中國食品安全網(wǎng)訊（張懷志）?今年2月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部食品安全責(zé)任制規(guī)定》，作為第一部關(guān)于地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部食品安全責(zé)任的黨內(nèi)法規(guī)，為各地開展食品安全工作提供了更加有力的制度保障。
　　
　　食品安全工作是一項(xiàng)長期而艱巨的任務(wù)，是各級黨委和政府的一項(xiàng)重點(diǎn)工作。食品直接關(guān)系人民群眾身體健康和生命安全，是涉及千家萬戶、關(guān)系國計(jì)民生的大事。及時(shí)掌握和順應(yīng)人民群眾的新期盼，切實(shí)解決好關(guān)系群眾切身利益的食品安全問題，讓人民群眾對飲食感到放心，是貫徹落實(shí)“人民群眾對美好生活向往”的生動(dòng)實(shí)踐，也是最大的民生工程，更是“從溫飽到健康”的根本性轉(zhuǎn)變。
　　
　　一、進(jìn)一步落實(shí)黨政同責(zé)。中辦、國辦相繼印發(fā)《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部食品安全責(zé)任制規(guī)定》和《關(guān)于深化改革加強(qiáng)食品安全工作的意見》，明確地方各級黨委和政府對本地區(qū)食品安全工作負(fù)總責(zé)，主要負(fù)責(zé)人是本地區(qū)食品安全工作第一責(zé)任人，班子其他成員對分管行業(yè)或者領(lǐng)域內(nèi)的食品安全工作負(fù)責(zé)。強(qiáng)化食品安全委員會(huì)及其辦公室統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，及時(shí)研究部署食品安全工作，協(xié)調(diào)解決跨部門跨地區(qū)重大問題。加大投入保障力度，健全食品質(zhì)量安全財(cái)政投入保障機(jī)制，食品和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作所需經(jīng)費(fèi)列入同級財(cái)政預(yù)算，形成“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、權(quán)責(zé)一致、齊抓共管、失職追責(zé)、盡職免責(zé)”食品安全工作格局。
　　
　　二、進(jìn)一步強(qiáng)化源頭防控。加強(qiáng)飲用水水源環(huán)境保護(hù)，推進(jìn)土壤污染防治，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品綜合監(jiān)管，推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)。規(guī)范農(nóng)業(yè)投入品使用行為，加強(qiáng)對水產(chǎn)品“兩藥（孔雀石綠、硝基呋喃）”等隱患排查，嚴(yán)厲打擊違規(guī)使用高劇毒農(nóng)藥、濫用抗生素和激素類藥物、非法使用禁用物質(zhì)的違法行為。加強(qiáng)收儲(chǔ)糧食質(zhì)量安全工作，強(qiáng)化“放心糧油”質(zhì)量安全監(jiān)管，確保政策性糧油質(zhì)量和安全抽檢覆蓋率100%，合格率90%以上。
　　
　　三、進(jìn)一步實(shí)施全程監(jiān)管。在食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)，督促食品生產(chǎn)企業(yè)落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)控制要求，明確風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及其控制措施、責(zé)任人，保證生產(chǎn)過程數(shù)據(jù)完整、真實(shí)。推進(jìn)小作坊食品安全綜合治理。深入推進(jìn)“放心肉菜示范超市”創(chuàng)建，開展學(xué)校及校園周邊等專項(xiàng)整治行動(dòng)，強(qiáng)化保健食品、食用農(nóng)產(chǎn)品市場銷售監(jiān)管，進(jìn)一步落實(shí)食用農(nóng)產(chǎn)品憑合格證入市銷售制度；積極推進(jìn)食鹽質(zhì)量安全監(jiān)管工作。在餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)，實(shí)施餐飲業(yè)質(zhì)量安全提升三年行動(dòng)計(jì)劃，重點(diǎn)推進(jìn)“明廚亮灶”、廚房色標(biāo)管理等，“明廚亮灶”提升工作并將納入州對縣市考核范疇。繼續(xù)開展食品“三小”登記備案，摸清“三小”底數(shù)，健全檔案。
　　
　　四、進(jìn)一步落實(shí)主體責(zé)任。一是強(qiáng)化食品生產(chǎn)經(jīng)營過程管理。督促食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)依法建立并執(zhí)行食品生產(chǎn)、銷售、進(jìn)貨查驗(yàn)、出廠檢驗(yàn)等各項(xiàng)記錄制度，引導(dǎo)食品生產(chǎn)經(jīng)營采用信息化手段采集、留存生產(chǎn)經(jīng)營信息，實(shí)行電子追溯。二是落實(shí)食品企業(yè)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。督促食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)建立健全從業(yè)人員崗位責(zé)任制。推動(dòng)建立企業(yè)責(zé)任約談常態(tài)化機(jī)制。三是加快信用體系建設(shè)。建立守信激勵(lì)、失信懲戒機(jī)制，落實(shí)“黑名單”“紅名單”制度，倒逼食品生產(chǎn)經(jīng)營者落實(shí)主體責(zé)任。四是推進(jìn)食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出和市場準(zhǔn)入制度落實(shí)。
　　
