江西省上饒市市場(chǎng)監(jiān)管局多舉措保障食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全

一、 背景與問(wèn)題：2025年初，上饒市部分水產(chǎn)品抽檢出現(xiàn)不合格情況，對(duì)此，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視，要求立即采取措施。市市管局迅速響應(yīng)，將解決水產(chǎn)品抽檢不合格問(wèn)題作為切入點(diǎn)，全面深化專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)。

二、 主要舉措與創(chuàng)新做法：為切實(shí)保障市民“舌尖上的安全”，市管局針對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部通報(bào)的農(nóng)產(chǎn)品藥物殘留超標(biāo)等問(wèn)題，深入開(kāi)展“8魚(yú)3果3蔬”專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，多管齊下，綜合施策：

壓實(shí)三方責(zé)任，構(gòu)建嚴(yán)密責(zé)任網(wǎng)。強(qiáng)化屬地監(jiān)管： 充實(shí)基層監(jiān)管力量，監(jiān)管人員深入農(nóng)批、農(nóng)貿(mào)一線(xiàn)，開(kāi)展常態(tài)化巡查，確保監(jiān)管無(wú)死角。壓實(shí)市場(chǎng)開(kāi)辦方責(zé)任，督促中合農(nóng)批市場(chǎng)、江天農(nóng)博城等大型市場(chǎng)建立健全食品安全管理體系，對(duì)入場(chǎng)銷(xiāo)售者詳細(xì)登記建檔，嚴(yán)格執(zhí)行入場(chǎng)查驗(yàn)、場(chǎng)內(nèi)檢查，把好源頭關(guān)。落實(shí)經(jīng)營(yíng)者主體責(zé)任，要求農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)者嚴(yán)格遵守法律法規(guī)，規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為，切實(shí)承擔(dān)所售農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任。

聚焦“3+2”核心目標(biāo)，實(shí)施閉環(huán)監(jiān)管。圍繞“進(jìn)貨查驗(yàn)、索證索票、臺(tái)賬管理、執(zhí)法監(jiān)督、溯源追查”五個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)（簡(jiǎn)稱(chēng)“3+2”）：嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入與檢測(cè)：在鄱陽(yáng)、余干、萬(wàn)年等縣推行領(lǐng)導(dǎo)包片、干部包點(diǎn)模式。建設(shè)運(yùn)營(yíng)農(nóng)批市場(chǎng)快檢實(shí)驗(yàn)室，對(duì)重點(diǎn)農(nóng)批市場(chǎng)實(shí)行“批批檢”，對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)實(shí)行“日日抽”，市、縣兩級(jí)開(kāi)展評(píng)價(jià)性抽檢。強(qiáng)化進(jìn)貨查驗(yàn)與索證索票：要求市場(chǎng)開(kāi)辦方嚴(yán)格查驗(yàn)每一批次農(nóng)產(chǎn)品合格證明。對(duì)無(wú)合格證的，當(dāng)場(chǎng)快檢，合格方可入場(chǎng)銷(xiāo)售，杜絕不合規(guī)產(chǎn)品流入。規(guī)范索證索票，經(jīng)營(yíng)者需留存供貨者資質(zhì)、產(chǎn)品合格證明等票據(jù)，確?？勺匪?。實(shí)施精細(xì)化臺(tái)賬管理：詳細(xì)記錄農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)貨來(lái)源、銷(xiāo)售去向等信息，為后續(xù)監(jiān)管和溯源提供依據(jù)。加大執(zhí)法監(jiān)督力度：市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法人員不定期檢查，對(duì)違法銷(xiāo)售行為“發(fā)現(xiàn)一起、查處一起”。專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)以來(lái)，針對(duì)市場(chǎng)開(kāi)辦方和經(jīng)營(yíng)者違法銷(xiāo)售行為立案58起，罰沒(méi)共計(jì)28.98萬(wàn)元。高效溯源追查：對(duì)問(wèn)題農(nóng)產(chǎn)品迅速啟動(dòng)溯源機(jī)制，查找源頭，并向?qū)俚赜嘘P(guān)部門(mén)書(shū)面通報(bào)。

