浙江湖州綜合治理 筑基興業(yè) 全面賦能農(nóng)村食品產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級

一、案例背景

農(nóng)村食品安全現(xiàn)狀相較于城市歷來是薄弱區(qū)域，2025年，中央紀(jì)委持續(xù)推進(jìn)群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題集中整治，將農(nóng)村假冒偽劣食品問題整治列入具體實(shí)事項(xiàng)目；浙江省提出深化“千萬工程”建設(shè)縮小三大差距。在“綠水青山就是金山銀山”理念提出20周年歷史節(jié)點(diǎn)上，湖州市市場監(jiān)管局以食安共富幸福村建設(shè)為載體，通過“治理筑基、規(guī)范提質(zhì)、發(fā)展促富”三級工作體系，守牢食品安全底線，提升長效治理能力，推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，奮力打造綠色生態(tài)、食安無憂、產(chǎn)業(yè)興旺的現(xiàn)代化農(nóng)村典范。

二、主要做法

（一）聚焦突出問題，強(qiáng)化嚴(yán)管嚴(yán)治

一是抓重點(diǎn)，集中治。聯(lián)合公安、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)等7部門印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村假冒偽劣專項(xiàng)整治行動的通知》，聚焦整治原料污染、知假造假和欺騙誤導(dǎo)消費(fèi)者三方面問題，盯牢重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)場所、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)主體，開展全面排查清理。建立問題隱患“三重清單”，邊打擊、邊規(guī)范、邊提升，集中查辦一批案件，徹底鏟除“黑工廠、黑窩點(diǎn)、黑作坊和黑產(chǎn)業(yè)鏈”。

二是破難點(diǎn)，攻堅(jiān)治。對農(nóng)村集市、流動攤販、水產(chǎn)品養(yǎng)殖等治理難度大的領(lǐng)域，實(shí)行區(qū)縣認(rèn)領(lǐng)項(xiàng)目化管理，一項(xiàng)目一方案，取得成效后在全市推廣復(fù)制。如，南太湖新區(qū)重點(diǎn)攻堅(jiān)西塞村農(nóng)村集市整治，通過建立集市準(zhǔn)入“黑名單”，杜絕假冒偽劣食品進(jìn)入集市；推行村民自治，開展監(jiān)督檢查；聯(lián)動市場監(jiān)管所設(shè)置流動快檢室；鼓勵本村村民開展自產(chǎn)自售。

三是疏堵點(diǎn)，全鏈治。將農(nóng)村食品安全工作融入“141”基層治理體系，將食品安全風(fēng)險隱患排查納入網(wǎng)格員事務(wù)清單。會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村、公安建立食用農(nóng)產(chǎn)品動態(tài)清單管理機(jī)制，以“食安、農(nóng)安、公安”三安聯(lián)動，切實(shí)強(qiáng)化源頭違法打擊。安吉全力推進(jìn)網(wǎng)紅咖啡監(jiān)管“一件事”改革，梳理形成涵蓋6個領(lǐng)域、10個方面的“事項(xiàng)責(zé)任清單”，開展全鏈條監(jiān)管和服務(wù)。

（二）聚焦質(zhì)效提升，強(qiáng)化規(guī)制規(guī)范

一是服務(wù)驅(qū)動，暖心惠民。打造“助農(nóng)共富服務(wù)中心”“共富公益攤位”，助力推介本地農(nóng)產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)農(nóng)戶增收。深入探索農(nóng)村家宴產(chǎn)業(yè)化發(fā)展道路，打造農(nóng)村家宴線上平臺2.0版，完成備案指導(dǎo)1732場次、鄉(xiāng)廚培訓(xùn)600人次。南潯將50家家宴中心改造提升工程列為區(qū)政府民生實(shí)事。開展農(nóng)村食品專項(xiàng)抽檢370批次，擴(kuò)大抽檢覆蓋面，對問題食品追根溯源。

二是區(qū)域聯(lián)動，協(xié)同作戰(zhàn)。打造長三角“一地六縣”食品安全風(fēng)險預(yù)警交流合作機(jī)制，針對源頭性、系統(tǒng)性、區(qū)域性的重大食品安全風(fēng)險信息開展會商交流，落實(shí)食品安全風(fēng)險可防可控。針對湖州水產(chǎn)品追溯信息斷鏈、貨證比對難等問題，主動對接周邊長三角地市，推動水產(chǎn)品跨區(qū)域跨部門一體化追溯和協(xié)同監(jiān)管，探索開展水產(chǎn)品“從魚塘到餐桌”的全流程數(shù)字化追溯。

