對(duì)標(biāo)機(jī)制 導(dǎo)向人心 亮點(diǎn)“疊加”

本報(bào)記者何金月 發(fā)自福建?2019年，福建省莆田市繼續(xù)將國(guó)家食品安全示范城市工作列入“美麗莆田”20項(xiàng)重點(diǎn)工作和莆田市十大市場(chǎng)監(jiān)管重點(diǎn)工作。今年以來(lái)，莆田市深入推進(jìn)治理“餐桌污染”建設(shè)食品放心工程，健全從田間到餐桌的全過(guò)程監(jiān)管體系，重點(diǎn)圍繞與人民群眾關(guān)系密切的食品及食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行日常監(jiān)管、檢驗(yàn)檢測(cè)、執(zhí)法檢查等，切實(shí)保障食品安全。今年第一季度，全市抽檢五大類產(chǎn)品28504批次，合格率達(dá)99.97%；全市出動(dòng)執(zhí)法人員5097人次，組織開展食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)執(zhí)法檢查2235次，查處各類違法行為96起。在莆田市委、市政府的有力領(lǐng)導(dǎo)下，莆田全市上下通力協(xié)作，通過(guò)持續(xù)召開“食安創(chuàng)城”現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、強(qiáng)化抽檢、改革創(chuàng)新等三方面全面推動(dòng)食品安全城市創(chuàng)建，取得豐碩成果。

對(duì)標(biāo)“著墨”機(jī)制活

莆田市作為第三批國(guó)家食品安全示范城市創(chuàng)建試點(diǎn)城市，以保障和改善民生為出發(fā)點(diǎn)，以社會(huì)認(rèn)可和群眾滿意為目標(biāo)，以源頭治理和過(guò)程監(jiān)管為重點(diǎn)，大力推進(jìn)工作機(jī)制和監(jiān)管制度創(chuàng)新，取得了階段性成果。2018年，莆田市順利通過(guò)國(guó)務(wù)院食安辦對(duì)“食安創(chuàng)城”中期績(jī)效評(píng)估驗(yàn)收。其中，食品檢測(cè)量、網(wǎng)格化監(jiān)管、“放心肉菜超市”創(chuàng)建、社會(huì)監(jiān)督等指標(biāo)得滿分。

知是行之始，行是知之成。自2016年創(chuàng)建國(guó)家食品安全示范城市以來(lái)，莆田市自加壓力，以問(wèn)題為導(dǎo)向，對(duì)標(biāo)落細(xì)落實(shí)，召開“食安創(chuàng)城”現(xiàn)場(chǎng)會(huì)共8次，取得階段性成效。每次推進(jìn)會(huì)，通過(guò)播放明查暗訪視頻和列出問(wèn)題清單的方式，督查各縣區(qū)創(chuàng)建工作進(jìn)展情況，通報(bào)各縣（區(qū)、管委會(huì)）食品安全突出問(wèn)題及整改情況，督促各級(jí)各有關(guān)部門嚴(yán)格按照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)抓好各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。莆田市食安辦將133項(xiàng)創(chuàng)建指標(biāo)任務(wù)分解到各縣（區(qū)）政府（管委會(huì)）和市直有關(guān)單位。各縣區(qū)、管委會(huì)均成立了以政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，出臺(tái)轄區(qū)創(chuàng)建工作方案，并召開動(dòng)員大會(huì)部署，市直有關(guān)部門立即行動(dòng)，對(duì)標(biāo)落細(xì)落實(shí)分解任務(wù)明確責(zé)任分工、落實(shí)創(chuàng)建任務(wù)。

導(dǎo)向“落筆”安人心

在永輝超市莆田萬(wàn)達(dá)店“三品一標(biāo)”蔬菜專柜，消費(fèi)者王阿姨抬頭看看專柜上方的公示牌，就把大白菜放進(jìn)了菜籃子。她告訴記者，早些年，她買青菜總會(huì)挑上一陣，比如看看葉子青或黃，蟲眼多或少，以此判斷農(nóng)藥殘余的多少?，F(xiàn)在只要看公示牌，食品信息就能一目了然。創(chuàng)建“放心肉菜示范超市”，蔬果水產(chǎn)要上市，均要先“體檢”后公示。針對(duì)社會(huì)關(guān)注度高、日常消費(fèi)量大、風(fēng)險(xiǎn)程度高的食品，莆田市制定食品監(jiān)督抽檢計(jì)劃，并及時(shí)發(fā)布食品監(jiān)督抽檢信息，通過(guò)政府網(wǎng)站、報(bào)紙、市場(chǎng)LED屏、“食安莆田”微信公眾號(hào)等方式，公布食用農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)督抽檢結(jié)果，正確引導(dǎo)公眾消費(fèi)。各超市公示食品檢測(cè)信息已然成為老百姓購(gòu)買食品食用農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)導(dǎo)向。2018年，莆田市抽檢食品16000多批次。

