國(guó)家衛(wèi)生健康委員會(huì)關(guān)于政協(xié)第十四屆全國(guó)委員會(huì)第三次會(huì)議第02838號(hào)（商貿(mào)監(jiān)管類151號(hào)）提案答復(fù)的函|關(guān)于將食品用香料與食品添加劑分開管理的提案

委員你們好：

你們提出的《關(guān)于將食品用香料與食品添加劑分開管理的提案》收悉，經(jīng)商工業(yè)和信息化部、市場(chǎng)監(jiān)管總局，現(xiàn)答復(fù)如下：

一、工作現(xiàn)狀和進(jìn)展情況

根據(jù)《食品安全法》，食品添加劑是指為改善食品品質(zhì)和色、香、味，以及為防腐、保鮮和加工工藝的需要而加入食品中的人工合成或者天然物質(zhì)。食品用香料屬于食品添加劑范疇。為規(guī)范食品添加劑使用，國(guó)家衛(wèi)生健康委會(huì)同市場(chǎng)監(jiān)管總局等部門共發(fā)布食品添加劑相關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)648項(xiàng)。其中，《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) 食品添加劑使用標(biāo)準(zhǔn)》（GB 2760）規(guī)定了食品用香料的使用原則及允許使用品種；《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) 食品用香料通則》（GB 29938）及相關(guān)質(zhì)量規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了食品用香料的質(zhì)量規(guī)格要求。同時(shí)，制定《食品添加劑新品種管理辦法》等系列規(guī)章文件，對(duì)食品添加劑新品種實(shí)施審查準(zhǔn)入制度，重點(diǎn)審查安全性和工藝必要性兩部分內(nèi)容；實(shí)施食品添加劑生產(chǎn)許可制度，地方市場(chǎng)監(jiān)管部門嚴(yán)格按照食品安全法律法規(guī)和食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)對(duì)生產(chǎn)食品添加劑（含食品用香精）進(jìn)行許可審查。

2025年4月，國(guó)務(wù)院食安辦聯(lián)合工業(yè)和信息化部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、海關(guān)總署、市場(chǎng)監(jiān)管總局、國(guó)家衛(wèi)生健康委印發(fā)《食品添加劑濫用問題綜合治理方案》，在全國(guó)范圍內(nèi)部署開展食品添加劑濫用問題綜合治理行動(dòng)，持續(xù)加強(qiáng)食品添加劑生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)及使用各環(huán)節(jié)監(jiān)管，依法查處違法行為，督促指導(dǎo)行業(yè)自律，切實(shí)保障人民群眾飲食安全。

二、關(guān)于所提建議的答復(fù)

（一）關(guān)于食品用香料與食品添加劑分開管理。根據(jù)現(xiàn)行《食品安全法》相關(guān)規(guī)定，食品用香料屬于食品添加劑范疇。我委將會(huì)同監(jiān)管部門做好食品添加劑安全標(biāo)準(zhǔn)跟蹤評(píng)價(jià)工作，通過開展行業(yè)調(diào)研，聽取相關(guān)部門、協(xié)會(huì)學(xué)會(huì)、企業(yè)及專家等各方意見，進(jìn)一步論證將食品用香料與GB 2760中食品添加劑分開管理的科學(xué)性、必要性和可行性。

（二）關(guān)于優(yōu)化食品用香精生產(chǎn)許可制度，加強(qiáng)食品用香精產(chǎn)品監(jiān)管。市場(chǎng)監(jiān)管部門結(jié)合食品添加劑產(chǎn)品特點(diǎn)和監(jiān)管實(shí)際，研究制定食品添加劑生產(chǎn)許可審查細(xì)則，細(xì)化食品用香精產(chǎn)品配方審查要求，已于2024年完成公開征求意見，正在對(duì)重難點(diǎn)問題深入研討、開展補(bǔ)充調(diào)研。

（三）關(guān)于推動(dòng)食品用香精香料行業(yè)自律與標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。國(guó)家衛(wèi)生健康委聯(lián)合工業(yè)和信息化、市場(chǎng)監(jiān)管等部門，鼓勵(lì)相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)加強(qiáng)行業(yè)自律，積極參與標(biāo)準(zhǔn)制定、修訂工作。中國(guó)香料香精化妝品工業(yè)協(xié)會(huì)作為多項(xiàng)食品用香料相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的起草單位之一，參與起草了GB 2760中附錄B食品用香料使用規(guī)定、GB 29938修訂以及多項(xiàng)食品用香料質(zhì)量規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)的制定、修訂工作。目前，正在組織修訂《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) 食品用香精》（GB 30616），進(jìn)一步規(guī)范食品用香精管理。

三、下一步工作目標(biāo)和計(jì)劃

我委將堅(jiān)持貫徹落實(shí)食品安全“四個(gè)最嚴(yán)”要求，科學(xué)完善食品添加劑新品種準(zhǔn)入審查機(jī)制，完善食品添加劑安全標(biāo)準(zhǔn)體系。市場(chǎng)監(jiān)管部門將繼續(xù)加強(qiáng)食品添加劑生產(chǎn)和使用監(jiān)管。工業(yè)和信息化部門將強(qiáng)化行業(yè)自律，推動(dòng)食品用香料與食品添加劑規(guī)范使用。各部門協(xié)同做好食品添加劑標(biāo)準(zhǔn)宣貫和科普宣傳，引導(dǎo)公眾理性看待食品用香料與食品添加劑，促進(jìn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

感謝你們對(duì)衛(wèi)生健康工作的關(guān)心和支持。

國(guó)家衛(wèi)生健康委

2025年7月14日