監(jiān)管強(qiáng)基、數(shù)智治理、產(chǎn)業(yè)共促 杭州“浙產(chǎn)好食品”助力食品產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展

杭州以“浙產(chǎn)好食品”建設(shè)為引領(lǐng)，構(gòu)建“監(jiān)管強(qiáng)基、數(shù)智治理、產(chǎn)業(yè)共促”的現(xiàn)代化食品生產(chǎn)監(jiān)管治理模式，助力杭州食品產(chǎn)業(yè)新發(fā)展。以標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、數(shù)字賦能和產(chǎn)業(yè)集群培育加速食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，形成可持續(xù)競爭力。目前，依托食品生產(chǎn)全鏈條輔助監(jiān)管平臺，已建成2041家陽光工廠，運(yùn)行發(fā)布覆蓋11類食品的合規(guī)指引，護(hù)航培育10個(gè)總產(chǎn)值各超20億元的食品產(chǎn)業(yè)集群。

一、監(jiān)管強(qiáng)基，夯實(shí)合規(guī)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

（一）“指導(dǎo)手冊”筑牢食安防線。制定并下發(fā)覆蓋飲料、糕點(diǎn)、茶葉等11大類的《杭州食品行業(yè)監(jiān)管合規(guī)指導(dǎo)手冊》，理清基層監(jiān)管人員實(shí)用的許可審查、監(jiān)督抽檢、投訴舉報(bào)處置等工作要點(diǎn)，明確監(jiān)管要求。發(fā)揮企業(yè)食品安全主體責(zé)任實(shí)訓(xùn)中心的作用，創(chuàng)新設(shè)立“責(zé)任到崗、過程可控、風(fēng)險(xiǎn)可防、溯源可查”管理體系課程，通過建立三級責(zé)任體系、實(shí)施數(shù)字化追溯、創(chuàng)新供應(yīng)商管理等舉措，提升食品安全管理水平。同步推動基層新版食品標(biāo)識標(biāo)簽法規(guī)宣貫培訓(xùn)，指導(dǎo)企業(yè)第一時(shí)間學(xué)習(xí)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范變化并依規(guī)執(zhí)行，筑牢食品生產(chǎn)安全防線。

（二）“一企一策”促進(jìn)產(chǎn)業(yè)提升。聚焦“浙產(chǎn)好食品”產(chǎn)業(yè)提升行動，印發(fā)《2025年“浙產(chǎn)好食品·食尚最杭州”產(chǎn)業(yè)培育提升方案》，重點(diǎn)鎖定飲料、糕點(diǎn)、茶葉、蜜餞四大產(chǎn)業(yè)提升，實(shí)行“一企一策”精準(zhǔn)幫扶。以“創(chuàng)新驅(qū)動、數(shù)字賦能、綠色發(fā)展、文化引領(lǐng)”為核心，將傳統(tǒng)杭州美食與新質(zhì)生產(chǎn)力深度融合，破解中小微企業(yè)基礎(chǔ)薄弱、傳統(tǒng)工藝與現(xiàn)代生產(chǎn)矛盾、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同效能低和品牌矩陣勢能弱等問題，打造全國食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展標(biāo)桿企業(yè)，展現(xiàn)杭州在美食領(lǐng)域的引領(lǐng)與創(chuàng)新。上半年新增改擴(kuò)建食品產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目12個(gè)，完成投資12.3億元，“杭產(chǎn)好食品”市場感知度得到顯著提升。

（三）“陽光工廠”探索非現(xiàn)場監(jiān)管。開展“杭州食品生產(chǎn)全鏈條追溯監(jiān)管數(shù)據(jù)倉”建設(shè)，應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)與AI視頻新質(zhì)生產(chǎn)力技術(shù)，持續(xù)優(yōu)化“陽光工廠”。接入攝像頭、物聯(lián)感知設(shè)備，實(shí)現(xiàn)對飲料、茶葉、糕點(diǎn)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的原料入庫到物流出庫全程非現(xiàn)場監(jiān)管。2025年，智能預(yù)警系統(tǒng)累計(jì)推送企業(yè)證照逾期預(yù)警122起，從業(yè)人員健康證逾期預(yù)警3476起，識別違規(guī)操作90起，基層跟蹤問題整改到位，已成為日常監(jiān)管的核心輔助工具。

二、數(shù)智治理，風(fēng)險(xiǎn)閉環(huán)管理模式重構(gòu)

（一）“管控清單”重構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)防控模式。引導(dǎo)企業(yè)依據(jù)《食品安全風(fēng)險(xiǎn)管控清單》，部署“人、機(jī)、料、法、環(huán)”五個(gè)維度的企業(yè)數(shù)智化系統(tǒng)。對原料驗(yàn)收、添加劑使用、關(guān)鍵控制點(diǎn)等重點(diǎn)節(jié)點(diǎn)進(jìn)行監(jiān)控，完成數(shù)據(jù)采集與實(shí)時(shí)管理。探索生產(chǎn)鏈運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測模型，對人員穿戴、操作等偏離規(guī)范行為，系統(tǒng)自動觸發(fā)AI 預(yù)警，并將處置指令推送到責(zé)任終端。依據(jù)“日管控-周排查-月調(diào)度”任務(wù)要求，做好風(fēng)險(xiǎn)“發(fā)現(xiàn)-處置-驗(yàn)證”的準(zhǔn)確管控，確保食品安全風(fēng)險(xiǎn)早發(fā)現(xiàn)、早處置。