三是示范帶動，輻射引領(lǐng)。推動全省首部規(guī)范農(nóng)貿(mào)市場日常管理的地方性立法落地。深化“菜籃子安全守護(hù)”微改革，鞏固提升3家農(nóng)批、34家農(nóng)貿(mào)市場和23家校園食材配送企業(yè)檢測能力，共計(jì)阻攔987公斤問題食品流入市場。打造南潯千金鎮(zhèn)長三角未來食品產(chǎn)業(yè)園區(qū)，與江南大學(xué)合作共建未來食品產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，深度賦能產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

（三）聚焦產(chǎn)業(yè)興農(nóng)，強(qiáng)化精準(zhǔn)精深

一是建體系，夯實(shí)城鄉(xiāng)流通基礎(chǔ)。加快發(fā)展城鄉(xiāng)流通一體化體系，推動本地大型商超加快村級網(wǎng)點(diǎn)布局步伐，統(tǒng)一農(nóng)村和城市食品流通路徑。鼓勵大型商超設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)直采基地，建立“基地直采-物流運(yùn)輸-商超直供”供應(yīng)鏈體系，積極開拓農(nóng)村市場。依托“供富大篷車”“鄰禮供銷”等服務(wù)體系，推動“土特產(chǎn)推薦官”培育工作與農(nóng)產(chǎn)品流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)互促互進(jìn)。

二是搭平臺，打造產(chǎn)銷對接模式。探索搭建“地產(chǎn)＋銷售+品牌”產(chǎn)銷對接平臺，推動市供銷、市產(chǎn)投、浙北商貿(mào)開通地產(chǎn)美食綠色流通渠道。開展地產(chǎn)食品市集促消費(fèi)活動，商業(yè)綜合體銷售業(yè)績同比增長3.7%。推動吳興區(qū)埭溪鎮(zhèn)莫家柵村粉絲與湖州本地生產(chǎn)企業(yè)建立原料直供，有效降低生產(chǎn)成本20%。

三是重宣教，催生發(fā)展內(nèi)生動力。以喜聞樂見的方式開展食品安全知識宣傳，增強(qiáng)農(nóng)村消費(fèi)者自我防范意識、維權(quán)意識和識假辨假能力。加強(qiáng)基層監(jiān)管能力建設(shè)，組織農(nóng)村食品生產(chǎn)經(jīng)營者培訓(xùn)，開展典型案例宣傳。建立“村干部+網(wǎng)格員+志愿者”多元監(jiān)督隊(duì)伍，引導(dǎo)村民自治組織、農(nóng)村消費(fèi)者和社會各界積極參與食品安全工作。

案例實(shí)施成果及影響

案例實(shí)施成果（請?zhí)峁┌咐龑?shí)施前后具體的數(shù)據(jù)對比分析）：

三、推進(jìn)成效

通過構(gòu)建高效治理體系、推行創(chuàng)新監(jiān)管模式、實(shí)施精準(zhǔn)發(fā)展策略，湖州有效推動鄉(xiāng)村食安治理與產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平提升，實(shí)現(xiàn)食品安全保障、產(chǎn)業(yè)興旺發(fā)展和農(nóng)民共同富裕的有機(jī)統(tǒng)一。今年以來，全市已查處農(nóng)村假冒偽劣食品違法案件656件，罰沒金額100.66萬元，移送公安機(jī)關(guān)14起；布局“你送我檢”便民服務(wù)點(diǎn)60個，提供“你點(diǎn)我檢”免費(fèi)檢測4008批次。通過區(qū)域一體協(xié)同治理，水產(chǎn)品全鏈條追溯試點(diǎn)企業(yè)已與農(nóng)村超2400家養(yǎng)殖戶、7000個魚塘建立供銷關(guān)系，累計(jì)鏈上交易水產(chǎn)品400噸，產(chǎn)值突破900萬元。堅(jiān)持以產(chǎn)業(yè)興帶動百姓富，指導(dǎo)全市60家農(nóng)業(yè)企業(yè)、110家農(nóng)戶與相關(guān)市場經(jīng)營者簽訂合作協(xié)議，助力銷售額達(dá)近500萬元。“食安共富幸福村”體制機(jī)制改革成功入選浙江省市場監(jiān)管局重大改革“一本賬”之牽一發(fā)動全身重大改革試點(diǎn)。