聞令而行、夯實(shí)責(zé)任，宿州市食品安全“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)落細(xì)

中國(guó)食品安全報(bào)訊（任莉）為全面貫徹落實(shí)安徽省食安委工作部署和宿州市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)指示精神，推動(dòng)建立食品安全屬地管理責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任長(zhǎng)效工作機(jī)制、壓實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，安徽省宿州市食品安全委員會(huì)辦公室、宿州市市場(chǎng)監(jiān)管局高位推動(dòng)、整體謀劃，壓實(shí)“三個(gè)責(zé)任”推動(dòng)食品安全“兩個(gè)責(zé)任”落地落實(shí)。截至目前，宿州市全面完成包保干部責(zé)任清單、任務(wù)清單制定和食品安全責(zé)任與任務(wù)承諾書(shū)簽訂，367家食品安全總監(jiān)全面任命完畢，到崗履職。

履行屬地責(zé)任到位，穩(wěn)步推進(jìn)貫徹落實(shí)

高位推動(dòng)落實(shí)。宿州市委、市政府深刻認(rèn)識(shí)建立健全落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”工作機(jī)制，是深入踐行“兩個(gè)維護(hù)”、防范化解食品安全風(fēng)險(xiǎn)的有力舉措。宿州市縣區(qū)黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視，16次聽(tīng)取食安辦“兩個(gè)責(zé)任”工作機(jī)制情況專(zhuān)題匯報(bào)并作出重要批示；11月1日宿州市政府常務(wù)會(huì)議上傳達(dá)學(xué)習(xí)“兩個(gè)責(zé)任”工作機(jī)制，明確市領(lǐng)導(dǎo)干部包保責(zé)任清單和任務(wù)清單。

細(xì)化工作方案。根據(jù)省食安辦實(shí)施方案，結(jié)合宿州實(shí)際印發(fā)《宿州市建立健全分層分級(jí)精準(zhǔn)防控末端發(fā)力終端見(jiàn)效工作機(jī)制推動(dòng)食品安全屬地管理責(zé)任落地落實(shí)實(shí)施方案》，按照生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模等，對(duì)市場(chǎng)主體進(jìn)行A、B、C、D四級(jí)分級(jí)，對(duì)應(yīng)明確市、縣、鄉(xiāng)、村包保干部范圍，建立市、縣、鄉(xiāng)、村四層包保工作臺(tái)賬，明確責(zé)任清單和任務(wù)清單，進(jìn)一步壓緊壓實(shí)食品安全屬地管理責(zé)任，確保出現(xiàn)食品安全問(wèn)題后“找得到人、查得清事、落得了責(zé)”；10月30日，結(jié)合宿州市工作進(jìn)度，市食安辦印發(fā)《宿州市推進(jìn)食品安全屬地管理責(zé)任落地落實(shí)工作的通知》，確保工作落實(shí)。

責(zé)任落實(shí)到位。截至目前，全市14名市級(jí)包保領(lǐng)導(dǎo)102名縣級(jí)包保干部全部完成食品安全責(zé)任與任務(wù)承諾書(shū)簽訂工作。市委書(shū)記、市長(zhǎng)、市委常委、副市長(zhǎng)等市委、市政府包保領(lǐng)導(dǎo)分別深入埇橋區(qū)、蕭縣、靈璧縣、碭山縣包保主體開(kāi)展食品安全現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)工作。截至目前，10543名包保干部包保食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位46329家，A、B、C、D級(jí)包保干部包保比例按照1:3.4、1:3.9、1:2.2、1:4.7確定，截至11月9日，A、B、C、D級(jí)包保干部任務(wù)清單和責(zé)任清單全部制定完成，A、B、C級(jí)包保干部食品安全責(zé)任與任務(wù)承諾書(shū)全部簽訂完成，D級(jí)包保干部食品安全責(zé)任與任務(wù)承諾書(shū)本月15日前完成。

履行主體責(zé)任到位，提升食品管理水平

政策法規(guī)宣貫到位。宿州市市場(chǎng)監(jiān)管局先后在10月13日和10月20日，組織轄區(qū)368家食品生產(chǎn)企業(yè)開(kāi)展線上培訓(xùn)及企業(yè)落實(shí)《企業(yè)落實(shí)食品安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)60號(hào)令）宣貫培訓(xùn)，解讀60號(hào)令相關(guān)規(guī)定，并提出企業(yè)履行主體責(zé)任的措施和要求。

安全總監(jiān)任命到位。宿州市食安辦統(tǒng)一制定企業(yè)食品安全總監(jiān)任命文件及聘書(shū)模板，各縣區(qū)、園區(qū)分別組織轄區(qū)內(nèi)食品安全總監(jiān)集體宣誓會(huì)。截至10月27日，全市367家食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)（其中1家特殊食品生產(chǎn)企業(yè)、6家食品生產(chǎn)企業(yè)、26家食品流通企業(yè)、334家餐飲企業(yè))食品安全總監(jiān)全部任命完畢，上崗履行食品安全管理職責(zé)。

