鄭州市市場(chǎng)監(jiān)督管理局關(guān)于對(duì)市政協(xié)十五屆三次會(huì)議第20251020號(hào)提案的答復(fù) |進(jìn)一步強(qiáng)化校園周邊商鋪食品安全管理提案

尊敬的郝琦代表：

您提出的“關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化校園周邊商鋪食品安全管理的提案”收悉，經(jīng)過認(rèn)真調(diào)查研究，現(xiàn)答復(fù)如下：

校園周邊商鋪的食品安全關(guān)系學(xué)生身心健康，關(guān)乎家庭幸福和社會(huì)和諧穩(wěn)定。保障校園周邊商鋪的食品安全是深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于食品安全“四個(gè)最嚴(yán)”要求的基礎(chǔ)基本，是踐行以人民為中心的發(fā)展理念、不斷滿足師生對(duì)美好生活向往的必然要求。您提出的建議，對(duì)落實(shí)《食品安全法》及其實(shí)施條例和《學(xué)校食品安全與營養(yǎng)健康管理規(guī)定》，推動(dòng)部門聯(lián)動(dòng)、多措并舉開展校園及周邊食品安全巡檢，持續(xù)加強(qiáng)學(xué)校校園及周邊食品安全綜合治理，提高學(xué)校校園及周邊食品安全監(jiān)管效能，保障師生飲食安全，具有很強(qiáng)的借鑒和參考意義，我們非常贊同你們提出的建議。

市場(chǎng)監(jiān)管部門協(xié)同教育、城管、公安等部門，不斷健全完善校園食品安全監(jiān)管機(jī)制體系、強(qiáng)化保障措施，進(jìn)一步細(xì)化各相關(guān)部門在校園及周邊食品安全方面的職責(zé)分工，強(qiáng)化協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，共同落實(shí)好我市學(xué)校校園及周邊食品安全工作聯(lián)絡(luò)機(jī)制?，F(xiàn)將近年來主要工作開展情況匯報(bào)如下：

一、關(guān)于提案中“強(qiáng)化源頭管控，規(guī)范經(jīng)營準(zhǔn)入”的建議

圍繞食品銷售經(jīng)營者食品安全主體責(zé)任內(nèi)容，市市場(chǎng)監(jiān)管局對(duì)轄區(qū)所有校園及周邊食品銷售者全面開展檢查，重點(diǎn)檢查進(jìn)貨查驗(yàn)制度落實(shí)是否到位，是否按要求留存進(jìn)貨票據(jù)、供貨者許可證和產(chǎn)品合格證明文件；是否采購銷售來源不明、無標(biāo)簽標(biāo)識(shí)、無生產(chǎn)者、無生產(chǎn)日期、無保質(zhì)期、超過保質(zhì)期、腐爛變質(zhì)食品等食品安全違法行為；是否按照標(biāo)簽標(biāo)識(shí)說明書標(biāo)示的貯存條件貯存銷售食品。對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)有問題的校園及周邊食品銷售者，全部建立臺(tái)賬和問題清單。切實(shí)做到問題排查不徹底不放過，整改不到位不放過，及時(shí)堵塞監(jiān)管漏洞。市城管局將學(xué)校周邊環(huán)境秩序納入日常常態(tài)化管理，持續(xù)對(duì)學(xué)校周邊市容環(huán)境情況進(jìn)行全面排查整治。學(xué)校200米周邊作為嚴(yán)管區(qū)域，嚴(yán)禁售賣劣質(zhì)玩具和低端食品等小吃的突店占道經(jīng)營行為，針對(duì)上學(xué)、放學(xué)等重點(diǎn)時(shí)段增加校園周邊錯(cuò)時(shí)巡查力量和頻次，對(duì)易反彈問題、較突出的重點(diǎn)學(xué)校周邊落實(shí)專人專責(zé)“護(hù)學(xué)崗”盯守，始終保持高壓態(tài)勢(shì)，做好“回頭看”工作，堅(jiān)持以檢查促整改、以整改促落實(shí)，推進(jìn)校園周邊市容環(huán)境秩序規(guī)范化、長效化，確保學(xué)校的周邊環(huán)境得到改善和凈化。

二、關(guān)于提案中“壓實(shí)商戶責(zé)任，創(chuàng)新監(jiān)管手段”

