下好先手棋 打好組合拳，陜西推動“兩個責(zé)任”落實初見成效

中國食品安全報訊（周玉全 朱昌俊 記者李濤）陜西省認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實國務(wù)院食安委、市場監(jiān)管總局《關(guān)于建立健全分層分級精準(zhǔn)防控末端發(fā)力終端見效工作機(jī)制 推動食品安全屬地管理責(zé)任落地落實的意見》和《企業(yè)落實食品安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定》（簡稱《意見》《規(guī)定》）以及全國食安辦主任會議精神，按照省政府領(lǐng)導(dǎo)有關(guān)批示要求，堅持高位推動、高點起步、高效落地，目前已初見成效。

全國食安委主任會召開后，陜西省食藥安辦第一時間將會議精神報告省委、省政府，及時成立了由食藥安辦主任、省市場監(jiān)管局局長張小寧為組長、10個相關(guān)處室包括財務(wù)內(nèi)審處主要負(fù)責(zé)人為成員的落實食品安全“兩個責(zé)任”領(lǐng)導(dǎo)小組，并抽調(diào)14名精兵強(qiáng)將組建工作專班，實體化運(yùn)行，省食藥安辦副主任、省市場監(jiān)管局副局長劉育民擔(dān)任專班總負(fù)責(zé)人。此外，還詳細(xì)制定了領(lǐng)導(dǎo)小組及工作專班工作職責(zé)，明確了專班人員分工及任務(wù)。在強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)中，達(dá)到了協(xié)調(diào)工作有專班，落實任務(wù)有專人，保障經(jīng)費(fèi)有專款。

思想是行動的先導(dǎo)。為統(tǒng)一思想，形成共識，把任務(wù)及時下達(dá)到市、縣、鄉(xiāng)、村，10月10日，陜西省食藥安辦召開全省建立健全落實“兩個責(zé)任”工作機(jī)制動員部署視頻會議，各市縣區(qū)食藥安辦主任和市場監(jiān)管局分管副局長等1200余人參加會議。會議深入貫徹落實國務(wù)院食安辦主任會議精神，從總體目標(biāo)、主要任務(wù)、實施步驟、工作要求四個方面，全面部署建立健全陜西省食品安全“兩個責(zé)任”工作機(jī)制相關(guān)工作，食藥安辦主任出席會議并講話，四個地市表態(tài)發(fā)言，會議要求將會議精神及時報告本級黨委政府，開啟了陜西省建立健全食品安全“兩個責(zé)任”工作機(jī)制的新征程。

9月26日，陜西省政府副省長、省食藥安委副主任葉牛平在《意見》上批示，“文件規(guī)定比較細(xì)致，請對照要求，省食藥安辦做好我省方案”。陜西省食藥安辦按照批示要求，及時編制了《關(guān)于建立健全陜西省分層分級精準(zhǔn)防控末端發(fā)力終端見效工作機(jī)制 推動食品安全屬地管理責(zé)任落地落實的實施方案》，在全國率先以省食藥安委名義印發(fā)。為使《方案》“上接天線，下接地氣”，有指導(dǎo)性、有操作性，多方征求意見，進(jìn)行10多次修改，為各地迅速開展工作提供了強(qiáng)有力的指導(dǎo)。在《方案》印發(fā)的同時，陜西省食藥安辦不斷完善陜西省食品安全監(jiān)管綜合業(yè)務(wù)平臺系統(tǒng)功能（簡稱“綜合業(yè)務(wù)平臺”），通過上線包保主體管理系統(tǒng)，支撐末端發(fā)力終端見效工作機(jī)制落地落實，實現(xiàn)了對包保主體臺賬和責(zé)任清單的信息化管理。依據(jù)《統(tǒng)計上大中小微型企業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)（2017）》，第一時間將全省515764家食品生產(chǎn)經(jīng)營主體全部分類生成ABCD四級，由各市、縣、鄉(xiāng)級食藥安辦通過“綜合業(yè)務(wù)平臺”下載認(rèn)領(lǐng)，幫助基層快速建立包保主體分級臺賬，為后續(xù)工作推進(jìn)奠定良好基礎(chǔ)。

為得到市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)的理解和支持，陜西省食藥安辦主任、省市場監(jiān)管局局長張小寧執(zhí)筆，給各地市委書記和市長寫了《關(guān)于落實食品安全屬地管理責(zé)任、企業(yè)主體責(zé)任的一封信》，并附上國務(wù)院食安委、食安辦、國家市場監(jiān)管總局印發(fā)的落實食品安全“兩個責(zé)任”相關(guān)文件和陜西省實施方案。懇請書記、市長把推動落實末端發(fā)力終端見效工作機(jī)制作為“一把手”工程，既掛帥又出征，高位推動解決各市在落實食品安全“兩個責(zé)任”工作機(jī)制中遇到的問題。

陜西省食藥安辦還編印了《落實“兩個責(zé)任”檢查指導(dǎo)工作手冊》，從10月17日開始，成立三個巡回宣講組，由廳級領(lǐng)導(dǎo)帶隊分赴全省12個地市開展食品安全“兩個責(zé)任”宣講宣貫工作。宣講組通過與市政府分管領(lǐng)導(dǎo)、食藥安辦工作人員進(jìn)行座談交流，對《關(guān)于建立健全分層分級精準(zhǔn)防控末端發(fā)力終端見效工作機(jī)制 推動食品安全屬地管理責(zé)任落地落實的意見》、《企業(yè)落實食品安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定》等相關(guān)文件進(jìn)行詳細(xì)解讀，督導(dǎo)市政府嚴(yán)格按照時間節(jié)點完成“三清單”“一承諾”工作任務(wù)。同時，深入食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)，宣講企業(yè)落實食品安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定，指導(dǎo)企業(yè)做好食品安全員與食品安全總監(jiān)配備、落實“日管控、周排查、月調(diào)度”工作機(jī)制。督促各地進(jìn)一步壓緊壓實食品安全屬地管理責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任，全力推動“兩個責(zé)任”工作機(jī)制落實落地。