成都市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《關(guān)于提質(zhì)建設(shè)新時代更高水平“天府糧倉”成都片區(qū)的實施方案》的通知 (成辦規(guī)〔2025〕7號)

各區(qū)（市）縣政府（管委會），市政府有關(guān)部門，有關(guān)單位：

《關(guān)于提質(zhì)建設(shè)新時代更高水平“天府糧倉”成都片區(qū)的實施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請結(jié)合實際認真貫徹落實。

成都市人民政府辦公廳

2025年9月22日

關(guān)于提質(zhì)建設(shè)新時代更高水平“天府糧倉”成都片區(qū)的實施方案

為深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于建設(shè)新時代更高水平“天府糧倉”的重要指示精神，認真落實中央、省、市關(guān)于糧食安全責(zé)任要求，持續(xù)鞏固深化“一帶十五園百片”建設(shè)成效，提質(zhì)建設(shè)新時代更高水平“天府糧倉”成都片區(qū)，確保全市糧食安全和優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品高質(zhì)量供給，特制定本方案。

一、總體目標(biāo)

牢固樹立大食物觀，突出以糧為主、多元并重，積極推動糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品高質(zhì)量供給，加快構(gòu)建生產(chǎn)供應(yīng)鏈、品牌價值鏈、科技創(chuàng)新鏈、政策生態(tài)鏈“四鏈同構(gòu)”的現(xiàn)代糧油產(chǎn)業(yè)體系。力爭到2030年，全市“米袋子”“菜籃子”產(chǎn)品保障能力明顯提升，糧食產(chǎn)量提高到240萬噸以上，蔬菜（食用菌）生產(chǎn)面積穩(wěn)定在270萬畝以上；全市耕地保有量、永久基本農(nóng)田保護面積分別不低于453.99萬畝、416.64萬畝，具備條件的永久基本農(nóng)田力爭全部建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田；全市農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率達到75%，主要農(nóng)作物耕種管收綜合機械化率達到90%以上，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技裝備優(yōu)勢逐步顯現(xiàn)；全市糧油全產(chǎn)業(yè)綜合產(chǎn)值超過500億元，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈價值鏈日益凸顯，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力顯著提升。

二、重點任務(wù)

（一）建強生產(chǎn)供應(yīng)鏈，切實強化超大城市重要農(nóng)產(chǎn)品供給保障

1. 深化“天府良田”提質(zhì)行動。壓緊壓實耕地保護責(zé)任，持續(xù)深化“1193”工作機制，落實“田長+網(wǎng)格員”巡田制度，嚴格耕地用途管制，建立耕地保護督察機制，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、分類有序做好耕地“非糧化”整改。加強耕地保護與質(zhì)量提升，深化耕地生產(chǎn)障礙修復(fù)。高質(zhì)量推進高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，進一步完善高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、驗收、管護機制，在國家、省級補助的基礎(chǔ)上，市級對新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田按丘陵區(qū)1800元/畝、平壩區(qū)1000元/畝的標(biāo)準(zhǔn)補助，對改造提升高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田按丘陵區(qū)1200元/畝、平壩區(qū)600元/畝的標(biāo)準(zhǔn)補助，對高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田管護按每年1.6元/畝的標(biāo)準(zhǔn)補助。支持耕園地上林果、苗木有序騰退，恢復(fù)種植糧油菜，市級對恢復(fù)種植農(nóng)戶和新型經(jīng)營主體給予不超過3000元/畝補助。強化農(nóng)業(yè)灌溉用水保障，推動實施都江堰灌區(qū)、金堂縣九龍灘提水灌區(qū)兩個大型灌區(qū)能力提升工程，實施灌區(qū)斗農(nóng)渠提升改造及毛渠完善工程，及時改造更新老化損壞的蓄水池、提灌站等設(shè)施，實施丘陵地區(qū)重點山坪塘整治工程，全面提升農(nóng)田能灌能排、旱澇保收的能力。［市規(guī)劃和自然資源局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市水務(wù)局、市財政局按職責(zé)分工負責(zé)，成都興城集團、有關(guān)區(qū)（市）縣政府（管委會）落實］

