新疆全方位夯實(shí)糧食安全根基

近年來(lái)，新疆維吾爾自治區(qū)黨委、人民政府高度重視糧食安全保障工作，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于糧食安全的重要論述，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神和國(guó)家糧食安全戰(zhàn)略，始終把保障糧食安全作為“三農(nóng)”工作頭等大事，提出“區(qū)內(nèi)結(jié)余、供給國(guó)家”糧食安全工作新方針，推動(dòng)糧油產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，著力增強(qiáng)糧食生產(chǎn)能力，為全國(guó)糧食增產(chǎn)作出重要貢獻(xiàn)。

一是堅(jiān)決扛穩(wěn)糧食安全保障責(zé)任，全面提升糧食安全保障能力。自治區(qū)黨委、人民政府堅(jiān)決扛起糧食安全政治責(zé)任，全面貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察新疆時(shí)提出的“要在保障我國(guó)糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品供給方面發(fā)揮更大作用”重要指示精神，將糧食工作方針由“區(qū)內(nèi)平衡、略有結(jié)余”調(diào)整為“區(qū)內(nèi)結(jié)余、供給國(guó)家”。堅(jiān)持把糧食安全納入法治化軌道，出臺(tái)《新疆維吾爾自治區(qū)糧食安全保障條例》，加強(qiáng)糧食產(chǎn)購(gòu)儲(chǔ)加銷運(yùn)各環(huán)節(jié)全過(guò)程法治保障。統(tǒng)籌謀劃糧食生產(chǎn)、流通、加工、儲(chǔ)存和消費(fèi)，嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線，穩(wěn)步提高糧食生產(chǎn)能力，為保障國(guó)家糧食安全作出新疆貢獻(xiàn)。

二是全面落實(shí)糧食安全黨政同責(zé)，推動(dòng)各級(jí)黨委政府扛穩(wěn)糧食安全政治責(zé)任。堅(jiān)持頂層設(shè)計(jì)、高位推動(dòng)，成立了由自治區(qū)黨委書記馬興瑞任組長(zhǎng)、自治區(qū)黨委副書記、政府主席艾爾肯·吐尼亞孜任常務(wù)副組長(zhǎng)的糧食安全責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組，制定印發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組議事規(guī)則和成員單位職責(zé)。抓好耕地保護(hù)和糧食安全責(zé)任制考核，出臺(tái)自治區(qū)各級(jí)黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員責(zé)任清單，將耕地保護(hù)和糧食安全責(zé)任制考核納入自治區(qū)績(jī)效考核體系，督促14個(gè)地州市和8個(gè)考核牽頭單位向自治區(qū)黨委、人民政府遞交《保障糧食安全承諾書》，進(jìn)一步壓實(shí)各級(jí)黨委政府落實(shí)糧食安全黨政同責(zé)的責(zé)任，極大推動(dòng)了糧食生產(chǎn)、耕地保護(hù)、農(nóng)田水利、糧食流通等工作。

三是嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)責(zé)任，著力提升糧食綜合生產(chǎn)能力。落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，足額帶位置逐級(jí)分解下達(dá)耕地保有量和永久基本農(nóng)田保護(hù)目標(biāo)任務(wù)，嚴(yán)控非農(nóng)建設(shè)占用耕地，牢牢守住耕地紅線。2023年，全區(qū)耕地保有量8331.71萬(wàn)畝，高于國(guó)家下達(dá)任務(wù)431.71萬(wàn)畝，實(shí)際劃定永久基本農(nóng)田6318.26萬(wàn)畝，超額完成國(guó)家下達(dá)的6315萬(wàn)畝永久基本農(nóng)田保護(hù)任務(wù)，耕地面積較上年凈增加約57萬(wàn)畝，居全國(guó)前列。2023年全區(qū)糧食預(yù)計(jì)播種面積4230萬(wàn)畝，較國(guó)家任務(wù)增加900萬(wàn)畝，糧食總產(chǎn)預(yù)計(jì)2150萬(wàn)噸，較國(guó)家任務(wù)增加485萬(wàn)噸，較上年實(shí)際增加330萬(wàn)噸以上。在嚴(yán)格保護(hù)的基礎(chǔ)上，持續(xù)推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，截至目前，全區(qū)已建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田4031萬(wàn)畝（不含兵團(tuán)），占永久基本農(nóng)田的63.8%，為糧食產(chǎn)能提升奠定基礎(chǔ)。

