京津冀科學(xué)協(xié)作共管食品安全

中國(guó)食品安全報(bào)訊（張?。┬聲r(shí)期，社會(huì)經(jīng)濟(jì)和科學(xué)技術(shù)顯著進(jìn)步，食品供應(yīng)鏈管理體系大幅完善，食品生產(chǎn)、流通和消費(fèi)行為的跨區(qū)域特征日益明顯，成為不可逆的大趨勢(shì)。如何與時(shí)俱進(jìn)以新方式匹配新形勢(shì)？——區(qū)域間協(xié)同管理漸趨成為食品安全監(jiān)管的創(chuàng)新思路和重要手段。

跨區(qū)合作、強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合是治理食品安全問(wèn)題的“官方指南”。在各區(qū)域協(xié)同治理提升監(jiān)管效能上國(guó)家早有計(jì)劃——早在2005年，跨區(qū)域聯(lián)合執(zhí)法管理就已經(jīng)進(jìn)入實(shí)質(zhì)性探索階段。京津冀等部分地區(qū)地方政府牽頭發(fā)起不同層面的跨區(qū)域監(jiān)管協(xié)作，對(duì)打擊食品安全跨區(qū)域違法亂象進(jìn)行了有益嘗試。2014年2月26日，習(xí)近平總書(shū)記在聽(tīng)取京津冀協(xié)同發(fā)展工作匯報(bào)時(shí)強(qiáng)調(diào)，實(shí)現(xiàn)京津冀協(xié)同發(fā)展“是一個(gè)重大國(guó)家戰(zhàn)略，要堅(jiān)持優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互利共贏、扎實(shí)推進(jìn)，加快走出一條科學(xué)持續(xù)的協(xié)同發(fā)展路子來(lái)”。2019年，為了進(jìn)一步應(yīng)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展和跨區(qū)域風(fēng)險(xiǎn)防范的管理需要，市場(chǎng)監(jiān)管總局分別在京津冀地區(qū)、長(zhǎng)三角地區(qū)、中部地區(qū)、東北地區(qū)、西南地區(qū)、西北地區(qū)和南部沿海地區(qū)設(shè)立了食品安全監(jiān)管跨省協(xié)作區(qū)，鼓勵(lì)積極探索“一體化路徑”。其中，京津冀地區(qū)的食品安全監(jiān)管一體化實(shí)踐走在前列，為有效解決食品安全問(wèn)題、推動(dòng)京津冀一體化發(fā)展起到重要的示范作用。

京津冀食品安全協(xié)同發(fā)展的重要節(jié)點(diǎn)在于消除“信息不對(duì)稱”?？陀^實(shí)際存在的行政區(qū)劃和發(fā)展水平問(wèn)題導(dǎo)致京津冀三地在經(jīng)濟(jì)資源、生產(chǎn)要素方面自由流動(dòng)受到不同程度的限制，各區(qū)域政府監(jiān)管機(jī)關(guān)難以建立通暢的合作共享通道和信息互通標(biāo)準(zhǔn)。若要進(jìn)一步深化落實(shí)京津冀食品安全管理區(qū)域聯(lián)動(dòng)協(xié)作機(jī)制建設(shè)，切實(shí)推動(dòng)京津冀食品安全協(xié)同發(fā)展，就需要打通信息渠道，搭建共建共享的互聯(lián)網(wǎng)辦公場(chǎng)景，優(yōu)化完善食品安全風(fēng)險(xiǎn)信息交流機(jī)制，從信息互通方面為監(jiān)管和執(zhí)法一體化掃清障礙，實(shí)現(xiàn)更深層次、更高精度、更快速度的信息化管理通路，并通過(guò)磨合運(yùn)行，不斷提升效率、降低成本。

京津冀食品安全協(xié)同發(fā)展的重要指標(biāo)在于食品安全聯(lián)合執(zhí)法防控機(jī)制一體化。食品安全協(xié)同治理涉及不同地區(qū)以及多元主體，京津冀三地食品安全發(fā)展?fàn)顩r和階段各有特色，需要政府做出相應(yīng)調(diào)整，為食品安全協(xié)同治理提供制度支撐，實(shí)現(xiàn)相應(yīng)的和對(duì)應(yīng)的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，以及執(zhí)法手段和執(zhí)法力度一致。為此，京津冀三地的市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)需要互商共研，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，推動(dòng)三省市在食品安全監(jiān)管方面的協(xié)作辦法列入?yún)^(qū)域行政規(guī)劃，更大程度提高其資源組織和動(dòng)員能力。此外，三地也有必要建立常態(tài)化的監(jiān)管協(xié)作平臺(tái)和溝通銜接機(jī)制，設(shè)立專門(mén)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)區(qū)域監(jiān)管協(xié)作的日常追蹤、協(xié)調(diào)和督辦，推動(dòng)建立完善更高水平的跨區(qū)域治理機(jī)制，推動(dòng)食品安全協(xié)同治理再上新高度。