2. 深化糧油產(chǎn)能提升行動。深化糧油作物大面積單產(chǎn)提升行動，滾動發(fā)展百個千畝示范片、百個萬畝“噸糧田”，重點實施西部平壩地區(qū)高產(chǎn)提升工程和東部丘陵地區(qū)糧食單產(chǎn)補短工程，提升建設(shè)“一帶十五園百片”優(yōu)質(zhì)糧油生產(chǎn)區(qū)。健全便捷高效的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，培優(yōu)培強一批農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)主體，布局建設(shè)一批區(qū)域農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)中心，大力推廣整村托管、全程托管等服務(wù)模式和糧經(jīng)復(fù)合、種養(yǎng)循環(huán)等種植模式，提升農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營水平。培育壯大農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶頭人隊伍，深入開展家庭農(nóng)場和農(nóng)民合作社帶頭人職業(yè)化試點，持續(xù)開展農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人分層分類培訓(xùn)。強化病蟲害防治和防災(zāi)減災(zāi)，健全農(nóng)村氣象災(zāi)害預(yù)警和農(nóng)作物病蟲害監(jiān)測預(yù)警防范機制。強化智慧氣象服務(wù)應(yīng)用場景，完善氣象智能監(jiān)測設(shè)施，提升“天府糧倉”氣象服務(wù)保障能力。［市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市氣象局按職責(zé)分工負責(zé)，成都興城集團、有關(guān)區(qū)（市）縣政府（管委會）落實］

3. 深化多元食物供給行動。樹立大食物觀，堅持農(nóng)林牧漁并舉，嚴格落實“菜籃子”市長負責(zé)制，優(yōu)化水果、茶葉生產(chǎn)布局和品種結(jié)構(gòu)，提升建設(shè)設(shè)施蔬菜（食用菌）生產(chǎn)基地。實施生豬、禽蛋穩(wěn)產(chǎn)提質(zhì)工程，統(tǒng)籌推進肉牛、奶牛、肉羊生產(chǎn)，大力發(fā)展現(xiàn)代設(shè)施漁業(yè)，加快構(gòu)建集約高效現(xiàn)代化養(yǎng)殖體系。推動“藏糧于林”，全面提升油橄欖、竹筍、林藥、林下經(jīng)濟等產(chǎn)出規(guī)模，高質(zhì)量建設(shè)“天府森林糧庫”。健全主要農(nóng)產(chǎn)品價格監(jiān)測和預(yù)警體系。完善成都都市圈主要農(nóng)產(chǎn)品應(yīng)急保供機制。［市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市公園城市局、市發(fā)改委按職責(zé)分工負責(zé)，成都興城集團、有關(guān)區(qū)（市）縣政府（管委會）落實］

（二）建強品牌價值鏈，聚力推動“天府糧倉”高質(zhì)高效發(fā)展

4. 加快推動綠色化發(fā)展。強化農(nóng)業(yè)面源污染系統(tǒng)治理，積極推動農(nóng)業(yè)綠色高效技術(shù)試驗示范和推廣應(yīng)用。實施化肥、農(nóng)藥減量增效行動，支持有條件的地區(qū)全域?qū)嵤皟蓚€替代”（有機肥替代化肥、綠色防控替代化學(xué)防治），建立健全農(nóng)藥包裝廢棄物回收處置體系。支持秸稈綜合利用，推進地膜全鏈條使用回收處置。推進受污染耕地安全利用，加強農(nóng)用地土壤重金屬污染溯源和整治。強化農(nóng)業(yè)外來入侵物種監(jiān)測防控。［市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市生態(tài)環(huán)境局按職責(zé)分工負責(zé)，成都興城集團、有關(guān)區(qū)（市）縣政府（管委會）落實］

5. 加快推動集群化發(fā)展。深化農(nóng)業(yè)園區(qū)“立園滿園”，發(fā)展“農(nóng)頭工尾”“糧頭食尾”“畜頭肉尾”，聚焦實施全省糧油、蔬菜、畜牧等千億產(chǎn)業(yè)建圈強鏈行動，做強崇（州）大（邑）糧油、邛崍油菜、彭州蔬菜、蒲江水果、邛崍生豬等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。推進糧油等主要農(nóng)產(chǎn)品初加工和適度精深加工，配套完善農(nóng)產(chǎn)品烘干倉儲、冷鏈冷藏保鮮等初加工設(shè)施，鼓勵加工企業(yè)、經(jīng)營主體實施設(shè)施設(shè)備更新、產(chǎn)品研發(fā)創(chuàng)新和智能化改造。加快培育一批糧油等產(chǎn)業(yè)鏈主企業(yè)，帶動產(chǎn)業(yè)鏈上下游、左右岸協(xié)同發(fā)展。加快推動溫江國家農(nóng)業(yè)科技園、崇州國家天府糧倉現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、天府現(xiàn)代種業(yè)園等重點園區(qū)提質(zhì)擴面，力爭到2030年全市建成省級以上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園30個以上。對市級及以上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)（產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)）項目給予補助。［市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市經(jīng)信局市新經(jīng)濟委按職責(zé)分工負責(zé)，有關(guān)區(qū)（市）縣政府（管委會）落實］

