資陽(yáng)市高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求統(tǒng)籌推進(jìn)“兩個(gè)責(zé)任”落地落實(shí)

中國(guó)食品安全報(bào)訊（陳迪 記者程伯全）“資陽(yáng)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位呈現(xiàn)點(diǎn)多、面廣、規(guī)模小、分布散等特點(diǎn)，是監(jiān)管的重點(diǎn)和難點(diǎn)，重在關(guān)系社會(huì)民生、與群眾生活息息相關(guān)，難在主體責(zé)任的自覺自主落實(shí)?！皟蓚€(gè)責(zé)任”的決策部署，為資陽(yáng)食品安全發(fā)展上了一把“安全鎖”。資陽(yáng)市市場(chǎng)監(jiān)管局相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，自9月27日全國(guó)食安辦主任視頻會(huì)議以來，資陽(yáng)市緊緊圍繞國(guó)家、省關(guān)于落實(shí)食品安全“兩個(gè)責(zé)任”工作決策部署，通過高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求統(tǒng)籌推進(jìn)“兩個(gè)責(zé)任”落地落實(shí)。

迅速安排部署 加緊加力推動(dòng)

“只有通過一體聯(lián)動(dòng)、勠力同心，一層抓一層，層層抓落實(shí)，才能出成效、出亮點(diǎn)、出特色。”據(jù)介紹，在國(guó)家、省落實(shí)食品安全“兩個(gè)責(zé)任”工作推進(jìn)會(huì)議后，市政府主要和分管領(lǐng)導(dǎo)第一時(shí)間作出重要批示，市政府常務(wù)會(huì)議專題研究落實(shí)措施。市食安委、市食安辦先后召開專題推進(jìn)會(huì)4次，召開推進(jìn)暨培訓(xùn)視頻會(huì)1次。迅速成立由分管副市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，13個(gè)食安委成員單位分管負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，抽調(diào)９個(gè)科室13名業(yè)務(wù)骨干組建工作專班，專班在食安辦的領(lǐng)導(dǎo)下實(shí)體化運(yùn)行，推動(dòng)工作落實(shí)。同時(shí)積極爭(zhēng)取屬地黨委政府支持，市食安辦向縣（區(qū)）、高新區(qū)、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)食安委主任發(fā)送履職提示函，提醒提示落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”作為年度重點(diǎn)工作任務(wù)；擬制市食安辦主任致縣級(jí)黨委政府主要領(lǐng)導(dǎo)的一封信，積極爭(zhēng)取屬地黨委政府的重視與支持，打通干線，凝聚合力，加緊加力推動(dòng)落實(shí)。

全面摸清底數(shù) 細(xì)化包保方案

落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”涵蓋所有食品經(jīng)營(yíng)單位，要想出問題后夠找得到人、查得清事、落得了責(zé)就得摸透底。沿著這條思路，資陽(yáng)市通過周密調(diào)查，掌握全市包保主體數(shù)、包保干部數(shù)、食品安全總監(jiān)和食品安全員數(shù)，夯實(shí)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。并根據(jù)主體數(shù)量，確定包保領(lǐng)導(dǎo)干部范圍和數(shù)量，市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)分級(jí)建立責(zé)任清單、擬制包保方案，落實(shí)包保責(zé)任。經(jīng)摸排，目前，全市現(xiàn)有A級(jí)主體27戶、B級(jí)主體166戶、C級(jí)主體1858戶、D級(jí)主體16729戶，微型食品經(jīng)營(yíng)單位占比89%；參與包保的市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部18人、縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部73人、鄉(xiāng)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部837人、村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部4629人。12月底之前，將實(shí)現(xiàn)一次包保干部全覆蓋督導(dǎo)，按照任務(wù)清單市級(jí)包保干部有27項(xiàng)工作任務(wù)，縣、鄉(xiāng)有23項(xiàng)工作任務(wù)，村有18項(xiàng)工作任務(wù)，各地將照單履職，下沉一線指導(dǎo)，每個(gè)季度至少到包保單位督導(dǎo)一次，及時(shí)發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)隱患。

創(chuàng)新責(zé)任機(jī)制 壓實(shí)各方責(zé)任

一分部署，九分落實(shí)。資陽(yáng)市探索建立紀(jì)委全程督導(dǎo)工作機(jī)制，將“兩個(gè)責(zé)任”工作推進(jìn)全過程納入紀(jì)委監(jiān)察督導(dǎo)問責(zé)，推動(dòng)企業(yè)主體責(zé)任全面落實(shí)。目前，市食安辦已與市紀(jì)委監(jiān)委完成機(jī)制建立工作初步對(duì)接。這一工作機(jī)制的對(duì)接，開創(chuàng)了解決責(zé)任落不到實(shí)處問題的先河，更是資陽(yáng)市全面貫徹落實(shí)全國(guó)食安辦主任視頻會(huì)議的真實(shí)體現(xiàn)。

