聯(lián)治共筑“食安籬笆” 贛州于都縣打通食品安全“最后一公里”

中國(guó)食品安全報(bào)訊（王雨林）民以食為天，食以安為先，食品安全不僅需要政府監(jiān)管部門(mén)“給力”，也需全社會(huì)聯(lián)治共筑“籬笆”。今年以來(lái)，贛州于都縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局以責(zé)任為引領(lǐng)，把牢食品安全關(guān)，推動(dòng)食品安全“兩個(gè)責(zé)任”落地見(jiàn)效。在全縣校園食堂、中大型餐飲單位、中大型超市聘請(qǐng)食品安全協(xié)查志愿者，組建食品安全協(xié)查志愿者隊(duì)伍，從“最后一公里”到“零距離”監(jiān)管，有效破解食品安全監(jiān)管難題，守護(hù)“舌尖上的安全”。

今年8月10日，贛州于都食品安全協(xié)查志愿者組建成立，全縣有中小學(xué)、幼兒園550所、中大型餐飲單位、中大型超市的1200名食品安全志愿者齊聚于都縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局大型會(huì)議廳，共同參與由縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局組織的食品安全協(xié)查志愿者培訓(xùn)活動(dòng)，并現(xiàn)場(chǎng)頒發(fā)了食品安全協(xié)查志愿者《聘書(shū)》和《工作證》，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)人及食品安全管理員與市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)有機(jī)銜接，切實(shí)提高經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)人及食品安全管理員參與食品安全監(jiān)管的意識(shí)，推進(jìn)食品安全社會(huì)化監(jiān)督，形成“社會(huì)各界同參與、食安于都共創(chuàng)建”的共治共享格局，助推于都縣創(chuàng)建省級(jí)食品安全示范縣。

今年以來(lái)，贛州于都學(xué)校各食堂活躍著一支引人注目的“小分隊(duì)”，他們身穿紅馬甲，傾聽(tīng)記錄意見(jiàn)；他們?cè)谏虉?chǎng)、超市、課堂、后廚、儲(chǔ)間、餐廳、校園周邊穿梭，免費(fèi)派發(fā)通俗易懂的《食品安全常識(shí)》小冊(cè)子；他們通過(guò)開(kāi)講座、現(xiàn)場(chǎng)答疑等形式，宣傳食品安全法律法規(guī)和科學(xué)知識(shí)，形成一道亮麗的風(fēng)景線——他們就是贛州于都食品安全協(xié)查志愿者。

贛州于都縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，聘任“食品安全協(xié)查志愿者”，是市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)在食品安全現(xiàn)代化治理新形勢(shì)下推出的一項(xiàng)創(chuàng)新性舉措，是食品安全監(jiān)管工作從行政力量主導(dǎo)向社會(huì)多元參與共治轉(zhuǎn)變的一次積極嘗試。1200名食品安全協(xié)查志愿者“上崗”將發(fā)揮監(jiān)督的作用，使食品監(jiān)管視線進(jìn)一步延伸。通過(guò)志愿者當(dāng)好食品安全“守門(mén)員” 守護(hù)學(xué)生“舌尖上的安全”，從而形成經(jīng)營(yíng)者自律、政府部門(mén)監(jiān)管、社會(huì)群眾監(jiān)督的“三位一體” 食品安全長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。

高度重視，精心組織

贛州于都縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局制發(fā)《關(guān)于建立食品安全協(xié)查志愿者機(jī)制的方案》，從全縣中小學(xué)、幼兒園食堂、中大型餐飲單位、中大型超市關(guān)心食品安全、樂(lè)于服務(wù)群眾、身體健康，遵紀(jì)守法，具有良好的志愿服務(wù)意識(shí)和奉獻(xiàn)精神的經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)人及食品安全管理員推薦義務(wù)協(xié)查志愿者，縣局從報(bào)名、篩選、審核、培訓(xùn)、聘用、上崗....目前全縣共聘請(qǐng)1200名食品安全協(xié)查志愿者。

宣傳培訓(xùn)，精準(zhǔn)監(jiān)督

贛州于都縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局通過(guò)開(kāi)展上崗前培訓(xùn)、食品安全監(jiān)管現(xiàn)場(chǎng)會(huì)等形式，以生動(dòng)的監(jiān)管案例和通俗的法律解釋，對(duì)食品安全協(xié)查志愿者進(jìn)行培訓(xùn)，讓協(xié)查志愿者明確自己的主要職責(zé)和權(quán)利義務(wù)。每年定期組織開(kāi)展的執(zhí)法人員+志愿者檢查專項(xiàng)行動(dòng)，志愿者原則上每年參與的協(xié)查活動(dòng)不少于4次，也可與其他義務(wù)協(xié)查志愿者聯(lián)合開(kāi)展檢查工作，協(xié)查情況及時(shí)報(bào)送縣市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)。

強(qiáng)化落實(shí)，監(jiān)督有效

根據(jù)《建立食品安全協(xié)查志愿者機(jī)制的方案》的規(guī)定，經(jīng)過(guò)培訓(xùn)合格發(fā)放監(jiān)督員證書(shū)后，授予經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)人及食品安全管理員食品安全協(xié)查志愿者相應(yīng)的監(jiān)督權(quán)，并采取集中組織和隨機(jī)監(jiān)督的方式，對(duì)食品安全狀況進(jìn)行全方位和長(zhǎng)期、持續(xù)、有力的監(jiān)督。形成全縣各級(jí)各類的食品安全都有協(xié)查志愿者嚴(yán)格把關(guān)，初步形成“社會(huì)各界同參與、安全食品共分享”的共治共享格局，發(fā)揮食品安全“吹哨人”的作用。