6. 加快推動品牌化發(fā)展。深入推進農(nóng)業(yè)品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，建全“‘天府源’市級公用品牌+縣級區(qū)域公用品牌+企業(yè)品牌”農(nóng)業(yè)品牌體系，支持發(fā)展綠色、有機、地標(biāo)和名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品，鼓勵更多優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品入選國家級、省級農(nóng)業(yè)品牌目錄和“天府糧倉”農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌，對新獲得綠色、名特優(yōu)新認證或新入選“天府糧倉”農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌的主體給予2萬元/個獎勵。持續(xù)辦好成都農(nóng)博會、蔬菜博覽會等展會活動，積極創(chuàng)建省級農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易綜合服務(wù)平臺，支持成都優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)企業(yè)“出川出?！弊ビ唵?、推品牌、搶市場，培育一批農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易優(yōu)質(zhì)主體。［市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局按職責(zé)分工負責(zé)，有關(guān)區(qū)（市）縣政府（管委會）落實］

（三）建強科技創(chuàng)新鏈，加快發(fā)展“天府糧倉”新質(zhì)生產(chǎn)力

7. 實施現(xiàn)代種業(yè)提升工程。加強地方種質(zhì)資源保護與開發(fā)利用，協(xié)同推進全省種質(zhì)資源中心庫運行，鼓勵在蓉農(nóng)業(yè)科研院所和大型育種研發(fā)企業(yè)參與種質(zhì)資源的引進、收集、整理、鑒定、保護。強化生物育種等關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，推動構(gòu)建以企業(yè)為主體的商業(yè)化育種體系，對新獲得國家植物新品種權(quán)的企業(yè)給予5萬元/個獎勵。加快建設(shè)邛崍糧油、彭州蔬菜兩大區(qū)域育種創(chuàng)新中心。深化人工智能技術(shù)、基因工程技術(shù)在生物育種領(lǐng)域的應(yīng)用，搭建種業(yè)創(chuàng)新服務(wù)平臺。加強制種基地建設(shè)，重點推廣機械化制種，完善利益聯(lián)結(jié)機制。落實救災(zāi)備荒種子儲備工作，參照國省標(biāo)準(zhǔn)給予儲備補貼。加快優(yōu)良品種推廣應(yīng)用，完善新品種展示評價體系，持續(xù)舉辦“魚鳧杯”優(yōu)質(zhì)稻米評鑒活動，選育一批優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、綠色、高效、廣適的突破性新品種。［市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市科技局按職責(zé)分工負責(zé)，有關(guān)區(qū)（市）縣政府（管委會）落實］

8. 實施科技創(chuàng)新賦能工程。支持成都國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心更好發(fā)揮引領(lǐng)創(chuàng)新作用，爭創(chuàng)國家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。加快推進崖州灣國家實驗室成都糧油作物試驗基地、萬安實驗室、天府種業(yè)創(chuàng)新重點實驗室等創(chuàng)新平臺建設(shè)運行。強化產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新，聚焦“五良”融合，加大關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)力度。培育一批農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)，鼓勵企業(yè)落地轉(zhuǎn)化一批農(nóng)業(yè)科技成果。發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技專家服務(wù)團作用，加強農(nóng)業(yè)科技試驗示范基地建設(shè)。加強農(nóng)業(yè)科技推廣，強化基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)。［市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市科技局按職責(zé)分工負責(zé)，有關(guān)區(qū)（市）縣政府（管委會）落實］

9. 實施智能裝備更新工程。開展先進機具試驗示范和農(nóng)機化新裝備新技術(shù)應(yīng)用，引導(dǎo)丘陵山區(qū)運用“耕種管收”輕簡農(nóng)業(yè)機械，實施農(nóng)機購置與應(yīng)用補貼、農(nóng)機報廢更新補貼政策，全面推動主要糧油作物全程機械化，支持農(nóng)機裝備補短板攻關(guān)、農(nóng)機化應(yīng)用場景建設(shè)，每個項目按最高不超過50萬元、財政補助占比不超過項目總投資80%給予補助。深化智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展，持續(xù)推進物聯(lián)網(wǎng)、無人機、人工智能等設(shè)施設(shè)備在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域全方位普及應(yīng)用，豐富拓展低空經(jīng)濟、數(shù)智糧油、智慧養(yǎng)殖、智能化防災(zāi)減災(zāi)等應(yīng)用場景。［市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責(zé)，有關(guān)區(qū)（市）縣政府（管委會）落實］

