麗水市以“3456”工作法推進食品安全包保體系精準落地

中國食品安全報訊（記者 戴正聰）為全面貫徹落實全國食安辦主任會議和浙江省政府常務(wù)會議精神，高標準壓實食品安全屬地管理責任和企業(yè)責任，切實守牢系統(tǒng)性食品安全風險底線。麗水市市場監(jiān)管局第一時間搭建橫縱聯(lián)動工作機制，以“3456”工作法推進食品安全包保體系精準落地。自浙江省政府召開食品安全“兩個責任”工作部署會以來，已組織專班部署會3次、全市系統(tǒng)視頻會1次，由主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊開展工作對接3次，并于第一時間出臺工作方案，明確責任清單。

全速領(lǐng)跑，以“三個快”跑出“麗水速度”?？焖俨渴?，該市于11月4日召開全市系統(tǒng)專題視頻會，部署推進“兩個責任”工作；11月7日，市長做出批示要求“相關(guān)實施意見上政府常務(wù)會議專題審議，要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)抓好落實，進一步強化食品安全責任體系和食品安全現(xiàn)代化治理水平”；11月8日，全市各地黨政主要領(lǐng)導(dǎo)均聽取匯報并做出批示意見。快速研究，省政府部署會后，該局連夜召集專班研究制定工作方案，并確定市本級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部包保責任清單；11月9日，市政府常務(wù)會議專題聽取“兩個責任”工作情況匯報，并審議工作方案；11月9日，全市系統(tǒng)組織干部集中學(xué)習(xí)相關(guān)會議精神和工作內(nèi)容，進一步統(tǒng)一思想、提高認識?？焖俾涞兀闪⒁允虚L為組長，市食藥安委全體成員為組員的市級工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)工作專班，由市食藥安辦主任擔任專班組長，并抽調(diào)精干力量開展集中辦公、實體運作。11月11日，正式印發(fā)《麗水市關(guān)于進一步強化食品安全屬地責任和企業(yè)主體責任的實施方案》。

全域創(chuàng)新，以“四個加”突顯“麗水特色”。堅持規(guī)定動作+自選動作。在全面落實“三清單一承諾”制度和省“兩個責任”14項具體工作任務(wù)的基礎(chǔ)上創(chuàng)新清單化賦責、項目化銷號、全程式監(jiān)督等工作載體，以“5+6”模式加快落地“兩個責任”。堅持分層分級+組團包保。建成市縣鄉(xiāng)村共7678人的四層包保干部與50472家ABCD四級食品經(jīng)營主體相對應(yīng)的分級分層包保責任清單，推行“一企五員”組團包保模式，確保包保責任全程落地。堅持雙線監(jiān)測+全程互通。采取線上線下常態(tài)查、黨政領(lǐng)導(dǎo)實地督、視頻連線實時談等手段構(gòu)建全流程智慧互通的監(jiān)督監(jiān)測模式。第一時間將督導(dǎo)發(fā)現(xiàn)問題經(jīng)營主體違法情況上傳系統(tǒng)，實現(xiàn)“五員”在信息全程互通。堅持清單化賦責+項目化銷號。在“三張清單”基礎(chǔ)上細化組員“履職清單”，明確五大員階段性工作任務(wù)，確保責任落實到最小單元。市食藥安辦對“兩個責任”落實工作建立問題觸發(fā)機制和逐一銷號機制，每月對工作進度和履責情況進行晾曬通報，并實行年度績效綜合評價。

全效推進，以“五個員”書寫“麗水擔當”。該市構(gòu)建指揮員＋聯(lián)絡(luò)員+服務(wù)員+監(jiān)督員+安全員的“五員”責任體系。一是建立以市長為組長的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面統(tǒng)籌指揮全市“兩個責任”工作的推進和落實。二是建立聯(lián)絡(luò)員制度，由領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位的分管領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)絡(luò)1名黨政包保領(lǐng)導(dǎo)，具體負責工作對接和日常聯(lián)絡(luò)。三是由市市場監(jiān)管局領(lǐng)導(dǎo)班子對應(yīng)服務(wù)一至二名包保領(lǐng)導(dǎo)，全程做好任務(wù)清單事項的提示和告知工作。四是確定專員及時上報上傳包保企業(yè)的存在隱患問題和違法行為，督促企業(yè)整改。五是以企業(yè)“兩員制度”推動形成主要負責人負總責，食品安全總監(jiān)、食品安全員分工負責、相互配合的工作格局。目前全市配兩員企業(yè)數(shù)量320家。

全鏈閉環(huán)，以“六個一”輸出“麗水案例”。該局創(chuàng)新“六個一”工作模式，確?！皟蓚€責任”工作協(xié)同推進、一網(wǎng)布局、高效落地。一是制定一份溫馨報告，為每位包保領(lǐng)導(dǎo)報告每年工作任務(wù)、系統(tǒng)操作說明、包保主體簡介等。二是擬定一份工作函告，給領(lǐng)導(dǎo)小組成員推送“兩個責任”工作情況介紹和階段性具體工作。三是編制一份工作通告，告知屬地食安委所轄Ａ級包保主體對應(yīng)的市級包保領(lǐng)導(dǎo)階段性督查情況。四是形成一份評估建議，對包保機制落實情況開展月度、季度和年度評估并給出工作建議。五是完善一套問題解決機制，對發(fā)現(xiàn)問題實行清單式交辦、一對一指導(dǎo)、銷號式整改、回頭看鞏固的全鏈閉環(huán)管理。六是建立一套聯(lián)動獎懲辦法，將“兩個責任”落實情況納入年度食品安全工作評議考核和黨政領(lǐng)導(dǎo)干部綜合績效評價體系。此外，通過“紅黑榜”“食安金融”等信用監(jiān)管手段，對企業(yè)主體責任落實情況實施聯(lián)合懲戒。