食品安全協(xié)查志愿者表示，作為校園食品安全的負(fù)責(zé)人加入到食品安全協(xié)查志愿者之一，對(duì)其既是鼓勵(lì)也是鞭策，在工作中將繃緊食品安全的弦，落實(shí)好監(jiān)管責(zé)任，學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，確保學(xué)生就餐安全穩(wěn)定。

智慧監(jiān)管，促監(jiān)管效能

贛州于都縣市場(chǎng)監(jiān)管局構(gòu)建“智慧監(jiān)管”平臺(tái)，切實(shí)解決市場(chǎng)監(jiān)管人員不足，監(jiān)管能力水平不高的問(wèn)題，積極探索推進(jìn)智慧監(jiān)管，通過(guò)智慧監(jiān)管手段，實(shí)現(xiàn)“四管合一”，即常態(tài)監(jiān)管、智能監(jiān)管、信用監(jiān)管和社會(huì)化監(jiān)管多管齊下的綜合管理；督促教育部門(mén)全面推行學(xué)校食堂“明廚亮灶”，大力推進(jìn)學(xué)校食堂“明廚亮灶”，通過(guò)將視頻信息接入學(xué)校或教育部門(mén)網(wǎng)頁(yè)、APP以及第三方平臺(tái)等方式，實(shí)現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”。食品安全協(xié)查志愿者通過(guò)“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”，隨機(jī)抽查食堂食品安全狀況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)食堂食品安全問(wèn)題，及時(shí)予以糾正。協(xié)查志愿者同時(shí)借助“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”、江西省“贛溯源”食品安全溯源平臺(tái)，參與學(xué)校食堂的監(jiān)督，讓數(shù)據(jù)多跑路、讓群眾少跑路，運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)服務(wù)企業(yè)更好地履行主體責(zé)任、便利群眾參與社會(huì)共治、提升政府部門(mén)監(jiān)管服務(wù)效能，助力科學(xué)精準(zhǔn)疫情防控，切實(shí)保障人民群眾“舌尖上的安全”。

目前，于都縣所有中小學(xué)、幼兒園食堂建設(shè)實(shí)施“明廚亮灶”的有550所，“明廚亮灶”率達(dá)100%。

社會(huì)共治，強(qiáng)主體責(zé)任

試行以來(lái)，在協(xié)查志愿者和市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)的共同努力下，食品安全工作做到加工流程合理、設(shè)備設(shè)施完善、制度落實(shí)規(guī)范、安全理念牢固、安全效果良好，成為我縣展示食品安全工作水平的窗口，使大家對(duì)食品安全“不放心”變“不放松”，切實(shí)加強(qiáng)了經(jīng)營(yíng)單位主體責(zé)任意識(shí)。同時(shí)，加大食品安全協(xié)查志愿者協(xié)查頻率，在學(xué)校食堂、學(xué)校周邊門(mén)店、食品經(jīng)營(yíng)單位、餐飲單位檢查上再下力氣，從“最后一公里”到“零距離”市場(chǎng)監(jiān)管和防疫屏障。

據(jù)了解，贛州于都食品安全協(xié)查員志愿者建立3個(gè)月以來(lái)，已有1200名志愿者，每天對(duì)中小學(xué)、幼兒園、中大型餐飲單位、中大型超市食品安全進(jìn)行檢查工作，流動(dòng)監(jiān)督轄區(qū)內(nèi)食品的隱患，全縣社會(huì)各界人士紛紛點(diǎn)贊。在工作中，于都縣市場(chǎng)監(jiān)管局還專門(mén)建立了食品安全志愿者微信工作群，將及時(shí)通報(bào)食品安全重點(diǎn)工作部署和全縣食品安全監(jiān)督檢查情況，及時(shí)收集食品安全志愿者的意見(jiàn)建議，集中反饋問(wèn)題整改落實(shí)情況，切實(shí)搭建公開(kāi)透明、精準(zhǔn)管理、務(wù)實(shí)高效的食品安全社會(huì)共治平臺(tái)，進(jìn)一步凝聚全縣食品安全的社會(huì)共治力。

一分耕耘，一分收獲

食品安全協(xié)查志愿者隊(duì)伍是食品安全監(jiān)管體系的重要組成部分，是食品安全監(jiān)管組織的有力補(bǔ)充，是織密安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)的重要渠道，是護(hù)航舌尖上的安全的有效方式。隨著贛州于都縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局積極探索“協(xié)查+專職+骨干”工作機(jī)制，通過(guò)機(jī)制創(chuàng)新，讓協(xié)查志愿者從單純的參與者，轉(zhuǎn)變?yōu)榻M織的策劃者和執(zhí)行者；同時(shí)建立制度化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)營(yíng)管理機(jī)制。食品安全協(xié)查員志愿者活動(dòng)的深入開(kāi)展，志愿者在食品安全社會(huì)共治中的作用日益凸顯，贏得了社會(huì)各界的高度贊揚(yáng)和認(rèn)可。