湖南省寧鄉(xiāng)市：“四個精準(zhǔn)”引領(lǐng)食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

中國食品安全報訊 （張家澤 蔣文 喻志遠(yuǎn) 陳賽）近日，湖南省食安辦通報了2022 年全省食品安全工作深化改革典型創(chuàng)新舉措，寧鄉(xiāng)市上報的“精準(zhǔn)發(fā)力推動食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展”舉措獲評該項殊榮。據(jù)了解，寧鄉(xiāng)市共有食品生產(chǎn)經(jīng)營主體2.1萬家，規(guī)模以上食品企業(yè)77家。近年來，該市以創(chuàng)建湖南省食品安全示范市為抓手，統(tǒng)籌安全與發(fā)展，聚焦“四個精準(zhǔn)”，全力推動食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，取得明顯成效，食品產(chǎn)業(yè)已成為全市六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一。

精準(zhǔn)定位，培育做強(qiáng)食品產(chǎn)業(yè)。寧鄉(xiāng)市認(rèn)真貫徹落實強(qiáng)省會戰(zhàn)略，充分發(fā)揮省會副中心位置優(yōu)勢，定位建設(shè)湘中“食品及農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群”，高標(biāo)準(zhǔn)打造了以食品為特色的園區(qū)。國家級寧鄉(xiāng)經(jīng)開區(qū)將食品產(chǎn)業(yè)作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一，劃定5平方公里食品產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，配套完善水電、熱能、物流保障。在園區(qū)內(nèi)建立以食品企業(yè)為主的妙盛企業(yè)孵化港和玉屏山工業(yè)園，引導(dǎo)分散全市各地的48家企業(yè)進(jìn)駐。目前，寧鄉(xiāng)經(jīng)開區(qū)已聚集食品企業(yè)100家，躋身中國食品工業(yè)示范園區(qū)、省食品加工特色產(chǎn)業(yè)園。同時，寧鄉(xiāng)作為長沙市食品產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)牽頭單位，打造了從上游種養(yǎng)殖、中游深加工到下游包裝、物流的全產(chǎn)業(yè)鏈。目前，該市食品產(chǎn)業(yè)鏈涵蓋乳制品、肉類加工、糧油加工、調(diào)味品、預(yù)制菜、休閑食品6個子行業(yè)，擁有年產(chǎn)值過10億元企業(yè)4家、過億元企業(yè)30家。

精準(zhǔn)監(jiān)管，護(hù)航產(chǎn)業(yè)安全發(fā)展。寧鄉(xiāng)始終踐行“四個最嚴(yán)”要求，加強(qiáng)全域全產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)称钒踩L(fēng)險排查整治。結(jié)合“兩個責(zé)任”工作機(jī)制。出臺《寧鄉(xiāng)市貫徹落實食品安全“兩個責(zé)任”機(jī)制實施方案》，一手抓干部包保責(zé)任，一手抓企業(yè)主體責(zé)任，全市146家重點(diǎn)食品生產(chǎn)經(jīng)營單位食品安全總監(jiān)100%配備到位，建立并落實“日管控、周排查、月調(diào)度”制度。結(jié)合食品安全示范創(chuàng)建，開展對標(biāo)創(chuàng)建行動，指導(dǎo)食品生產(chǎn)企業(yè)從生產(chǎn)環(huán)境條件、生產(chǎn)過程控制、產(chǎn)品檢驗結(jié)果、貯存及交付控制、從業(yè)人員管理、不合格品管理和食品安全應(yīng)急處置等方面對標(biāo)達(dá)標(biāo)，發(fā)現(xiàn)和解決食品安全突出問題1200個，全市310家食品生產(chǎn)企業(yè)、小作坊管理水平顯著提升,食品監(jiān)督抽檢合格率由6年前的85.6%提升至98.5%。除了服務(wù)有溫度，監(jiān)管也有力度。寧鄉(xiāng)市依據(jù)風(fēng)險分級加強(qiáng)日常監(jiān)管，深入開展“守查保”專項行動和“特色食品全產(chǎn)業(yè)鏈”整治，突出重點(diǎn)品種，持續(xù)開展乳制品、肉制品、白酒、食用植物油、大米、緊壓茶、調(diào)味面制品等高風(fēng)險食品的專項整治，近三年共取締小作坊45家，查辦食品安全違法案件1254件。

