guī)范和促進發(fā)展并重，加強直播電商行業(yè)常態(tài)化監(jiān)管，引導(dǎo)直播電商經(jīng)營主體依法誠信經(jīng)營，推動直播電商行業(yè)生態(tài)向好發(fā)展。

一是嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法，強化以案示警。今年以來，市場監(jiān)管總局堅持問題導(dǎo)向，聚焦社會各方反映強烈的直播虛假營銷、假冒偽劣等問題，組織開展直播電商突出問題專項整治，依法嚴(yán)厲查處各類違法違規(guī)行為。前期，市場監(jiān)管總局已集中發(fā)布了三批23件直播電商典型案例，今天繼續(xù)發(fā)布第四批7件典型案例，目的就是持續(xù)釋放嚴(yán)打違法、保護合法的鮮明信號，充分發(fā)揮以查促改、以案促治的震懾作用，維護公平、有序、誠信的直播電商市場環(huán)境。

二是加快制度創(chuàng)新，筑牢法治根基。為適應(yīng)直播電商行業(yè)發(fā)展的新特點新趨勢，科學(xué)界定直播電商活動各方責(zé)任，保護消費者和經(jīng)營者合法權(quán)益，市場監(jiān)管總局會同國家網(wǎng)信辦制定《直播電商監(jiān)督管理辦法》，目前已完成各項審核程序，將于近期正式出臺，構(gòu)建經(jīng)營主體合規(guī)、部門監(jiān)管執(zhí)法、行業(yè)協(xié)同共治的全方位制度體系，為直播電商創(chuàng)新和健康發(fā)展保駕護航。同時，組織開展直播電商平臺服務(wù)管理國家標(biāo)準(zhǔn)研制，發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化在統(tǒng)一市場規(guī)則、引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展方面的有效作用，推動直播電商行業(yè)服務(wù)水平整體提升。

三是加強平臺合規(guī)，落實“守門人”責(zé)任。指導(dǎo)直播電商平臺完善合規(guī)管理制度，健全合規(guī)運行機制，加強合規(guī)風(fēng)險排查處置，切實當(dāng)好經(jīng)營主體入駐、商品上架、主播上線、信息發(fā)布的“守門人”，更加有力地攔截不符合法律要求的主體、商品、人員和行為，更加有效防范違法風(fēng)險通過平臺擴散傳播，營造既鼓勵創(chuàng)新又嚴(yán)守底線的平臺環(huán)境，帶動各方互利共贏。

四是引導(dǎo)行業(yè)自律，優(yōu)化發(fā)展生態(tài)。支持直播電商平臺、直播營銷人員服務(wù)機構(gòu)建立健全直播營銷人員培訓(xùn)管理制度，建設(shè)高素質(zhì)、有活力的主播隊伍。鼓勵電商相關(guān)行業(yè)組織健全行業(yè)規(guī)范，加強行業(yè)自律，推進行業(yè)誠信，共同推動直播電商帶真貨、帶好貨、帶消費者喜愛和期待的貨，為促消費、擴內(nèi)需、惠民生作出積極貢獻。

我先介紹這些情況。感謝大家的關(guān)注和宣傳報道。

市場監(jiān)管總局新聞宣傳司副司長孫延峰：謝謝吳東美女士的介紹。下面進入提問環(huán)節(jié)，提問前請媒體朋友先通報一下所在的新聞機構(gòu)。

中新網(wǎng)記者提問：直播電商行業(yè)法律關(guān)系復(fù)雜，涉及多方主體和多個地區(qū)，請問下一步市場監(jiān)管部門在創(chuàng)新直播電商領(lǐng)域監(jiān)管機制方面有什么考慮？

市場監(jiān)管總局網(wǎng)監(jiān)司副司長吳東美：直播電商監(jiān)管涉及直播電商平臺、直播間運營者、直播營銷人員及其服務(wù)機構(gòu)等多方主體，人、貨、場分離，交易鏈條長，涉及區(qū)域廣，參與主體的法律關(guān)系復(fù)雜，給監(jiān)管工作帶來重大挑戰(zhàn)。市場監(jiān)管部門將進一步加強系統(tǒng)化監(jiān)管、跨區(qū)域監(jiān)管、穿透式監(jiān)管，著力提升直播電商行業(yè)治理能力和水平。

一是強化分層分級層級對應(yīng)監(jiān)管。針對電商平臺跨域跨界經(jīng)營的特點，市場監(jiān)管部門將進一步合理劃分平臺監(jiān)管職責(zé)，統(tǒng)籌運用提級管轄、指定管轄等機制，進一步加大監(jiān)管執(zhí)法力度?？偩謱詻Q依法查處具有全國影響的直播電商重大案件，支持省級市場監(jiān)管部門特別是直播電商主體較為集中地區(qū)監(jiān)管部門積極主動作為，形成治理合力，確保直播電商行業(yè)整治取得可感可及的標(biāo)志性成果。

