國(guó)家衛(wèi)生健康委員會(huì)關(guān)于政協(xié)第十四屆全國(guó)委員會(huì)第三次會(huì)議第04683號(hào)（商貿(mào)監(jiān)管類(lèi)216號(hào)）提案答復(fù)的函|關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范食品包裝上生產(chǎn)日期與保質(zhì)期標(biāo)識(shí)管理，保障消費(fèi)者安全與知情權(quán)的提案

委員你們好：

你們提出的《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范食品包裝上生產(chǎn)日期與保質(zhì)期標(biāo)識(shí)管理，保障消費(fèi)者安全與知情權(quán)的提案》收悉，經(jīng)商工業(yè)和信息化部、市場(chǎng)監(jiān)管總局，現(xiàn)答復(fù)如下：

一、工作現(xiàn)狀和進(jìn)展情況

根據(jù)《食品安全法》及其實(shí)施條例要求，以保障食品安全、維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益、規(guī)范行業(yè)生產(chǎn)和提升監(jiān)管效能為目標(biāo)，今年，我委會(huì)同市場(chǎng)監(jiān)管總局修訂發(fā)布《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) 預(yù)包裝食品標(biāo)簽通則》（GB 7718-2025），市場(chǎng)監(jiān)管總局發(fā)布《食品標(biāo)識(shí)監(jiān)督管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《標(biāo)識(shí)辦法》），對(duì)食品標(biāo)簽的標(biāo)示要求進(jìn)行了全面優(yōu)化和升級(jí)。

二、關(guān)于所提建議的答復(fù)

（一）關(guān)于修訂國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化標(biāo)識(shí)規(guī)范。一是GB 7718-2025進(jìn)一步明確預(yù)包裝食品上日期標(biāo)示的要求。主要包括：規(guī)定預(yù)包裝食品需同時(shí)以具體日期的形式標(biāo)示生產(chǎn)日期和保質(zhì)期到期日，日期統(tǒng)一按照年、月、日的順序標(biāo)示，解決了消費(fèi)者了解食品保質(zhì)期“要靠算”“算不準(zhǔn)”的問(wèn)題；要求日期標(biāo)示如采用“見(jiàn)包裝物某部位”的形式，應(yīng)標(biāo)明具體部位；為落實(shí)《反食品浪費(fèi)法》要求，允許食品企業(yè)自愿標(biāo)示“消費(fèi)保存期”作為食品的最后食用日期，供消費(fèi)者食用參考。二是《標(biāo)識(shí)辦法》進(jìn)一步明確日期標(biāo)示的顏色、字號(hào)等要求。主要包括：預(yù)包裝食品標(biāo)簽強(qiáng)制標(biāo)示事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)使用與背景顏色對(duì)比明顯的文字、符號(hào)、數(shù)字、圖案進(jìn)行標(biāo)示，且字體的高度從現(xiàn)行的1.8毫米，按照包裝最大表面面積不同，分別提升至2.0毫米、2.5毫米；在最小銷(xiāo)售單元外包裝的主要展示版面設(shè)置獨(dú)立區(qū)域清晰標(biāo)示生產(chǎn)日期和保質(zhì)期到期日，且字體高度應(yīng)當(dāng)不小于3.0毫米；明確散裝食品和拆零銷(xiāo)售食品應(yīng)當(dāng)標(biāo)識(shí)食品的名稱(chēng)、成分或者配料表、生產(chǎn)日期或者生產(chǎn)批號(hào)、保質(zhì)期以及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者名稱(chēng)、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容。

（二）關(guān)于強(qiáng)化監(jiān)管和執(zhí)法力度。市場(chǎng)監(jiān)管總局高度重視預(yù)包裝食品標(biāo)簽監(jiān)督管理工作。2024 年，全國(guó)市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)共查處生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)無(wú)標(biāo)簽或標(biāo)簽說(shuō)明書(shū)不符合規(guī)定的食品類(lèi)違法案件26145件，其中吊銷(xiāo)許可證3件，移送司法機(jī)關(guān)33件。同時(shí)，按照《食品安全法》及其實(shí)施條例規(guī)定，《標(biāo)識(shí)辦法》合理配置違法行為法律責(zé)任，在規(guī)章權(quán)限內(nèi)明確規(guī)定對(duì)食品標(biāo)識(shí)不規(guī)范等行為在責(zé)令整改的同時(shí)，可以對(duì)違規(guī)對(duì)象處一定數(shù)額的罰款。