原莆田市食品藥品監(jiān)督管理部門全面強(qiáng)化食品監(jiān)督抽檢工作，科學(xué)制定方案，優(yōu)化工作流程，進(jìn)一步增強(qiáng)監(jiān)督抽檢的針對(duì)性、震懾性。2018年，抽檢食品和食用農(nóng)產(chǎn)品10005批次，食品合格率98.18%。在糧食加工品、速凍食品、乳制品、方便食品、餅干、罐頭、冷凍飲品、糖果制品、茶葉及相關(guān)制品、蛋制品、食糖、水產(chǎn)制品、豆制品、蜂產(chǎn)品、食品添加劑、食用鹽等20個(gè)品類合格率均為100%。

食用農(nóng)產(chǎn)品是群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題，為切實(shí)做好全市食用農(nóng)產(chǎn)品源頭監(jiān)管，原市農(nóng)業(yè)部門通過(guò)監(jiān)督抽檢、例行監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警速測(cè)等多級(jí)監(jiān)測(cè)已全面覆蓋食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主體。同時(shí)，原市農(nóng)業(yè)局及時(shí)對(duì)檢出不合格農(nóng)產(chǎn)品案件立案查處，全面按照“檢打聯(lián)動(dòng)”要求，強(qiáng)化案件辦理，對(duì)涉及禁限用農(nóng)藥超標(biāo)的，及時(shí)移送公安查處，提高監(jiān)測(cè)成效。2018年開展農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)督抽檢518批次，共檢出不合格樣品20個(gè)，全部立案查處；每月開展市級(jí)例行監(jiān)測(cè)，累計(jì)完成3447批次，每個(gè)月縣鄉(xiāng)開展風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警速測(cè)，其中農(nóng)獸藥殘留速測(cè)預(yù)警35572批次，瘦肉精速測(cè)完成33708批次，合格率達(dá)到99%以上。

原市衛(wèi)計(jì)部門多措并舉，強(qiáng)化生活飲用水、餐飲具集中消毒用品的監(jiān)督抽檢，加強(qiáng)涉水產(chǎn)品衛(wèi)生安全監(jiān)管，有力維護(hù)了群眾衛(wèi)生健康權(quán)益。目前全市日供水千噸以上的集中式供水單位共有28家，全市各級(jí)衛(wèi)計(jì)部門每季度都要開展一次監(jiān)督檢查，按季進(jìn)行抽樣檢測(cè)。2018年，全市已完成水質(zhì)抽檢575批次，不合格4批次。對(duì)水質(zhì)存在問(wèn)題，及時(shí)下達(dá)《衛(wèi)生監(jiān)督意見(jiàn)書》，限期改正，對(duì)于拒不改正的，對(duì)其進(jìn)行立案查處，去年共對(duì)8家單位進(jìn)行行政處罰。同時(shí)，他們還督促各企業(yè)，落實(shí)主體責(zé)任，加強(qiáng)自檢自律。另外，在加強(qiáng)餐具、飲具集中消毒服務(wù)單位檢測(cè)能力建設(shè)培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，加大了產(chǎn)品抽樣檢測(cè)力度，完成監(jiān)督抽檢708批次，不合格11批次。

亮點(diǎn)“疊加”滿意升

莆田市在創(chuàng)建國(guó)家食品安全示范城市過(guò)程中引入第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行年度食品安全狀況評(píng)估。2018年8月，中國(guó)健康傳媒集團(tuán)出臺(tái)《2017年莆田市食品安全狀況評(píng)估報(bào)告》，對(duì)莆田市創(chuàng)新管理持續(xù)深化予以肯定?！皠?chuàng)城”以來(lái)，莆田市結(jié)合實(shí)際打造“一網(wǎng)一試行N示范”食品安全特色亮點(diǎn)。在福建省率先推行食品網(wǎng)格化監(jiān)管，建立網(wǎng)格員“五查五看”和食藥監(jiān)管部門“五看五辦”對(duì)接機(jī)制，通過(guò)市、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居四級(jí)網(wǎng)格，實(shí)現(xiàn)食品安全精準(zhǔn)監(jiān)管；在全國(guó)率先試行食品藥品“九證合一”審批改革，做法得到國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的批示肯定，并在全省進(jìn)行推廣；不斷完善餐廚垃圾無(wú)害化集中收集處理機(jī)制，提高城市餐廚垃圾處理能力。

