四平市市場監(jiān)督管理局關于對政協四平市第九屆委員會四次會議第94號提案的答復|關于加強市場監(jiān)管優(yōu)化食品安全的建議

石峰委員：

首先，衷心感謝您對四平市食品安全工作的高度關注與大力支持！針對您提出的《關于加強市場監(jiān)管優(yōu)化食品安全的建議》，我局高度重視，經深入研究與積極落實，現將辦理情況答復如下：

一、關于“夯實企業(yè)主體責任，對倉儲條件進行規(guī)范，實施色標管理”的建議

一是夯實主體責任。指導食品銷售單位嚴格執(zhí)行食品安全自查制度，自查食品安全風險隱患；指導食品銷售單位嚴格執(zhí)行進貨查驗及查驗記錄制度，按供貨商逐戶索要相關資質，建立所購食品臺賬并保存相關憑證，確保在售食品來源可查；指導食品銷售單位定期檢查經營環(huán)境及庫存食品，及時清理過期、變質食品，規(guī)范購銷過程。督促經營者做到食品與有毒有害物品有效隔離，食品與非食品、生食與熟食分開擺放，散裝食品有明顯區(qū)域或隔離措施。設置臨期食品專區(qū)、過期食品下架箱，并及時開展自查清理，規(guī)范記錄處置臺賬。二是加大檢查力度。在日常監(jiān)管基礎上，通過組織開展農村假冒偽劣食品、制售假劣肉制品、校園食品安全等專項整治工作，及時發(fā)現問題督促整改。年初以來，累計發(fā)現并督促整改經營環(huán)境不整潔、食品擺放不規(guī)范、證照未按規(guī)定公示等問題249個次，有效防范了食品銷售環(huán)節(jié)食品安全隱患。三是強化培訓指導。我局聯合市農業(yè)農村局舉辦了四平市食用農產品“治違禁 控藥殘 促提升”業(yè)務技能培訓會，市區(qū)食用農產品批發(fā)市場、農貿市場、連鎖超市負責人參會。會上對食用農產品市場銷售質量安全方面進行了培訓講解，特別強調了要嚴格查驗畜禽肉類檢驗檢疫證明，為市場主辦方及連鎖超市更好地落實食用農產品質量安全主體責任奠定了堅實的理論基礎。

二、關于“加大對餐飲單位食品安全的監(jiān)管和整治力度”的建議

（一）堅持問題導向，加強風險防控。一是聚焦食品抽檢重點。食品抽檢工作聚焦農獸藥殘留、微生物污染、重金屬殘留、抗生素、生物毒素、有機物污染、非法添加物質等問題，采用食品補充檢驗方法，嚴厲打擊食品非法添加。加強有針對性的風險排查，將“你點我檢”、投訴舉報、食品安全輿情等反映的問題納入食品抽檢監(jiān)測計劃，年度食品抽檢總量達到4批次/千人，不斷提升食品安全風險防控效能。二是強化案件查辦力度。公安、市場監(jiān)管、農業(yè)農村部門聯合印發(fā)《關于公開征集假劣肉制品違法犯罪線索的通告》。聚焦集中交易市場、城鄉(xiāng)接合部等重點區(qū)域，檢查肉制品食品生產主體43家次，經營主體1110家次，餐飲主體1108家次，督促整改問題隱患43個。與公安、農業(yè)農村局召開聯席會議，聯合檢查5次，采取“四不兩直”方式巡查暗訪，檢查中立案查處2起。

（二）多維教育形式，加強行業(yè)自律。圍繞提升人員素質和強化法律意識，四平市采取線上線下協同、政府企業(yè)聯動的方式，對食品安全“三類主體”和食品經營主體中的“三類人”，開展多樣化的線下培訓和線上宣教，并進行閉卷考核，營造濃厚學習氛圍，幫助食品行業(yè)各類經營主體提升食品安全風險防控能力；針對學校（幼兒園）、養(yǎng)老機構、特殊食品生產經營企業(yè)等重點單位增加培訓頻次，以現場觀摩會、送訓上門等多種形式進行指導，將“日管控、周排查、月調度”深度嵌入企業(yè)日常管理。健全信用監(jiān)測體系，制定出臺《全面建立信用承諾制度》，引導企業(yè)在自建網站和“信用中國（吉林四平）”網站主動作出綜合信用承諾及產品服務質量等專項承諾，公開聲明產品服務標準和質量，主動接受社會各方監(jiān)督，食品安全信用監(jiān)測體系穩(wěn)步推進。