二是強化跨區(qū)域指揮調(diào)度。針對直播電商行業(yè)人、貨、場分離的特點，總局將繼續(xù)加強對跨區(qū)域重大案件的指揮調(diào)度，強化信息共享和協(xié)同配合，建立健全“線上發(fā)現(xiàn)、線下追查，線下發(fā)現(xiàn)、線上管控”的直播電商一體化監(jiān)管機制，推動全鏈條打擊，實現(xiàn)源頭治理。

三是強化穿透式監(jiān)管。針對直播電商參與主體法律關(guān)系復(fù)雜的特點，指導(dǎo)平臺經(jīng)濟活躍地區(qū)市場監(jiān)管部門開展直播電商穿透式監(jiān)管試點，加強對主體、客體和行為的監(jiān)測監(jiān)管和穿透分析，實現(xiàn)對關(guān)聯(lián)違法主體的一并追查，對重點風(fēng)險商品的溯源管理，對關(guān)聯(lián)違法行為的系統(tǒng)查處，推動直播電商監(jiān)管模式和手段變革創(chuàng)新。市場監(jiān)管總局將加強對試點工作的跟蹤指導(dǎo)支持，及時總結(jié)推廣應(yīng)用行之有效的經(jīng)驗做法，形成與直播電商特點相適應(yīng)的制度措施和工作機制。

每日經(jīng)濟新聞記者提問：我們注意到，山西省市場監(jiān)管部門最近組織查處了“太原老葛”涉嫌虛假宣傳、價格欺詐系列案件，請結(jié)合該案件，為我們介紹一下山西在加強直播電商監(jiān)管方面的經(jīng)驗做法？

山西省市場監(jiān)管局二級巡視員朱志東：近年來，山西省市場監(jiān)管局深入貫徹落實市場監(jiān)管總局決策部署，積極構(gòu)建直播電商監(jiān)管新模式。一是健全監(jiān)管機制。研究出臺《直播電商合規(guī)指引》，多維度明確主播、直播間運營者等五類主體責(zé)任與義務(wù)，為經(jīng)營者提供全方位合規(guī)指南；二是賦能智慧監(jiān)管。升級改造山西省網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)測中心系統(tǒng)，增設(shè)自動感知、移動客戶端取證等功能模塊，形成“自主排查＋三方監(jiān)測”的直播電商監(jiān)測“雙輪驅(qū)動”模式，不斷提升技術(shù)賦能支撐作用；三是強化監(jiān)管執(zhí)法。強化部門協(xié)同、條線統(tǒng)籌，依法整治虛假宣傳、侵權(quán)假冒等違法行為，今年以來全省市場監(jiān)管系統(tǒng)共查辦直播電商案件68件，有力維護直播電商行業(yè)市場秩序。

今年8月，太原市市場監(jiān)管局依法辦結(jié)了超9000萬粉絲的頭部主播“太原老葛”涉嫌虛假宣傳、價格欺詐系列案件，共罰款560萬元。一是堅持專班攻堅。山西省市場監(jiān)管局高度重視“太原老葛”網(wǎng)絡(luò)消費輿情，第一時間對相關(guān)直播間開展跟蹤監(jiān)測，多次就案件研判、輿情處置等對屬地市場監(jiān)管部門開展工作指導(dǎo)。太原市市場監(jiān)管局協(xié)同推進，迅速成立專案組，構(gòu)建線索挖掘、調(diào)查取證、案件會商、處罰執(zhí)行全流程協(xié)同執(zhí)法機制。二是全面收集線索。通過投訴舉報、信息監(jiān)測、上級轉(zhuǎn)辦等多渠道挖掘匯集線索，快速響應(yīng)負面輿情、全面調(diào)閱涉案信息、科學(xué)研判違法行為，按照直播不同場次和時間分類梳理，高效有序推進案件查處。三是強化協(xié)同執(zhí)法。面對跨區(qū)域取證周期長、海量數(shù)據(jù)固證難等執(zhí)法挑戰(zhàn)，在市場監(jiān)管總局跨區(qū)域指揮調(diào)度下，向全國13家市場監(jiān)管部門發(fā)送協(xié)查、移送函，20余次向直播電商平臺調(diào)取涉案信息，深入分析交易數(shù)據(jù)，全面研判涉案資料，確保事實清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、裁量一致。四是深化長效治理。堅持以案促改、以罰促治，全省各級市場監(jiān)管部門通過行政指導(dǎo)、入企宣貫、合規(guī)體檢等形式對包括涉案企業(yè)在內(nèi)的網(wǎng)絡(luò)交易經(jīng)營者主動靠前服務(wù)、精準(zhǔn)指導(dǎo)幫扶，構(gòu)建懲防并舉、管服融合的網(wǎng)絡(luò)市場治理新格局。

