上海市青浦區(qū)市場監(jiān)管局多維度優(yōu)化營商環(huán)境 助力西郊國際農(nóng)產(chǎn)品流通產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

上海西郊國際農(nóng)產(chǎn)品交易中心為轄區(qū)內(nèi)一家輻射全市及長三角的一家蔬菜水果批發(fā)市場。由于市場中經(jīng)營戶眾多，相當(dāng)數(shù)量的經(jīng)營戶需要申請食品經(jīng)營許可，為進(jìn)一步規(guī)范商戶經(jīng)營行為，提升證照辦理效率，從流通源頭上維護(hù)人民群眾身體健康，青浦區(qū)市場監(jiān)管局在前期調(diào)研的基礎(chǔ)上，把西郊國際食用農(nóng)產(chǎn)品安全作為重點(diǎn)內(nèi)容，通過黨建引領(lǐng)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，創(chuàng)新服務(wù)模式、優(yōu)化審批流程，提供精準(zhǔn)幫扶，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品流通產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

一是黨建引領(lǐng)，提升主體責(zé)任，強(qiáng)化共管共治監(jiān)管格局。青浦區(qū)市場監(jiān)管局屬地所華新所支部和西郊國際綜合管理黨支部開展了“資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)、相互促進(jìn)、共同提高”為主題的結(jié)對共建，充分發(fā)揮雙方優(yōu)勢，定期交流黨建工作經(jīng)驗(yàn)，共同促進(jìn)在專業(yè)市場的新興領(lǐng)域黨建工作。支部通過發(fā)放《政務(wù)公開指南（試行）》，向西郊國際明確市場監(jiān)管部門職能，宣傳市場監(jiān)管部門在食品安全監(jiān)管、企業(yè)品牌建設(shè)、商業(yè)秘密保護(hù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)扶持、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等方面的職能、法規(guī)和政策規(guī)定。通過結(jié)對共建，搭起政企溝通交流的橋梁，常態(tài)化、多元化、定制化的為企業(yè)提供合規(guī)支撐和發(fā)展動(dòng)能，實(shí)現(xiàn)“服務(wù)營商+法治規(guī)范”雙輪驅(qū)動(dòng)，將市場監(jiān)管執(zhí)法的溫度與力度同時(shí)送達(dá)。在共建中促進(jìn)交流，在交流中促進(jìn)監(jiān)管，助力西郊國際發(fā)揮在城市保供體系當(dāng)中的重要作用，共同繪制共治、共建、共享的同心圓。

二是多點(diǎn)合力，強(qiáng)化業(yè)務(wù)指導(dǎo)，充分發(fā)揮主體責(zé)任意識(shí)。對西郊國際管理方及商戶開展了《食用農(nóng)產(chǎn)品集中市場食品法律法規(guī)解讀》的法律法規(guī)培訓(xùn)， 增強(qiáng)市場內(nèi)經(jīng)營主體的主體責(zé)任意識(shí)。督促管理方在內(nèi)部管理及維護(hù)西郊國際高端定位及服務(wù)長三角一體化過程中下功夫。同時(shí)，將商戶、平臺(tái)管理方、行業(yè)主管部門和交叉職能部門及時(shí)溝通聯(lián)系，完善執(zhí)法辦案協(xié)作聯(lián)查機(jī)制。嚴(yán)格監(jiān)督食用農(nóng)產(chǎn)品銷售者切實(shí)加強(qiáng)自律，建立并落實(shí)進(jìn)貨查驗(yàn)記錄等制度，推進(jìn)食用農(nóng)產(chǎn)品合格證市場查驗(yàn)工作，保證來源可追溯。強(qiáng)化食用農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營者的監(jiān)督檢查，對其中發(fā)現(xiàn)來源不明、溯源憑證不全等違法違規(guī)行為的，將依法依規(guī)從重查處。把食用農(nóng)產(chǎn)品列為監(jiān)督抽檢的重點(diǎn)品種，增加抽檢頻次，嚴(yán)厲打擊在銷售過程中添加使用禁用農(nóng)藥、獸藥及化合物的行為，嚴(yán)厲打擊超標(biāo)農(nóng)藥、獸藥及化合物。

三是證前指導(dǎo)，容缺受理，助力商戶快速合規(guī)經(jīng)營。西郊國際現(xiàn)有商戶共計(jì)有600余家，普遍需要辦理食品經(jīng)營許可。青浦區(qū)市場監(jiān)管局以“服務(wù)前置、流程再造”為核心，推出“跨前服務(wù)+證前指導(dǎo)+綠色通道”組合服務(wù)。與交易中心管理方共同組建“證前指導(dǎo)”服務(wù)專班，抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干，制作宣傳材料，依托管理方的信息傳遞渠道，將食品經(jīng)營許可辦理流程、辦理渠道、材料清單等信息傳達(dá)給每一戶有意向申請?jiān)S可證的商戶。同時(shí)建立涵蓋市場監(jiān)管所、管理方、商戶的三方微信群，實(shí)時(shí)解答商戶關(guān)于許可申請、布局規(guī)劃等咨詢。組建專門的“材料審批+現(xiàn)場審核”團(tuán)隊(duì)，對申請人的申請材料、設(shè)施設(shè)備布局情況及保障食品安全的管理能力等方面開展許可核查，對免于現(xiàn)場核查的許可事項(xiàng)，實(shí)行“即申即辦、當(dāng)場出證”。上述措施實(shí)施以來，商戶首申通過率達(dá)98%，平均辦理時(shí)間縮短至2個(gè)工作日，有效提升了服務(wù)能級與顯示度。

案例實(shí)施成果及影響

案例實(shí)施成果（請?zhí)峁┌咐龑?shí)施前后具體的數(shù)據(jù)對比分析）：

通過黨建引領(lǐng)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，創(chuàng)新服務(wù)模式，優(yōu)化審批流程，提供精準(zhǔn)幫扶，西郊國際商戶的投訴舉報(bào)量較去年同期下降了38.6%，市場管理方對商戶的問題自查發(fā)現(xiàn)率較去年同期增加了24.4%，商戶新辦證照的一次性通過率從60%升至100%，平均證照辦理時(shí)長從原來的五個(gè)工作日下降為一個(gè)半工作日，窗口的工作要求實(shí)現(xiàn)了從“只跑一次”到“一次也不用跑”的提升。