“我市將落實(shí)‘兩個(gè)責(zé)任’與食品安全黨政同責(zé)工作一體推進(jìn)，納入年度考評(píng)重點(diǎn)指標(biāo)，對(duì)啟動(dòng)情況、摸底情況、‘兩個(gè)責(zé)任’建立情況等進(jìn)行嚴(yán)格考核?！辟Y陽(yáng)市市場(chǎng)監(jiān)管局相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者。另一方面，資陽(yáng)市還建立了“督查清單制”，分級(jí)成立工作專項(xiàng)督查組，對(duì)工作不得力、責(zé)任不落實(shí)的進(jìn)行警示約談、限期整改并視情通報(bào)，確?！皟蓚€(gè)責(zé)任”落到實(shí)處、取得實(shí)效。

建立責(zé)任清單、擬制包保方案、簽訂承諾書、公開履職承諾……在橫向包保的基礎(chǔ)上，資陽(yáng)市還建立縱向包聯(lián)機(jī)制。即建立市市場(chǎng)監(jiān)管局班子成員包聯(lián)（縣）區(qū)工作機(jī)制，由市市場(chǎng)監(jiān)管局5位班子成員，分別包聯(lián)3個(gè)縣（區(qū)）和高新區(qū)、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)的食品安全工作，跟蹤督導(dǎo)落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”工作開展情況，及時(shí)掌握工作進(jìn)度，協(xié)調(diào)解決存在問題，確保工作有序開展，推動(dòng)“兩個(gè)責(zé)任”落地落實(shí)。同時(shí)，為助推食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位落實(shí)主體責(zé)任，食品各條線按照《企業(yè)落實(shí)食品安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定》，細(xì)化、編制食品安全總監(jiān)職責(zé)、食安員守則，建立日管控、周排查、月調(diào)度工作制度，細(xì)化日管控、周排查工作清單，明確企業(yè)主體責(zé)任，手把手教企業(yè)明任務(wù)、定措施、抓落實(shí)。

強(qiáng)化宣傳引導(dǎo) 營(yíng)造濃郁氛圍

為讓各級(jí)包保干部和企業(yè)知道需要做什么、怎么做，確保“兩個(gè)責(zé)任”工作高效推進(jìn)，資陽(yáng)市設(shè)計(jì)制作專題宣傳動(dòng)畫，讓大家秒懂《企業(yè)落實(shí)食品安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定》，并依托線上《食安資陽(yáng)》公益宣傳欄目做好政策解讀。同時(shí)，采取監(jiān)管人員“集中學(xué)”、食品企業(yè)“指導(dǎo)學(xué)”、包保干部“用心學(xué)”，切實(shí)增強(qiáng)落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”工作能力水平。通過會(huì)議討論、專家解讀、培訓(xùn)交流，提升監(jiān)管人員業(yè)務(wù)能力；分條線、分類別、分層級(jí)組織食品安全總監(jiān)、食品安全員開展落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任專題培訓(xùn)，全市A、B、C類170家食品生產(chǎn)企業(yè)先行開展示范培訓(xùn)，食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)知曉率達(dá)到100%，提升企業(yè)主動(dòng)落實(shí)主體責(zé)任的自覺性和主動(dòng)性；編制包保干部落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”工作手冊(cè)，詳細(xì)闡述工作內(nèi)容、制度機(jī)制、職責(zé)任務(wù)等，加快推動(dòng)四級(jí)包保干部成為食品安全管理行家里手，并分級(jí)組織包保干部深入企業(yè)，實(shí)地查看企業(yè)食品安全主體責(zé)任落實(shí)情況，學(xué)習(xí)食品安全知識(shí)，掌握包保工作方法。

食品安全工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期的任務(wù)，面對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體新增、注銷變化頻繁這一常態(tài)，為持續(xù)鞏固“兩個(gè)責(zé)任”工作成效，下一步，資陽(yáng)市將建立健全包保干部輪換、包保主體變更快速調(diào)整工作機(jī)制，按規(guī)定時(shí)限做好包保干部工作銜接，及時(shí)更新包保臺(tái)賬，確保工作不斷檔、包保不漏戶。同時(shí)加強(qiáng)食安辦成員單位間的溝通聯(lián)系，探索建立信息共享機(jī)制、聯(lián)合通報(bào)機(jī)制、聯(lián)合檢查機(jī)制等，充分發(fā)揮食安辦統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，通過行業(yè)主管、監(jiān)管部門同時(shí)發(fā)力，上下“一盤棋”，大家“一條心”，共同扛起工作責(zé)任，合力推動(dòng)工作落實(shí)。