四是強(qiáng)化支持保障政策，充分調(diào)動(dòng)地方重農(nóng)抓糧和農(nóng)民種糧積極性。科學(xué)制定并下達(dá)糧食生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)，確保糧食播種面積和產(chǎn)量只增不減。深入實(shí)施種業(yè)振興行動(dòng)，加快優(yōu)新品種引進(jìn)推廣，啟動(dòng)實(shí)施籽粒玉米等“揭榜掛帥”技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目，2023年制種小麥140萬(wàn)畝、產(chǎn)量54萬(wàn)噸；制種玉米169萬(wàn)畝、產(chǎn)量70萬(wàn)噸，占全國(guó)玉米種子的三分之一，其中95%調(diào)往內(nèi)地。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)機(jī)研發(fā)制造推廣應(yīng)用一體化試點(diǎn)項(xiàng)目，推動(dòng)智能化、信息化、精準(zhǔn)化新型農(nóng)機(jī)具推廣應(yīng)用。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，推進(jìn)“良田、良種、良法、良機(jī)”有機(jī)融合，推廣大面積高產(chǎn)高效節(jié)水節(jié)肥技術(shù)集成模式。綜合統(tǒng)籌耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼和實(shí)際種糧農(nóng)民一次性補(bǔ)貼資金32.9億元，將冬、春小麥補(bǔ)貼提高到230元/畝，惠及小麥種植戶130余萬(wàn)戶，全力保障農(nóng)民種糧收益。向全區(qū)43個(gè)國(guó)家級(jí)產(chǎn)糧大縣發(fā)放中央財(cái)政資金9.1億元，鼓勵(lì)產(chǎn)糧大縣加快糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

五是不斷健全糧食流通體系，著力提升應(yīng)急保障能力。加強(qiáng)糧食儲(chǔ)備安全管理體制機(jī)制改革，推動(dòng)建立區(qū)、地、縣三級(jí)政府糧食儲(chǔ)備制度，持續(xù)優(yōu)化地方儲(chǔ)備區(qū)域布局和品種結(jié)構(gòu)，初步形成了中央儲(chǔ)備與地方儲(chǔ)備、政府儲(chǔ)備與企業(yè)儲(chǔ)備互為補(bǔ)充的糧食儲(chǔ)備格局，2023年，地方糧食儲(chǔ)備規(guī)模達(dá)到171.5萬(wàn)噸，較國(guó)家2014年核定規(guī)模增加56.5萬(wàn)噸；地方食用植物油儲(chǔ)備3.8萬(wàn)噸，較國(guó)家2009年核定規(guī)模增加0.7萬(wàn)噸；新增玉米儲(chǔ)備10萬(wàn)噸，完成地方儲(chǔ)備糧油輪換48.7萬(wàn)噸，協(xié)調(diào)國(guó)家投放臨儲(chǔ)小麥60萬(wàn)噸，確保了新疆糧食市場(chǎng)供應(yīng)充足、價(jià)格穩(wěn)定。2023年，為122家收購(gòu)企業(yè)積極協(xié)調(diào)授信貸款138億元，支持糧食收儲(chǔ)企業(yè)開展糧食收儲(chǔ)、輪換，著力解決糧食企業(yè)融資難、融資貴問(wèn)題，截至目前累計(jì)收購(gòu)小麥390.7萬(wàn)噸，較上年同期增加63.6萬(wàn)噸，增幅19.4%；收購(gòu)玉米693.9萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)92.7萬(wàn)噸，增幅15.4%。圍繞新疆糧食產(chǎn)能提升行動(dòng)，加大糧食倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，2023年中央及自治區(qū)預(yù)算內(nèi)投資2.51億元，總投資12.59億元，實(shí)施19個(gè)項(xiàng)目，新建倉(cāng)容66.5萬(wàn)噸，進(jìn)一步增強(qiáng)全區(qū)糧食安全保障能力。強(qiáng)化糧食應(yīng)急保障體系建設(shè)，共建成9個(gè)自治區(qū)級(jí)應(yīng)急保障中心和21個(gè)地州級(jí)、73個(gè)縣級(jí)應(yīng)急保障中心。