（四）建強政策生態(tài)鏈，建立健全種糧抓糧利益保障機制

10. 強化生產(chǎn)支持政策。設(shè)立市級高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、糧食規(guī)?；a(chǎn)獎補專項資金。實施市級糧食規(guī)?；a(chǎn)財政獎補政策，對規(guī)?；筒朔N植面積達到50畝及以上，按照每年100元/畝標(biāo)準(zhǔn)獎補；對規(guī)?；←?、水稻（含制種）、玉米大豆帶狀復(fù)合種植面積達到50畝及以上的每年予以200元/畝標(biāo)準(zhǔn)獎補；對雜交水稻、雜交玉米制種面積達到100畝及以上的每年予以400元/畝獎補。落實好國家耕地地力保護補貼、稻谷目標(biāo)價格補貼、產(chǎn)糧（油）大縣獎補、糧食生產(chǎn)先進縣激勵、生豬調(diào)出大縣激勵政策和省級種糧大戶補貼政策。支持供銷合作社深化綜合改革，健全農(nóng)資保供穩(wěn)價服務(wù)體系，增強農(nóng)產(chǎn)品流通和農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)能力。［市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財政局按職責(zé)分工負責(zé)，成都興城集團、有關(guān)區(qū)（市）縣政府（管委會）落實］

11. 強化金融支持政策。持續(xù)深化“天府糧倉”金融強基行動，鼓勵農(nóng)業(yè)保險產(chǎn)品創(chuàng)新，實施三大糧食作物完全成本保險和種植收入保險，發(fā)揮鄉(xiāng)村振興風(fēng)險補償金保障作用，深化“農(nóng)房增信貸”、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施抵（質(zhì)）押等農(nóng)村金融模式創(chuàng)新。持續(xù)實施對“農(nóng)貸通”平臺糧油種植、生豬養(yǎng)殖、特色種養(yǎng)業(yè)、一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)種業(yè)項目貸款貼息政策。繼續(xù)實施農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人金融支持政策和養(yǎng)老保險補貼政策，對以個人身份參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人，以上一年度全口徑省平均工資的60%為繳費基數(shù)，繳費費率為20%，其中農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人個人繳費8%、財政補貼12%。推動農(nóng)村金融服務(wù)站拓面提質(zhì)增效。［市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市金融管理局、市財政局按職責(zé)分工負責(zé)，有關(guān)區(qū)（市）縣政府（管委會）落實］

12. 強化價格支持政策。堅持落實稻谷、小麥最低收購價政策，有序做好糧食流通管理和市場化收購、政策性收儲。完善糧食價格監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急保障體系，優(yōu)化應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)布局，高質(zhì)量建設(shè)糧食物流關(guān)鍵節(jié)點。完善糧食產(chǎn)后服務(wù)體系，提升糧食加工轉(zhuǎn)化能力，建立健全“產(chǎn)購儲加銷”協(xié)同保障機制，綜合施策推動糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品價格保持在合理水平。［市發(fā)改委負責(zé)，有關(guān)區(qū)（市）縣政府（管委會）落實］

三、保障措施

將提質(zhì)建設(shè)新時代更高水平“天府糧倉”成都片區(qū)工作作為落實糧食安全責(zé)任的重要內(nèi)容，納入市政府統(tǒng)籌調(diào)度，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要加強工作組織。市級有關(guān)部門要細化本領(lǐng)域具體舉措，協(xié)同推進各項工作任務(wù)。落實提高土地出讓收入用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村比例政策，建立財政主導(dǎo)、金融助推、社會參與的投入機制。區(qū)（市）縣要切實履行主體責(zé)任，結(jié)合各自實際及具體任務(wù)，突出問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，守牢耕地紅線、建好“天府良田”，務(wù)實推動“天府糧倉”成都片區(qū)提質(zhì)增效。［市發(fā)改委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財政局、市規(guī)劃和自然資源局按職責(zé)分工負責(zé)，各區(qū)（市）縣政府（管委會）落實］