嚴(yán)格落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步做好食品銷售風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理工作的通知》（豫市監(jiān)辦〔2021〕80號(hào)）要求，將校園內(nèi)及周邊200米范圍內(nèi)的所有食品銷售者要全部納入D級(jí)食品安全風(fēng)險(xiǎn)管理，全年監(jiān)督檢查頻次不少于4次，每季度至少監(jiān)督檢查1次。

三、關(guān)于提案中“加強(qiáng)跨部門協(xié)同執(zhí)法”的建議

市市場(chǎng)監(jiān)管局廣泛開展以《中華人民共和國食品安全法》《中華人民共和國食品安全法實(shí)施條例》《河南省食品小作坊小經(jīng)營小攤點(diǎn)管理?xiàng)l例》為主要內(nèi)容的食品安全法律法規(guī)培訓(xùn)，通過現(xiàn)場(chǎng)普法、各類媒體曝光典型案例等多種形式，以“豫食考核”“食安學(xué)堂”培訓(xùn)考核APP等為抓手，有效解決中小學(xué)、幼兒園及周邊食品銷售經(jīng)營者負(fù)責(zé)人、從業(yè)人員食品安全法律知識(shí)知曉率不高的問題，不斷增強(qiáng)中小學(xué)、幼兒園及周邊食品銷售經(jīng)營者食品安全法律意識(shí)和遵法守法的自覺性。市城管局切實(shí)把“721”工作法融入到執(zhí)法工作中，強(qiáng)化隊(duì)伍形象管理，嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)法行為規(guī)范，采取柔性執(zhí)法，發(fā)現(xiàn)學(xué)校周邊流動(dòng)攤販、占道經(jīng)營、店外經(jīng)營等亂象，及時(shí)進(jìn)行相關(guān)法律法規(guī)培訓(xùn)，指導(dǎo)店內(nèi)經(jīng)營、規(guī)范經(jīng)營、有序經(jīng)營，引導(dǎo)經(jīng)營業(yè)主規(guī)范經(jīng)營行為，提高守法經(jīng)營的責(zé)任意識(shí)，確保學(xué)校周邊道路暢通、市容秩序井然。同時(shí)從學(xué)校教育宣傳入手，使“文明執(zhí)法 護(hù)航成長”能深入學(xué)校、深入民心，通過走進(jìn)校園講座、黑板報(bào)、宣傳欄等形式，有針對(duì)地扎實(shí)地對(duì)學(xué)生開展法制教育、道德教育和日常行為規(guī)范教育，倡導(dǎo)學(xué)生養(yǎng)成健康的飲食習(xí)慣和消費(fèi)理念，不斷提高學(xué)校綜合防范工作水平，提高未成年人自覺識(shí)別、抵制無底線營銷食品行為的能力，努力營造關(guān)心少年兒童健康成長，法制觀念和法律素質(zhì)維護(hù)校園環(huán)境的穩(wěn)定。市教育局以全面開展餐飲從業(yè)人員培訓(xùn)為主線，每年開展不少于2輪次的培訓(xùn)，著力提升學(xué)校食品安全管理水平。自2023年以來全市累計(jì)接受培訓(xùn)的學(xué)校食品安全管理員、餐飲從業(yè)人員逾40萬人次。同時(shí)堅(jiān)持課堂主渠道，充分利用課堂教育，確保開齊開足上好健康教育課，分學(xué)段傳授食品安全、營養(yǎng)膳食等相關(guān)知識(shí)，每學(xué)年不少于8課時(shí)，培養(yǎng)學(xué)生從小樹立健康的飲食理念，養(yǎng)成正確的健康飲食習(xí)慣。持續(xù)開展“小手拉大手”活動(dòng)，由點(diǎn)及面，營造師生、家長踐行合理膳食行動(dòng)的良好氛圍。