今年初，莆田市首個(gè)餐廚垃圾處置場(chǎng)按時(shí)竣工并投入運(yùn)行，一期日處理規(guī)模150噸。餐廚垃圾處置場(chǎng)PPP項(xiàng)目占地57萬(wàn)平方米，總投資約2.19億元。截至今年3月25日，全市共接收處置餐廚垃圾1253.15噸，其中：圣元垃圾焚燒發(fā)電廠無(wú)害化處置餐廚垃圾416.37噸，市餐廚垃圾處置場(chǎng)無(wú)害化處置餐廚垃圾836.78噸；加強(qiáng)水環(huán)境污染治理，完善水質(zhì)監(jiān)測(cè)儀器設(shè)備，實(shí)現(xiàn)飲用水109項(xiàng)全指標(biāo)監(jiān)測(cè)，健全水庫(kù)水質(zhì)監(jiān)測(cè)預(yù)警體系。以東圳水庫(kù)為例，水質(zhì)達(dá)標(biāo)率多年保持在100%，優(yōu)質(zhì)水質(zhì)（Ⅱ類）比例不斷上升。

東圳水庫(kù)位于莆田市城廂區(qū)常太鎮(zhèn)，處在木蘭溪最大支流延壽溪中游，是福建省大型水庫(kù)之一，也是莆田市的“大水缸”和生命線，為100多萬(wàn)莆田人民提供生活用水，同時(shí)肩負(fù)著城廂區(qū)、荔城區(qū)、秀嶼區(qū)等地的工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水。

莆田市對(duì)東圳水庫(kù)實(shí)施綜合治理“三年行動(dòng)計(jì)劃”，從源頭上解決供水安全問(wèn)題。在加強(qiáng)水源地綜合治理方面，莆田市在一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)征地1.2萬(wàn)畝，實(shí)施退耕還林，并建設(shè)和修復(fù)庫(kù)濱的濕地生態(tài)系統(tǒng)，發(fā)揮林草生物的防污減污作用；在水庫(kù)區(qū)實(shí)行全流域禁養(yǎng)，補(bǔ)償拆除庫(kù)區(qū)內(nèi)35萬(wàn)平方米畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)，并引導(dǎo)農(nóng)民對(duì)流域內(nèi)作物進(jìn)行科學(xué)施肥、用藥，控制農(nóng)業(yè)面源污染；因地制宜對(duì)鎮(zhèn)村污水進(jìn)行處理，全面清理環(huán)庫(kù)28個(gè)村莊的2000方歷史填埋垃圾，并建立日產(chǎn)日清的保潔機(jī)制；在福建省率先實(shí)施分層取水工程，向城區(qū)自來(lái)水廠供給最好的原水，消除了重金屬等污染物超標(biāo)問(wèn)題。通過(guò)東圳水庫(kù)綜合治理，庫(kù)區(qū)水質(zhì)從IV類提高到II類優(yōu)質(zhì)水標(biāo)準(zhǔn)。在強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)測(cè)能力建設(shè)方面，莆田市整合城廂、荔城、涵江、秀嶼和北岸5個(gè)區(qū)級(jí)監(jiān)測(cè)站，組建市環(huán)境監(jiān)測(cè)中心站，健全水庫(kù)水質(zhì)監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，配備了400臺(tái)（套）總價(jià)值為3500多萬(wàn)元的儀器設(shè)備，具備水、氣、聲、土壤、海水等監(jiān)測(cè)項(xiàng)目324項(xiàng)，成為福建省繼廈門站、福州站之后第三個(gè)具備飲用水109項(xiàng)全分析能力的市級(jí)站。

悠悠萬(wàn)事，民生為重。以體制機(jī)制改革為引領(lǐng)，隨著2018年12月30日莆田市市場(chǎng)監(jiān)督管理局正式掛牌成立，莆田市委、市政府全力維護(hù)市場(chǎng)秩序穩(wěn)定，不斷提升公共服務(wù)水平，持續(xù)提升食品安全滿意度，讓全民共享改革“紅利”，給群眾帶來(lái)越來(lái)越多的幸福感、獲得感。莆田市委、市政府將帶領(lǐng)全市上下再接再厲，持續(xù)發(fā)力，高標(biāo)準(zhǔn)完成國(guó)家食品安全示范城市創(chuàng)建各項(xiàng)工作任務(wù)，確保順利通過(guò)國(guó)家級(jí)的評(píng)估驗(yàn)收，為建設(shè)“美麗莆田”添磚加瓦。