江蘇省張家港市打造“食安攜手計劃”，破解小微食品企業(yè)安全治理難題

伴隨食品消費市場多元化發(fā)展與競爭加劇，小微食品生產(chǎn)企業(yè)普遍面臨原料管控不嚴、生產(chǎn)過程管理薄弱、溯源能力不足等現(xiàn)實困境，食品安全風(fēng)險防控難度大?；鶎邮袌霰O(jiān)管亦存在力量有限、監(jiān)管覆蓋難、服務(wù)深度不足等問題。為切實幫助小微企業(yè)提升食品安全管理水平，張家港市市場監(jiān)督管理局創(chuàng)新推出“食安攜手計劃”，構(gòu)建起“成本共擔(dān)、資源共享、風(fēng)險共防、協(xié)作共贏”的食品安全社會共治新模式。

構(gòu)建“1+N”互助聯(lián)盟體系，實現(xiàn)精準(zhǔn)協(xié)同。計劃以“產(chǎn)業(yè)相似、地域相鄰”為原則，由1家質(zhì)量管理體系完善、檢測能力突出的食品龍頭企業(yè)牽頭，聯(lián)合N家小微企業(yè)組建互助聯(lián)盟。通過簽訂具備法律效力的協(xié)作協(xié)議，明確各方權(quán)責(zé)，形成穩(wěn)定、規(guī)范、可持續(xù)的協(xié)作機制。

建立三大運行機制，實現(xiàn)全鏈條閉環(huán)管理。一是共建共享檢驗平臺：依托龍頭企業(yè)資源，聯(lián)合設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)化“食品安全共享檢驗室”，為聯(lián)盟成員統(tǒng)一提供原料與成品檢驗服務(wù)。檢驗成本依協(xié)議共擔(dān)，顯著降低小微企業(yè)自建實驗室的投入與運維壓力。二是共享食品總監(jiān)資源：由龍頭企業(yè)食品安全總監(jiān)為聯(lián)盟提供專業(yè)支持，指導(dǎo)落實“日管控、周排查、月調(diào)度”工作機制，組織開展跨單位培訓(xùn)、應(yīng)急演練與經(jīng)驗交流，系統(tǒng)性提升質(zhì)量管理實操能力。三是共建風(fēng)險聯(lián)防聯(lián)控體系：成立聯(lián)防聯(lián)控協(xié)作體，建立三級風(fēng)險預(yù)警與響應(yīng)機制，實現(xiàn)風(fēng)險信息實時共享、協(xié)同處置與整改閉環(huán)，增強整體抗風(fēng)險能力。

創(chuàng)新保障體系，強化政策賦能。市場監(jiān)管部門由傳統(tǒng)“監(jiān)管者”轉(zhuǎn)型為“引導(dǎo)者”與“服務(wù)者”，通過技術(shù)指導(dǎo)、資源配套、容錯激勵等措施賦能聯(lián)盟運作。搭建政企—企企多維交流平臺，推廣“觸發(fā)+穿透式”監(jiān)管，實施精準(zhǔn)技術(shù)幫扶，確保食品安全管理制度有效落地。

案例實施成果及影響

企業(yè)成本顯著降低。成員企業(yè)共享實驗室資源，避免了重復(fù)建設(shè)和高昂運營成本。據(jù)統(tǒng)計，檢驗環(huán)節(jié)綜合成本平均降幅超過40%，緩解了小微企業(yè)資金壓力，同時提升龍頭企業(yè)設(shè)備利用率，形成集約、高效的產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)。

風(fēng)險防控能力躍升。在龍頭企業(yè)“傳幫帶”作用下，成員企業(yè)全面貫徹“日管控、周排查、月調(diào)度”工作制度，“三件事”完成率達到100%。員工質(zhì)量管理意識和實操能力顯著增強，逐步形成自覺排查、防控風(fēng)險的內(nèi)生機制。

監(jiān)管效能優(yōu)化提升。市場監(jiān)管部門從繁復(fù)的日常檢驗中脫身，更專注于風(fēng)險研判、執(zhí)法監(jiān)督和宏觀治理。聯(lián)盟聯(lián)防聯(lián)控機制成為行政監(jiān)管的有效延伸，實現(xiàn)監(jiān)管資源優(yōu)化配置。計劃實施以來已對接并解決小微企業(yè)關(guān)切問題52項，形成政企協(xié)同、社會共治的良好局面。