精準(zhǔn)服務(wù)，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展品質(zhì)。寧鄉(xiāng)堅持從食品主體發(fā)展需要入手，多措并舉優(yōu)化服務(wù)、促進(jìn)發(fā)展。自2018年以來，寧鄉(xiāng)市市場監(jiān)管局聯(lián)合寧鄉(xiāng)經(jīng)開區(qū)，與省食品質(zhì)量安全技術(shù)協(xié)會合作，首創(chuàng)并持續(xù)開展“體檢式預(yù)警檢查”，組織省內(nèi)頂尖食品專家，對食品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行系統(tǒng)檢查，出具檢查報告，由市場監(jiān)管部門根據(jù)報告督促企業(yè)完成整改。5年來，政府累計出資300余萬元，檢查食品生產(chǎn)企業(yè)307家次，排查問題1348個，該項工作獲評“全國第四屆市場監(jiān)管領(lǐng)域社會共治典型案例”。同時，針對食品生產(chǎn)企業(yè)“食品標(biāo)簽標(biāo)識不規(guī)范現(xiàn)象”易發(fā)多發(fā)的問題，聘請國家級標(biāo)簽審核專家對轄區(qū)內(nèi)95家食品生產(chǎn)企業(yè)的1749個產(chǎn)品標(biāo)簽標(biāo)識開展免費(fèi)審核，提出改正建議795項；開展“大警示大培訓(xùn)大調(diào)研”活動，解決企業(yè)困難175個，現(xiàn)場培訓(xùn)生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、食安管理員5600人次，網(wǎng)上培訓(xùn)從業(yè)人員2萬余人次。針對轄區(qū)食品小作坊、小餐飲、生鮮冷鏈門店多的現(xiàn)狀，寧鄉(xiāng)推出提質(zhì)改造方案措施，持續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級：發(fā)放以獎代補(bǔ)資金800萬元，提質(zhì)改造食品小作坊15家、小餐飲900家，建成豆制品、米粉、濕面冷鏈集中銷售示范門店14家。

精準(zhǔn)推動，打響寧鄉(xiāng)特色品牌。日常工作中，寧鄉(xiāng)市注重培育“寧鄉(xiāng)”文化底蘊(yùn)特色品牌，助推寧鄉(xiāng)食品產(chǎn)業(yè)“信得過、叫得響、走得出”。一是堅持標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)。指導(dǎo)食品企業(yè)參與國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)制定，12家食品及食品相關(guān)產(chǎn)品企業(yè)制定了高于國家標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)湖南榮宸、湖南銘凱等公司聯(lián)合起草制定可降解環(huán)保食品包裝材料的地方標(biāo)準(zhǔn)。深入挖掘具有寧鄉(xiāng)地方特色的菜品，出臺黃燜花豬肉、灰湯貢鴨等15道菜品寧鄉(xiāng)口味菜標(biāo)準(zhǔn)。二是加強(qiáng)品牌創(chuàng)建。將食品產(chǎn)業(yè)納入品牌強(qiáng)市戰(zhàn)略，食品行業(yè)共建成高新技術(shù)企業(yè)55家，湖南省、長沙市智能制造試點(diǎn)企業(yè)20余家，“寧鄉(xiāng)花豬”“溈山毛尖”“五里堆香干”“寧鄉(xiāng)梔子”獲評國家地理標(biāo)志產(chǎn)品。同時，寧鄉(xiāng)還組建了由4位院士領(lǐng)銜的高規(guī)格食品產(chǎn)業(yè)鏈專家委員會，指導(dǎo)企業(yè)不斷提升產(chǎn)品質(zhì)量，45家規(guī)上食品企業(yè)通過良好生產(chǎn)規(guī)范、危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)等質(zhì)量管理體系認(rèn)證，加加食品獲批國家工業(yè)4.0智能制造示范企業(yè)、國家知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)，榮獲長沙市首屆市長質(zhì)量獎。