　　五、進(jìn)一步加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控。一是進(jìn)一步加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)隱患會(huì)商研判，完善風(fēng)險(xiǎn)會(huì)商制度和監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，建立健全風(fēng)險(xiǎn)清單和責(zé)任清單，采取針對性的防控措施，及時(shí)消除風(fēng)險(xiǎn)隱患；二是加強(qiáng)非洲豬瘟防控、小作坊加工、農(nóng)村集體聚餐等重點(diǎn)領(lǐng)域的監(jiān)管；持續(xù)深入開展食品安全“大排查、大整治、提能力、建機(jī)制”工作；三是堅(jiān)持信息公開公開力度，全面及時(shí)公布抽檢監(jiān)測信息和不合格產(chǎn)品處置情況，公示率和不合格處置率達(dá)100%。
　　
　　六、進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)升級。大力發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品、農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志等安全優(yōu)質(zhì)品牌；加大對“利川紅”品牌的保護(hù)力度；推進(jìn)馬蹄大黃地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品驗(yàn)收達(dá)標(biāo)工作，推動(dòng)提升企業(yè)食品質(zhì)量安全水平。
　　
　　七、進(jìn)一步推進(jìn)社會(huì)共治。我們服務(wù)的市場主體有4.7萬多戶，服務(wù)的群眾90多萬，監(jiān)管的品種數(shù)以萬計(jì)，機(jī)構(gòu)改革精兵簡政，僅靠全市300多位市場監(jiān)管衛(wèi)士難以承擔(dān)如此重任，必須依靠社會(huì)共治，全社會(huì)參與才能實(shí)現(xiàn)預(yù)期的目標(biāo)。必須強(qiáng)化市場主體的主體責(zé)任，部門的管理責(zé)任，監(jiān)管部門的監(jiān)管責(zé)任，黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；必須加強(qiáng)人民群眾風(fēng)險(xiǎn)防范知識的普及，增強(qiáng)人民群眾風(fēng)險(xiǎn)防范意識，提高人民群眾風(fēng)險(xiǎn)防范能力，充分發(fā)揮12315舉報(bào)投訴平臺作用，鼓勵(lì)公眾依法維權(quán)，鼓勵(lì)食品安全保險(xiǎn)；必須強(qiáng)化市場主體的主體責(zé)任，消除隱患、依法生產(chǎn)、誠信經(jīng)營、自我約束、知法守法；食藥安辦要明確各部門職責(zé)，督促、評議各部門履職盡責(zé)情況；市場監(jiān)管部門要與農(nóng)業(yè)部門搞好食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出和市場準(zhǔn)入銜接，從源頭上控制農(nóng)殘獸殘重金屬超標(biāo)，完成食用農(nóng)產(chǎn)品抽檢2400批次；與公安部門加強(qiáng)行刑銜接，有力打擊市場監(jiān)管領(lǐng)域違法犯罪；協(xié)助教育部門加強(qiáng)學(xué)校食堂管理，支持學(xué)校改善食堂硬件設(shè)施，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上義務(wù)教育學(xué)校全部開辦食堂，學(xué)校食堂明廚亮灶率超過70%，力爭學(xué)校再不發(fā)生食品安全事件；支持商務(wù)部門改造城鄉(xiāng)集貿(mào)市場建設(shè)，落實(shí)市場開辦主體，強(qiáng)化市場開辦者責(zé)任，加強(qiáng)集貿(mào)市場管理，把好市場準(zhǔn)入關(guān)；支持城市管理部門加大流動(dòng)攤販和違規(guī)設(shè)置戶外廣告治理，支持城管部門加快餐廚廢棄物資源化利用無害化處理進(jìn)程，防止地溝油走向餐桌，防止餐廚廢棄物傳播動(dòng)物傳染??；發(fā)生突發(fā)事件后，市場監(jiān)管部門要沉著冷靜，依法依程序處置，抓好事件現(xiàn)場控制，以事實(shí)說話，以技術(shù)結(jié)論為依據(jù)，要及時(shí)與衛(wèi)生、應(yīng)急等部門會(huì)商，共同研判事件性質(zhì)，評估事件風(fēng)險(xiǎn)，預(yù)測事件后果。要加強(qiáng)與黨委辦、政府辦及應(yīng)急、衛(wèi)生、公安、信訪等部門的信息溝通，同口徑同時(shí)間上報(bào)信息。要加強(qiáng)與宣傳部門、新聞機(jī)構(gòu)溝通，依法發(fā)布信息，管控輿情。市場監(jiān)管涉及所有公民，只有人人參與才能保護(hù)全體公民的合法權(quán)益。我們要繼續(xù)向人民群眾普及防治野蘑菇、生蜂蜜中毒等食品安全常識，普及反欺詐反傳銷常識，普及安全使用生產(chǎn)工具常識，普及辨別假冒偽劣常識，只有不斷增強(qiáng)人民群眾自我保護(hù)意識和維權(quán)意識，才能為食品監(jiān)管和市場監(jiān)管夯實(shí)更加牢固的基層基礎(chǔ)。
　　
　　食品安全工作只有起點(diǎn)，沒有終點(diǎn)。追求食品安全永無止境，維護(hù)食品安全任重道遠(yuǎn)。下一步，利川市將以鞏固省級食品安全城市和省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全城市創(chuàng)建成果為契機(jī)，振奮精神，務(wù)實(shí)苦干，努力實(shí)現(xiàn)新的跨越，全面落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”“四有兩責(zé)”監(jiān)管要求，強(qiáng)監(jiān)管、防風(fēng)險(xiǎn)，努力給公眾營造一個(gè)放心、安全、優(yōu)良的食品環(huán)境，確保市民“舌尖上的安全”。（作者為湖北省利川市市場監(jiān)督管理局局長）