規(guī)章制度建設(shè)到位。根據(jù)總局60號(hào)令及省局相關(guān)文件要求，宿州市市場(chǎng)監(jiān)管局通過(guò)召開(kāi)企業(yè)座談及現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研等形式，研究制定《食品安全總監(jiān)職責(zé)》《食品安全員守則》以及《每日食品安全檢查記錄》《每周食品安全排查治理報(bào)告》和《每月食品安全調(diào)度會(huì)議紀(jì)要》等制度模板，既統(tǒng)一要求，又減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。

現(xiàn)場(chǎng)督促指導(dǎo)到位。10月中旬，宿州市場(chǎng)監(jiān)管局深入宿州相關(guān)企業(yè)、綠色食品生產(chǎn)示范園區(qū)及小學(xué)，宣貫60號(hào)令文件精神，要求企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任。各縣區(qū)、園區(qū)食安辦先后派出8個(gè)督查組督導(dǎo)24個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）118家企業(yè)，指導(dǎo)企業(yè)配備食品安全總監(jiān)，督促企業(yè)建立日管控、周排查、月調(diào)度等工作制度。

履行管理責(zé)任到位，牽頭把總有序推進(jìn)

堅(jiān)持牽頭把總。宿州市縣食安辦把落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”工作機(jī)制作為“一把手”工程，及時(shí)成立領(lǐng)導(dǎo)小組，抽調(diào)160余名干部組建工作專(zhuān)班，在市食安辦的統(tǒng)一指導(dǎo)調(diào)度下，制定落實(shí)措施時(shí)間表路線圖，細(xì)化到天，壓茬推進(jìn)。10月25日、10月31日、11月3日，宿州市局相關(guān)負(fù)責(zé)人先后三次主持召開(kāi)屬地責(zé)任推進(jìn)會(huì)，調(diào)度推進(jìn)屬地責(zé)任“兩單一書(shū)”的制定與簽訂情況。宿州市食安辦建立工作進(jìn)度日調(diào)度機(jī)制，組建市、縣（園）區(qū)食安辦主任工作群，每日下午五點(diǎn)市食安辦負(fù)責(zé)同志定時(shí)通報(bào)各地工作進(jìn)展情況、調(diào)度進(jìn)度緩慢地方、集中解答政策。

堅(jiān)持底數(shù)摸清。對(duì)各類(lèi)主體、規(guī)模、業(yè)態(tài)等按照分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，明確A、B、C、D級(jí)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體，特別是摸清摸實(shí)D級(jí)市場(chǎng)主體數(shù)、村（社區(qū)）包保干部數(shù)和包保比例。分級(jí)建立明細(xì)臺(tái)賬，建好市場(chǎng)主體、包保干部?jī)杀九_(tái)賬，建立包保干部“責(zé)任清單”和“任務(wù)清單”，目前兩個(gè)清單都經(jīng)過(guò)包保干部確認(rèn)認(rèn)領(lǐng)，簽訂承諾書(shū)。在確認(rèn)認(rèn)領(lǐng)包保任務(wù)的同時(shí)，包保干部同同級(jí)食安委主任簽訂食品安全責(zé)任與任務(wù)承諾書(shū)。

堅(jiān)持先試先行。宿州市按照工作進(jìn)度，不等不靠，先試先行，結(jié)合各地實(shí)際，大膽探索，實(shí)行分類(lèi)施策。如針對(duì)各縣區(qū)城關(guān)鎮(zhèn)D級(jí)市場(chǎng)主體數(shù)量多、包保比例較高的突出問(wèn)題，通過(guò)提級(jí)包保及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）授權(quán)包保，擴(kuò)大包保干部范圍，經(jīng)過(guò)調(diào)整，目前，全市D級(jí)包保比例最大是1: 15，有效解決包?；鼗p的情況，確保每個(gè)主體都有人包。針對(duì)個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)推動(dòng)不力的問(wèn)題，市食安辦負(fù)責(zé)同志直接約談鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府主要負(fù)責(zé)同志，責(zé)令限時(shí)完成，目前，全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)“兩單一書(shū)”簽到工作基本落實(shí)到位。

下一步，宿州市食安辦、市市場(chǎng)監(jiān)管局將認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府和省市場(chǎng)監(jiān)管局主要負(fù)責(zé)同志的工作要求，按照國(guó)務(wù)院、省食安委的總體工作部署，進(jìn)一步完善工作機(jī)制，按照今年全覆蓋、明年抓提升的總體工作安排，守正創(chuàng)新，奮發(fā)有為，全力推動(dòng)推進(jìn)“兩個(gè)責(zé)任”工作機(jī)制在宿州落實(shí)落地。