（三）創(chuàng)新智慧賦能，嚴抓校園安全。一是加強校園周邊監(jiān)管。將學校及校園周邊200米內食品銷售者均列為D級風險，增加監(jiān)管頻次。市場監(jiān)管部門聯合城管執(zhí)法部門取締校園周邊食品攤販，對校園周邊流動食品攤販以及未經審批擅自占道經營的食品攤點進行整治，不定期對校園周邊流動食品攤販進行整治，規(guī)范校園周邊食宿班經營行為，嚴厲打擊校園周邊銷售假冒偽劣、不符合食品安全標準及向未成年人銷售低俗色情商品等行為。與教育、公安部門針對校園門前送盒飯行為開展聯合行動，清理送餐攤販12個。二是搭建智慧監(jiān)管平臺。實現全市校園“互聯網+明廚亮灶”覆蓋率100%。通過AI智能抓拍功能，實時推送預警信息，累計對食材未離地存放、操作人員未戴口罩等違規(guī)行為預警百余次。同時，強化線上巡查，轄區(qū)監(jiān)管人員不定時進行線上巡查，每月通報典型案例，累計整改問題54個，實現“陽光廚房”看得見。三是聚焦“小飯桌”治理提升。鼓勵師生舉報“小飯桌”違法經營行為，組織57家“小飯桌”簽訂自我承諾書，整改問題19個，下達責令整改通知書4份，規(guī)范指導15家辦理食品經營許可證，取締無證“小飯桌”39家，立案查處1件。四是科學擴充供餐資源。深化與教育部門協同機制，市區(qū)新引進2家校外供餐單位，達到4家，打破了學校的單一供餐模式，目前一所學校同時由2家供餐單位供餐，建立起競爭淘汰機制，實行“資質+服務”雙維度評價，市場監(jiān)管部門緊盯食品安全狀況，學校定期開展學生滿意度調查，從餐品質量、種類豐富度、配送時效等方面綜合評價，引導學生自主選擇滿意的供餐單位，倒逼供餐單位提升服務水平，從“源頭把控”和“自主選擇”兩方面，雙重保障校園用餐的安全和品質。

三、關于“壯大執(zhí)法隊伍，加大執(zhí)法力量”的建議

（一）加強隊伍素質建設。堅持以學促干強素質。針對監(jiān)管人員存在的業(yè)務不熟、標準不高、工作不細、落得不實等問題，采取“科長大講堂”、“周二學法日”等多種形式，分層次對全市各級監(jiān)管人員開展全方位業(yè)務培訓，堅持學考結合、學用結合、閉卷測試、合格上崗，努力提升監(jiān)管人員業(yè)務能力及工作水平。堅持以查代訓強規(guī)范。針對食品生產經營主體責任落實不到位、從業(yè)人員素質不高等問題，在多層次開展培訓的同時，通過常態(tài)化監(jiān)督檢查、面對面指導，切實抓住“三類人”、管好“三件事”、健全“三本賬”，注重在檢查中查找發(fā)現問題，限期責令改正，督促落實責任。年初以來，累計開展監(jiān)管人員、市場主體培訓、進校園宣講等各類培訓22場，培訓各類人員1600余人，出動執(zhí)法人員7250余人次，檢查各類食品生產經營主體8279戶次，發(fā)現整改問題402個，整改國家市場監(jiān)管總局調研發(fā)現的問題16個。

（二）健全檢驗檢測能力。市委市政府高度重視我市檢驗檢測能力建設工作，積極探索改革，整合了原市質檢所、市糧油檢驗站、市農產品檢驗中心、市畜禽產品檢測中心，合并了市標準信息所人員，劃轉了市水產技術推廣站的水產品檢驗職能，成立四平市產品質量檢驗院。該院自成立以來，市政府在財政上給予有力保障，更新設備儀器、擴充專業(yè)技術人員，新增食品檢測參數212項，并順利通過檢驗檢測機構資質認定和農產品質量安全檢測機構考核評審（即CMA和CATL認證），形成食品抽樣檢驗能力。

（三）強化部門協調配合。充分發(fā)揮食安委統(tǒng)籌和食安辦協調作用，組建公安、市場監(jiān)管聯合執(zhí)法辦公室，持續(xù)強化食品安全行政執(zhí)法與刑事司法銜接，加強信息共享、鑄造監(jiān)管合力，暢通行政執(zhí)法和刑事司法機制雙向銜接渠道，依法從嚴懲處食品領域違法犯罪行為。聯合農業(yè)農村、教育、衛(wèi)健、公安等部門召開風險會商會、專題會，針對不同時段、重點領域和專項整治工作重點，結合日常監(jiān)管、稽查執(zhí)法、抽檢監(jiān)測、風險監(jiān)測、輿情監(jiān)測、投訴舉報組織專題風險研判，制定抽檢計劃并提出監(jiān)管建議，為聯合查處3個縣（市）的銷售病死牛（羊）案，及時處置消費者疑似食源性疾患的投訴等發(fā)揮了較好的協同聯動作用。

食品安全工作任重道遠，沒有完成時，只有進行時。盡管全市上下高度重視、不懈努力，在食品安全上取得了一定的工作成績，但與黨和政府的要求以及人民群眾的期盼還有很大距離，還存在部分食品經營主體法律意識不強、主體責任落實不到位、消費群體安全意識淡薄、監(jiān)管人員工作效能不高等諸多問題亟待解決，還有大量的工作要做?！耙环植渴穑欧致鋵??！?span style="\"color:#FF0000;\"">習近平總書記強調：“干事業(yè)就要有釘釘子精神”。下一步，我們將以“踏石留印、抓鐵有痕”的精神，進一步提高責任意識，深入開展“食安英城”品牌建設，不斷健全和完善食品安全監(jiān)管體系，加大對違法犯罪行為的懲治力度，切實提高食品安全管理水平，確保人民群眾“舌尖上的安全”。再次感謝您的建議，希望您一如既往地關注、關心、支持我市食品安全工作。

四平市市場監(jiān)督管理局

2025年9月22日