六是大力發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)，糧食產(chǎn)業(yè)體系基本構(gòu)建。實(shí)施新一輪“優(yōu)質(zhì)糧食工程”建設(shè)，加快實(shí)施優(yōu)糧優(yōu)產(chǎn)、優(yōu)糧優(yōu)購(gòu)、優(yōu)糧優(yōu)儲(chǔ)、優(yōu)糧優(yōu)加、優(yōu)糧優(yōu)銷“五優(yōu)聯(lián)動(dòng)”，建成產(chǎn)后服務(wù)中心84個(gè)，全面提升51個(gè)糧食質(zhì)檢機(jī)構(gòu)功能，扶持11個(gè)“中國(guó)好糧油”示范縣和23個(gè)示范企業(yè)，推進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效。依托糧食產(chǎn)業(yè)扶持政策、稅收優(yōu)惠條件，支持糧食深加工企業(yè)做大做強(qiáng)，昌吉州、阿克蘇地區(qū)等8個(gè)地（州、市）先后組建區(qū)域性糧油集團(tuán)，目前全區(qū)涉糧類國(guó)家、自治區(qū)級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)達(dá)110家。天山面粉、倉(cāng)麥園、盛康等區(qū)內(nèi)龍頭企業(yè)和落戶新疆的陜西愛菊、河北金沙河、湖南克明面業(yè)等國(guó)內(nèi)知名企業(yè)，有力推動(dòng)新疆糧食精深加工轉(zhuǎn)化，進(jìn)一步延伸糧食產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈、打造供應(yīng)鏈。截至目前，全區(qū)入統(tǒng)糧油加工企業(yè)313個(gè)，工業(yè)總產(chǎn)值392.2億元、利潤(rùn)31.9億元。

七是深入開展糧食節(jié)約行動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)全鏈條節(jié)糧減損。制定《自治區(qū)糧食節(jié)約行動(dòng)實(shí)施方案》，建立糧食和物資儲(chǔ)備部門負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)、各相關(guān)部門分工負(fù)責(zé)的工作機(jī)制，持續(xù)抓好節(jié)糧減損宣傳活動(dòng)，營(yíng)造愛糧節(jié)糧、健康消費(fèi)新風(fēng)尚，建立節(jié)糧減損制度，制止餐飲浪費(fèi)，推動(dòng)建立完善公共機(jī)構(gòu)反食品浪費(fèi)政策體系、監(jiān)管體系和標(biāo)準(zhǔn)體系，落實(shí)“光盤行動(dòng)”，推動(dòng)糧食從種植到餐桌全鏈條節(jié)糧減損。2023年，采取各種措施節(jié)糧減損13.9萬(wàn)噸，夠全區(qū)2500萬(wàn)人吃11天。

八是強(qiáng)化兵地協(xié)同，統(tǒng)籌推進(jìn)區(qū)域糧食安全保障工作。堅(jiān)持“兵地一盤棋”，統(tǒng)籌謀劃好糧食生產(chǎn)、種植結(jié)構(gòu)、水資源調(diào)配和挖潛、支持政策、生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變、流通和儲(chǔ)備，建立兵地糧食安全保障協(xié)同機(jī)制，一體推進(jìn)區(qū)域糧食安全保障工作，形成兵地糧食安全保障合力，推動(dòng)建成糧食安全責(zé)任共擔(dān)、政策共用、經(jīng)濟(jì)共融、成果共享的良好局面。