廊坊市“三個(gè)引導(dǎo)”持續(xù)推進(jìn)企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)

中國(guó)食品安全報(bào)訊（孫海昕 張雪娟）為深入推進(jìn)國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局《企業(yè)落實(shí)食品安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定》落實(shí)，按照習(xí)近平總書(shū)記提出的“要落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，引導(dǎo)企業(yè)守法生產(chǎn)，明確生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者是食品安全第一責(zé)任人，為督促企業(yè)落實(shí)食品安全主體責(zé)任，建立健全食品安全責(zé)任制，提高風(fēng)險(xiǎn)防控能力，切實(shí)維護(hù)群眾飲食健康”重要指示，廊坊市市場(chǎng)監(jiān)管局周密部署，迅速行動(dòng)，以“三個(gè)引導(dǎo)”統(tǒng)籌部署，在全市食品生產(chǎn)企業(yè)全面推進(jìn)食品企業(yè)食品安全責(zé)任體系建設(shè)，確保企業(yè)主體責(zé)任落到實(shí)處。目前，全市474家食品生產(chǎn)企業(yè)的60名食品安全總監(jiān)、486名食品安全員全部上崗履責(zé)。

引導(dǎo)食品企業(yè)“關(guān)鍵少數(shù)”

早在2020年，機(jī)構(gòu)改革初期，廊坊市市場(chǎng)監(jiān)管局就率先制定《廊坊市食品生產(chǎn)企業(yè)首席質(zhì)量官制度》，以食品生產(chǎn)規(guī)模企業(yè)為試點(diǎn)，實(shí)行典型帶動(dòng)，在全市食品企業(yè)全面推行首席質(zhì)量官制度。鼓勵(lì)企業(yè)建立責(zé)任體系，明確責(zé)任落實(shí)，著力提升食品生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量安全意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。同年，全市50家規(guī)上企業(yè)率先設(shè)置首席質(zhì)量官，并有效發(fā)揮崗位職責(zé)，對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量安全施行全鏈條管控。

國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局《企業(yè)落實(shí)食品安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》）已于11月1日正式實(shí)施，為推動(dòng)《規(guī)定》在廊坊市落地見(jiàn)效。廊坊市市場(chǎng)監(jiān)管局提前部署，10月21日，對(duì)全市食品生產(chǎn)企業(yè)開(kāi)展《企業(yè)落實(shí)食品安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定》專題宣貫，全市164名食品生產(chǎn)監(jiān)管人員及474家食品生產(chǎn)企業(yè)法人、食品安全總監(jiān)、食品安全員共計(jì)1900多人參加培訓(xùn)。11月2日上午，全市食品生產(chǎn)企業(yè)落實(shí)食品安全主體責(zé)任行動(dòng)啟動(dòng)儀式在廊坊市民中心舉行，3家優(yōu)秀企業(yè)代表就貫徹落實(shí)《規(guī)定》向全市食品生產(chǎn)企業(yè)發(fā)出倡議，正式拉開(kāi)全面推進(jìn)企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)行動(dòng)序幕。

引導(dǎo)監(jiān)管部門“規(guī)范統(tǒng)一”

廊坊市市場(chǎng)監(jiān)管局基于食品生產(chǎn)企業(yè)“千企千面”的實(shí)際情況，對(duì)全市食品生產(chǎn)企業(yè)的規(guī)模、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、管理水平全覆蓋摸底調(diào)查，建立食品安全總監(jiān)及安全員設(shè)置主體臺(tái)賬，實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)調(diào)整，從而形成食品生產(chǎn)企業(yè)主體責(zé)任數(shù)據(jù)庫(kù)；以完善企業(yè)“風(fēng)險(xiǎn)清單、措施清單、責(zé)任清單”為基礎(chǔ)，建立食品安全日管控、周排查、月調(diào)度風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)。

以制度兼顧一致性與差異性。出臺(tái)《關(guān)于食品生產(chǎn)企業(yè)配備食品安全管理人員的指導(dǎo)意見(jiàn)》，指導(dǎo)企業(yè)根據(jù)企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模、食品種類特性和工藝技術(shù)，建立健全食品安全管理制度與風(fēng)險(xiǎn)管控清單，并根據(jù)生產(chǎn)實(shí)際和實(shí)施經(jīng)驗(yàn)不斷完善。組織編制了《任命書(shū)》《承諾書(shū)》《每日食品安全檢查記錄》《每周食品安全排查治理報(bào)告》《每月食品安全調(diào)度會(huì)議紀(jì)要》《年度自查報(bào)告》，細(xì)化了《食品安全總監(jiān)職責(zé)》和《食品安全員守則》，供全市食品生產(chǎn)企業(yè)建立健全食品安全管理制度參考使用。全市474家食品生產(chǎn)企業(yè)的60名食品安全總監(jiān)、486名食品安全員全部上崗履責(zé)。