（三）關(guān)于推廣數(shù)字化輔助手段。我們注重提升消費(fèi)者閱讀食品標(biāo)簽體驗(yàn)感，助力食品生產(chǎn)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。一是我委將今年確立為“數(shù)字標(biāo)簽推廣年”，并采取系列推廣應(yīng)用舉措。GB 7718-2025規(guī)定了食品數(shù)字標(biāo)簽的使用要求；開(kāi)展數(shù)字標(biāo)簽應(yīng)用調(diào)研，全面了解食品企業(yè)和消費(fèi)者的需求；探索數(shù)字標(biāo)簽在食品聲稱(chēng)、食品追溯方面的應(yīng)用場(chǎng)景，賦能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，服務(wù)消費(fèi)者獲取食品安全營(yíng)養(yǎng)信息需求；通過(guò)制作科普材料、錄制科普視頻、現(xiàn)場(chǎng)講解等方式開(kāi)展食品標(biāo)簽科普宣傳工作。目前，已有超千款產(chǎn)品應(yīng)用數(shù)字標(biāo)簽，涉及米面糧油、乳與乳制品、調(diào)味品、方便食品、面包糕點(diǎn)、飲料、肉制品、酒等食品種類(lèi)。二是工業(yè)和信息化部聯(lián)合有關(guān)部門(mén)編制《食品工業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型實(shí)施方案》，指導(dǎo)食品工業(yè)主動(dòng)適應(yīng)和引領(lǐng)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)，推進(jìn)技術(shù)范式、生產(chǎn)方式、經(jīng)營(yíng)模式、企業(yè)形態(tài)全方位變革。該方案將包裝環(huán)節(jié)數(shù)字化管理等列入重點(diǎn)領(lǐng)域典型場(chǎng)景發(fā)掘工程，將《飲料數(shù)字標(biāo)簽通則》列入標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)工程。

（四）關(guān)于加強(qiáng)行業(yè)自律與公眾教育。食品標(biāo)簽是消費(fèi)者了解食品信息的重要窗口，也是保障食品安全和自身權(quán)益的重要載體。2025年針對(duì)新發(fā)布的GB 7718-2025等食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，我委聯(lián)動(dòng)央視、新華社、人民日?qǐng)?bào)、抖音等媒體和新媒體平臺(tái)，累計(jì)發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)宣貫信息超11萬(wàn)條，采取線上線下相結(jié)合的方式舉辦食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)宣貫培訓(xùn)班，累計(jì)覆蓋食品企業(yè)、監(jiān)管人員、行業(yè)協(xié)會(huì)和衛(wèi)生系統(tǒng)專(zhuān)業(yè)人員80余萬(wàn)人次。我委今年將開(kāi)展食品安全標(biāo)準(zhǔn)宣貫“強(qiáng)基層、進(jìn)企業(yè)”服務(wù)活動(dòng)，推動(dòng)各方知曉標(biāo)準(zhǔn)、會(huì)用標(biāo)準(zhǔn)、用好標(biāo)準(zhǔn)。

（五）關(guān)于建立信用獎(jiǎng)懲機(jī)制。近年來(lái)，市場(chǎng)監(jiān)管總局強(qiáng)化食品安全信用檔案建設(shè)工作，2021年出臺(tái)《市場(chǎng)監(jiān)督管理嚴(yán)重違法失信名單管理辦法》，將“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品標(biāo)簽含有虛假內(nèi)容”等違法行為納入嚴(yán)重違法失信管理范疇，依法依規(guī)實(shí)施聯(lián)合懲戒。

三、下一步工作目標(biāo)和計(jì)劃

一是繼續(xù)加大對(duì)GB 7718-2025、《標(biāo)識(shí)辦法》的宣貫力度，指導(dǎo)相關(guān)方學(xué)好、用好標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。二是加大食品數(shù)字標(biāo)簽應(yīng)用推廣，進(jìn)一步發(fā)揮數(shù)字標(biāo)簽在提升消費(fèi)者閱讀體驗(yàn)和監(jiān)管工作效率方面的作用。三是盡快印發(fā)實(shí)施《食品工業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型實(shí)施方案》，促進(jìn)行業(yè)加快新一代信息技術(shù)與食品工業(yè)深度融合，促進(jìn)食品工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

感謝你們對(duì)衛(wèi)生健康工作的關(guān)心和支持。

國(guó)家衛(wèi)生健康委

2025年7月23日