（二）“數(shù)字平臺”賦能非現(xiàn)場管理。指導(dǎo)企業(yè)通過數(shù)字化平臺分解《食品安全風(fēng)險(xiǎn)管控清單》，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。督促企業(yè)日常食品安全管理中重點(diǎn)核查：食品安全總監(jiān)及安全員履職記錄；利用QMS系統(tǒng)進(jìn)行原料供應(yīng)商審核管理，利用R3系統(tǒng)對進(jìn)貨原料臺賬進(jìn)行管理；使用數(shù)字化系統(tǒng)進(jìn)行過程參數(shù)監(jiān)控、出廠檢驗(yàn)管理，確保追溯鏈的完整度；使用QMS系統(tǒng)對不合格品處置的整改閉環(huán)管理等。

（三）“數(shù)智質(zhì)控”實(shí)現(xiàn)全鏈路質(zhì)控。指導(dǎo)飲料企業(yè)率先落地“質(zhì)量—效率—風(fēng)險(xiǎn)”一體化系統(tǒng)：10秒智能分揀、一次合格率99.99%；二維碼防錯(cuò)使誤投率下降90%，數(shù)據(jù)上鏈并對接企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)清單驗(yàn)證。鼓勵(lì)茶葉企業(yè)前端延伸“智慧茶園”風(fēng)險(xiǎn)管控，實(shí)時(shí)監(jiān)測土壤、光照、氣溫，灌溉精準(zhǔn)到株；中端潔凈車間微生物合格率提升，關(guān)鍵參數(shù)自動回傳管理平臺；后端對接電商平臺，構(gòu)建“質(zhì)量+品牌+渠道”多維共治防線。

三、集聚共促，協(xié)同發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群生態(tài)

（一）“全鏈協(xié)同”打造產(chǎn)業(yè)集群。以農(nóng)副產(chǎn)品物流園區(qū)為圓心，為食品生產(chǎn)企業(yè)建立優(yōu)質(zhì)供應(yīng)商分級名錄并提供共享實(shí)驗(yàn)室服務(wù)。依托“浙食鏈”溯源管理及SCM系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)食材周轉(zhuǎn)效率提升20%，損耗率下降15%。搭建“產(chǎn)學(xué)研銷一體化”平臺，推動種植、生產(chǎn)、物流、營銷全鏈條協(xié)作。打造專業(yè)化食品產(chǎn)業(yè)園，集成智慧倉儲、檢測認(rèn)證、政企銀聯(lián)動平臺，形成集約高效、協(xié)同發(fā)展的現(xiàn)代化食品加工產(chǎn)業(yè)集群。

（二）“雙導(dǎo)師制”打造人才集群。依托食品生產(chǎn)實(shí)訓(xùn)中心建設(shè)，開發(fā)實(shí)戰(zhàn)化、標(biāo)準(zhǔn)化課程體系，搭建監(jiān)管、企業(yè)、技藝傳承三位一體培養(yǎng)平臺。實(shí)施分類精準(zhǔn)培育，重點(diǎn)打造創(chuàng)新型監(jiān)管檢查員、食品安全總監(jiān)和食品安全管理員隊(duì)伍。推行“雙導(dǎo)師制”匠人培養(yǎng)和技術(shù)骨干專項(xiàng)培訓(xùn)，年培養(yǎng)規(guī)模超2000人次，通過技能比武、技藝交流實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)工藝與現(xiàn)代技術(shù)融合，形成結(jié)構(gòu)合理、梯次銜接的食品人才生態(tài)。

（三）“好食品+”打造品牌集群。促進(jìn)“浙產(chǎn)好食品”與地方文旅深度融合，培育具有地方特色的伴手禮品牌集群。聯(lián)合行業(yè)協(xié)會開展“好食品+”系列活動，涵蓋美食文化節(jié)、品牌推介會、線上線下互動體驗(yàn)，累計(jì)參與人次超100萬；構(gòu)建覆蓋從生產(chǎn)、加工、包裝到銷售、物流的全鏈條標(biāo)準(zhǔn)化及品牌推廣體系，強(qiáng)化上下游企業(yè)資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)，全面提升“浙產(chǎn)好食品”品牌影響力和市場占有率。

案例實(shí)施成果及影響

1. 監(jiān)管效能與風(fēng)險(xiǎn)防控?！瓣柟夤S”智能預(yù)警系統(tǒng)累計(jì)推送企業(yè)證照逾期預(yù)警122起、從業(yè)人員健康證逾期預(yù)警3476起、識別違規(guī)操作90起，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)早發(fā)現(xiàn)早處置，基層監(jiān)管效率大幅提升；茶葉企業(yè)中端潔凈車間微生物合格率顯著提升，飲料企業(yè)一次合格率達(dá)99.99%，二維碼防錯(cuò)使誤投率下降 90%。

2.產(chǎn)業(yè)規(guī)模與效益。2025年上半年新增改擴(kuò)建食品產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目12個(gè)，完成投資12.3億元；依托全鏈條協(xié)同，食材周轉(zhuǎn)效率提升20%，損耗率下降15%，有效降低企業(yè)成本，推動10個(gè)總產(chǎn)值各超20億元的食品產(chǎn)業(yè)集群培育成型。

3.人才與品牌影響力。創(chuàng)新杭州食品生產(chǎn)監(jiān)管VR模擬教學(xué)，年培養(yǎng)專業(yè)人才超2000人次，形成合理人才梯隊(duì)；“好食品 +”系列活動參與人次超100萬，“杭產(chǎn)好食品”市場感知度顯著提升，品牌矩陣勢能增強(qiáng)，成為全國食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的標(biāo)桿模式，為行業(yè)提供了可復(fù)制的協(xié)同治理與產(chǎn)業(yè)升級經(jīng)驗(yàn)。