引導(dǎo)社會(huì)共建“陽(yáng)光工程”

優(yōu)化幫扶指導(dǎo)?！兑?guī)定》發(fā)布后，廊坊市市場(chǎng)監(jiān)管局率先梳理制定《廊坊市食品生產(chǎn)企業(yè)食品安全主體責(zé)任清單》，從十一大項(xiàng)85小項(xiàng)詳細(xì)明確企業(yè)的主體責(zé)任及法律責(zé)任。督導(dǎo)指導(dǎo)各級(jí)監(jiān)管部門結(jié)合“守查?！睂ｍ?xiàng)行動(dòng)，深入企業(yè)重點(diǎn)檢查企業(yè)食品安全管理機(jī)構(gòu)是否合理，食品安全總監(jiān)、食品安全員職責(zé)是否明確，食品安全管理制度是否落實(shí)到位，是否按照《規(guī)定》建立食品安全風(fēng)險(xiǎn)管控清單，是否實(shí)施日管控、周排查、月調(diào)度風(fēng)險(xiǎn)排查工作。并邀請(qǐng)食品檢查專家就企業(yè)在機(jī)構(gòu)建立、人員配置、制度落實(shí)等方面存在的短板給予專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)幫扶。截至目前，已檢查企業(yè)448家，助力幫扶企業(yè)56家，通過(guò)強(qiáng)力監(jiān)管幫扶，確保企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)到位。

堅(jiān)持精準(zhǔn)監(jiān)管。廊坊市市場(chǎng)監(jiān)管局建立“三員隊(duì)伍”實(shí)施精準(zhǔn)責(zé)任落實(shí)推動(dòng)，自11月1日起，聯(lián)合許可審批部門，許可核查人員在開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)核查時(shí)，指導(dǎo)企業(yè)食品生產(chǎn)企業(yè)按規(guī)定配備、培訓(xùn)、考核食品安全總監(jiān)、食品安全員，建立完善食品安全管理工作機(jī)制，打好責(zé)任落實(shí)基礎(chǔ)；屬地監(jiān)管人員將嚴(yán)格實(shí)施監(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、食品安全總監(jiān)和食品安全員等“三類人”、“日管控、周排查、月調(diào)度”“三件事”及《每日食品安全檢查記錄》、《每周食品安全排查治理報(bào)告》和《每月食品安全調(diào)度會(huì)議紀(jì)要》“三本賬”的落實(shí)情況，打好責(zé)任落實(shí)關(guān)鍵；聯(lián)合檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，檢驗(yàn)人員對(duì)企業(yè)發(fā)證檢驗(yàn)、型式檢驗(yàn)及產(chǎn)品抽檢實(shí)施嚴(yán)格把關(guān)、通過(guò)實(shí)驗(yàn)室比對(duì)檢驗(yàn)活動(dòng)，對(duì)企業(yè)檢驗(yàn)人員能力開(kāi)展考核，打好責(zé)任落實(shí)點(diǎn)位。

廊坊市正在建設(shè)推進(jìn)食品安全“陽(yáng)光工程，”將實(shí)現(xiàn)包保干部督查、部門監(jiān)督管理、企業(yè)主體責(zé)任和社會(huì)公眾監(jiān)督“四個(gè)陽(yáng)光”。食品生產(chǎn)企業(yè)可利用現(xiàn)有視頻終端、顯示屏把包保干部信息、督查次數(shù)及結(jié)果予以公示。把監(jiān)管部門日常監(jiān)督檢查、飛行檢查及體系檢查的記錄表、檢查報(bào)告予以公示。把企業(yè)主體信息、人員健康信息、食品安全總監(jiān)及食品安全員信息、食品安全抽檢結(jié)果、監(jiān)督檢查結(jié)果、日管控、周排查、月調(diào)度的信息等予以公示。群眾可以從視頻終端、顯示屏查看信息結(jié)果，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)屬地管理、部門監(jiān)管、主體責(zé)任落實(shí)和社會(huì)監(jiān)督同向發(fā)力、落地見(jiàn)效的共治局面。

通過(guò)優(yōu)化服務(wù)與精準(zhǔn)監(jiān)管，督促企業(yè)建立健全食品安全責(zé)任體系，強(qiáng)化企業(yè)食品安全工作的細(xì)化落實(shí)，將食品安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定落實(shí)到位。通過(guò)發(fā)揮食品安全員的作用，讓企業(yè)實(shí)現(xiàn)自我監(jiān)督、自我提升，全面提升食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的食品安全管理水平，促進(jìn)企業(yè)高質(zhì)量，打造食品生產(chǎn)現(xiàn)代化場(chǎng)景。