下一步，我們將按照市場監(jiān)管總局的工作部署，進一步加強直播電商監(jiān)管執(zhí)法，維護網(wǎng)絡(luò)市場秩序，切實增強人民群眾在直播電商消費中的獲得感和滿意度，促進山西省直播電商行業(yè)規(guī)范健康發(fā)展。

中國消費者報記者提問：本次發(fā)布的東營榮燦商貿(mào)有限公司發(fā)布違法廣告案，是一起以直播形式進行虛假營銷的典型案例。能否結(jié)合這一案例，介紹一下山東省在推動直播電商健康發(fā)展方面的具體做法？

山東省市場監(jiān)管局副局長張暉：當(dāng)前，減肥產(chǎn)品是直播電商熱門賽道，消費需求旺盛，但部分商家借勢夸大功效、虛假營銷，廣大消費者對此反映強烈。本次發(fā)布的東營榮燦商貿(mào)有限公司發(fā)布違法廣告案，涉案公司委托主播李某某在某平臺直播間銷售減肥產(chǎn)品，利用前后排主播體型反差制造直觀視覺沖擊，影響消費者理性判斷；利用減肥人群的健康焦慮和速成心理，使用極端表述制造恐慌；宣稱無任何副作用，刻意掩蓋保健產(chǎn)品可能存在的個體差異與潛在風(fēng)險；虛構(gòu)產(chǎn)品銷量與用戶規(guī)模，營造產(chǎn)品熱銷假象；宣稱減肥產(chǎn)品適用年齡低至14周歲，誘導(dǎo)未成年人和體質(zhì)特殊人群進入減肥消費誤區(qū)。對于上述違法行為，山東省東營市市場監(jiān)管局高效鎖定線索、及時固定證據(jù)，依法責(zé)令當(dāng)事人停止發(fā)布違法廣告、消除影響，并處罰款10萬元。該案例也反映出直播電商領(lǐng)域存在虛假營銷手段多樣、情緒操控性強、危害面廣等問題，當(dāng)?shù)厥袌霰O(jiān)管部門堅持問題導(dǎo)向，以此案為抓手，集中約談轄區(qū)內(nèi)直播經(jīng)營主體30余家，現(xiàn)場解讀案例，引導(dǎo)經(jīng)營者合規(guī)經(jīng)營。

山東直播電商業(yè)態(tài)活躍，主流直播平臺上的商戶、主播數(shù)量眾多，我們堅持以監(jiān)管促規(guī)范，以規(guī)范促發(fā)展。一是加強制度化合規(guī)建設(shè)。我們先后出臺了《山東省網(wǎng)絡(luò)直播營銷合規(guī)指引（試行）》《網(wǎng)絡(luò)交易經(jīng)營者合規(guī)指引》等文件，構(gòu)建起覆蓋直播全鏈條的合規(guī)制度體系。試點推進網(wǎng)售重點產(chǎn)品質(zhì)量安全賦碼核驗工作，通過溯源管理打好合規(guī)經(jīng)營的基礎(chǔ)。二是注重協(xié)同化重點治理。我們圍繞廣告宣傳、產(chǎn)品質(zhì)量、食品安全等方面，以粉絲數(shù)量多、關(guān)注度高的直播間為重點，完成定向監(jiān)測12573場，處置違法違規(guī)信息709條。同時我們加強與網(wǎng)信、公安、通信管理、郵政管理等部門的協(xié)同，嚴(yán)厲打擊假冒偽劣、虛假宣傳、違法廣告等行為，累計查處137件直播電商案件。三是提供精準(zhǔn)化培育服務(wù)。我們立足山東各地特色產(chǎn)業(yè)，大力推進放心消費直播間培育，引導(dǎo)商家主動作出放心消費承諾，推動主體合法、質(zhì)量合格、宣傳合規(guī)、價格合理、售后合意，讓消費者享受到更安心、更便捷的服務(wù)。

下一步，我們將持續(xù)推動直播電商行業(yè)規(guī)范健康發(fā)展，切實維護消費者合法權(quán)益與市場秩序，讓消費熱點真正成為惠民、增長的亮點。

市場監(jiān)管總局新聞宣傳司副司長孫延峰：感謝記者朋友們的提問，今天我們的提問環(huán)節(jié)就到這里。如大家還有想了解的其他問題，請會后與新聞宣傳司聯(lián)系。今天的發(fā)布會到此結(jié)束。謝謝！