三、關(guān)于提案中“構(gòu)建社會(huì)共治機(jī)制與網(wǎng)絡(luò)”的建議

市市場(chǎng)監(jiān)管局充分利用新聞媒體、新媒體等平臺(tái)，采取投放宣傳海報(bào)、動(dòng)漫科普等方式，結(jié)合未成年人食品安全教育工作特點(diǎn)，做好食品安全消費(fèi)提示警示，倡導(dǎo)未成年人減油、減鹽、減糖等健康飲食理念，增強(qiáng)消費(fèi)者自我保護(hù)意識(shí)和對(duì)健康的鑒別能力，提高對(duì)高油、高糖、高鹽食品危害性的認(rèn)知，營造良好的社會(huì)氣氛，創(chuàng)建健康家園。市城管局立足城市管理工作職能，不斷創(chuàng)新工作舉措，強(qiáng)化服務(wù)宗旨，利用每周三聯(lián)合執(zhí)法服務(wù)宣傳日活動(dòng)，采取宣傳教育與文明指導(dǎo)的方式，形成上下一心、部門聯(lián)動(dòng)、協(xié)調(diào)一致、齊抓共管的局面，指導(dǎo)協(xié)調(diào)各區(qū)縣市城管局加強(qiáng)對(duì)校園周邊專項(xiàng)整治，強(qiáng)化校園周邊源頭管控，錯(cuò)時(shí)管理鞏固日常治理成效，加強(qiáng)協(xié)同配合，信息共享互通，壓實(shí)管理責(zé)任，強(qiáng)化工作措施，處理好“條”與“塊”的關(guān)系，形成市區(qū)聯(lián)動(dòng)、塊抓條保的工作機(jī)制，全力為廣大師生家長營造干凈整潔、健康安全、暢通有序的校園周邊環(huán)境秩序。市教育局編訂《中小學(xué)生營養(yǎng)健康食譜》，全面推行學(xué)生電子營養(yǎng)師試點(diǎn)工作。指導(dǎo)、幫助16所學(xué)校參評(píng)“全國營養(yǎng)與健康學(xué)?！?，以點(diǎn)帶面，持續(xù)推動(dòng)學(xué)校食品安全與營養(yǎng)健康服務(wù)水平整體提升，保障青少年學(xué)生日益增長的營養(yǎng)健康需求。

五、依法查處違法行為

強(qiáng)化行刑銜接，堅(jiān)持嚴(yán)字當(dāng)頭，開展聯(lián)合執(zhí)法，聚焦案件查辦，重點(diǎn)圍繞校園及周邊銷售環(huán)節(jié)食品安全突出問題，依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的食品銷售經(jīng)營者的食品安全違法行為，依法申請(qǐng)立案查處，涉嫌犯罪的移交公安機(jī)關(guān)。始終保持高壓態(tài)勢(shì)，有力震懾了犯罪分子的囂張氣焰。2024年，全市檢查學(xué)校周邊食品銷售單位2.8萬家次，立案4起，罰沒款0.47萬元。

六、構(gòu)建社會(huì)共治機(jī)制

暢通信訪、微博、市長熱線、教育咨詢服務(wù)平臺(tái)、“校園餐”突出問題舉報(bào)電話和郵箱等多種信息渠道。市教育局建立校園食品安全和膳食經(jīng)費(fèi)管理、家長委員會(huì)直送問題渠道和處置反饋機(jī)制，廣泛收集教育領(lǐng)域意見建議，全市1340所中小學(xué)供餐學(xué)校已全部建立膳食監(jiān)督家長委員會(huì)，有力保障家長參與招標(biāo)采購、陪餐用餐、收支公開等重大事項(xiàng)監(jiān)督；為強(qiáng)化社會(huì)共治效果，市及時(shí)研發(fā)了校園食品安全和膳食經(jīng)費(fèi)管理突出問題“碼上監(jiān)督”小程序，向社會(huì)公布舉報(bào)投訴電話、郵箱32個(gè)，并構(gòu)建“四方監(jiān)督”網(wǎng)絡(luò)，定期邀請(qǐng)家長、人大代表、政協(xié)委員和媒體入校監(jiān)督校園餐情況。市場(chǎng)監(jiān)管局聯(lián)合教育局，首創(chuàng)“你點(diǎn)我檢”活動(dòng)，面向社會(huì)發(fā)布，積極接受群眾監(jiān)督和實(shí)現(xiàn)社會(huì)共治。通過創(chuàng)新監(jiān)督方式，健全多元共治共管，實(shí)現(xiàn)了社會(huì)協(xié)同提升監(jiān)管效能，進(jìn)一步守護(hù)了師生“舌尖上的安全”。

再次感謝對(duì)校園周邊商鋪食品安全管理工作的關(guān)心和支持！我們將以此次建議辦理為契機(jī)，進(jìn)一步加大工作力度，完善工作機(jī)制，切實(shí)保障廣大師生“舌尖上的安全”。歡迎繼續(xù)對(duì)我們的工作提出寶貴意見和建議。