強(qiáng)化跨部門(mén)協(xié)作，實(shí)現(xiàn)無(wú)縫銜接。積極與農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門(mén)建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，明確職責(zé)與地域邊界，實(shí)現(xiàn)“產(chǎn)地準(zhǔn)出”與“市場(chǎng)準(zhǔn)入”無(wú)縫銜接。在藥殘治理中，與農(nóng)業(yè)農(nóng)村局聯(lián)合行動(dòng)。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局制定《上饒市黃鱔等水產(chǎn)品綠色生態(tài)養(yǎng)殖技術(shù)指南》《黃鱔、大口黑鱸、泥鰍、烏鱧等健康安全養(yǎng)殖指導(dǎo)意見(jiàn)》，推動(dòng)重點(diǎn)水產(chǎn)品養(yǎng)殖轉(zhuǎn)型升級(jí)，指導(dǎo)提升全鏈條標(biāo)準(zhǔn)化健康養(yǎng)殖水平，從源頭上加強(qiáng)管控，防止超標(biāo)農(nóng)產(chǎn)品流入市場(chǎng)。

數(shù)智賦能，提升監(jiān)管效能。發(fā)揮數(shù)智化在監(jiān)管中的作用，推動(dòng)建設(shè)食品數(shù)智化追溯平臺(tái)目前，信州區(qū)、萬(wàn)年、德興、廣豐、鄱陽(yáng)已啟動(dòng)食用農(nóng)產(chǎn)品數(shù)智化追溯平臺(tái)建設(shè)（以水產(chǎn)品、肉類(lèi)為試點(diǎn)）。弋陽(yáng)縣創(chuàng)新學(xué)校食材溯源監(jiān)管模式，對(duì)22家學(xué)校的肉類(lèi)、蔬菜（從產(chǎn)地到食堂）以及大米、食用油（從供餐企業(yè)到食堂）實(shí)現(xiàn)在線(xiàn)監(jiān)管。

三、 成效與反響：通過(guò)系列舉措，上饒市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平顯著提升：根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部4月份通報(bào)，上饒市黃鱔、牛蛙抽檢合格率均達(dá)100%，全市主要農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)合格率穩(wěn)定在較高水平，市民對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的滿(mǎn)意度逐步提高。成功建立“快檢篩查—法檢確認(rèn)—核查處置—追根溯源”聯(lián)動(dòng)機(jī)制，有效提升了食品藥品抽檢效能。

四、 推廣價(jià)值與實(shí)踐思考：上饒市的成功實(shí)踐提供了可復(fù)制的治理經(jīng)驗(yàn)。聚焦核心風(fēng)險(xiǎn)，精準(zhǔn)發(fā)力，針對(duì)水產(chǎn)品藥殘這一突出風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)集中攻堅(jiān)，避免監(jiān)管泛化，迅速扭轉(zhuǎn)局面。壓實(shí)全鏈條責(zé)任，明確并壓實(shí)屬地監(jiān)管、市場(chǎng)開(kāi)辦方管理、經(jīng)營(yíng)者主體“三方責(zé)任”，特別是強(qiáng)化開(kāi)辦方的源頭查驗(yàn)登記義務(wù)，構(gòu)建清晰嚴(yán)密的責(zé)任網(wǎng)絡(luò)。實(shí)施閉環(huán)監(jiān)管，圍繞“查驗(yàn)、索證、臺(tái)賬、執(zhí)法、溯源”（3+2）構(gòu)建嚴(yán)密閉環(huán)。嚴(yán)格準(zhǔn)入和做實(shí)臺(tái)賬為溯源奠基，嚴(yán)格執(zhí)法與高效溯源形成強(qiáng)大震懾，倒逼各環(huán)節(jié)守規(guī)。強(qiáng)化跨部門(mén)協(xié)同，主動(dòng)打破部門(mén)壁壘，與農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)緊密協(xié)作，明確職責(zé)地域邊界，實(shí)現(xiàn)“產(chǎn)地準(zhǔn)出”與“市場(chǎng)準(zhǔn)入”無(wú)縫對(duì)接，形成全鏈條監(jiān)管合力，阻斷問(wèn)題農(nóng)產(chǎn)品流通。建立長(zhǎng)效機(jī)制，“快檢—法檢—核查—溯源”聯(lián)動(dòng)機(jī)制是實(shí)現(xiàn)標(biāo)本兼治的長(zhǎng)效保障。拓展應(yīng)用范圍，將“六魚(yú)一蛙”藥殘治理的有效方法延伸應(yīng)用到“8魚(yú)3菜3果+X（本地特色大宗品種）”等更多食用農(nóng)產(chǎn)品整治中，覆蓋從生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)、快法檢聯(lián)動(dòng)到源頭治理、市場(chǎng)準(zhǔn)入的全過(guò)程。數(shù)智賦能監(jiān)管，推進(jìn)數(shù)智化追溯平臺(tái)建設(shè)是實(shí)現(xiàn)全過(guò)程追溯、提升監(jiān)管效能的重要方向。