內(nèi)蒙古自治區(qū)糧食和物資儲備局關(guān)于印發(fā)《內(nèi)蒙古自治區(qū)糧食應(yīng)急保障企業(yè)管理實施細(xì)則》的通知 (內(nèi)糧調(diào)發(fā)[2025]30號)

各盟市糧食和物資儲備局，滿洲里市、二連浩特市糧食和物資儲備局：

為加強(qiáng)全區(qū)糧食應(yīng)急保障體系建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范糧食應(yīng)急保障企業(yè)管理，根據(jù)《糧食應(yīng)急保障企業(yè)管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實際，制定了《內(nèi)蒙古自治區(qū)糧食應(yīng)急保障企業(yè)管理實施細(xì)則》，經(jīng)自治區(qū)糧食和物資儲備局 2025 年第 6 次局務(wù)會議審議通過?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。

內(nèi)蒙古自治區(qū)糧食和物資儲備局

2025年9月5日

內(nèi)蒙古自治區(qū)糧食應(yīng)急保障企業(yè)

管理實施細(xì)則

第一章 總則

第一條 為加強(qiáng)全區(qū)糧食應(yīng)急保障體系建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范糧食應(yīng)急保障企業(yè)管理，根據(jù)《糧食安全保障法》《糧食流通管理條例》《糧食應(yīng)急保障企業(yè)管理辦法》等有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，制定本細(xì)則。

第二條  本細(xì)則所稱糧食應(yīng)急保障企業(yè)，是指經(jīng)自治區(qū)、盟市、旗縣三級糧食和儲備行政管理部門確定，承擔(dān)糧食（含食用植物油，下同）應(yīng)急保障任務(wù)的企業(yè)或其他市場主體。糧食應(yīng)急保障企業(yè)包括應(yīng)急儲運企業(yè)、應(yīng)急加工企業(yè)、應(yīng)急配送中心、應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)點和應(yīng)急保障中心等五種類型。

第三條  按照“以人為本、生命至上，科學(xué)布局、全面覆蓋，平時自營、急時應(yīng)急”的要求，充分整合現(xiàn)有資源，統(tǒng)籌規(guī)劃應(yīng)急儲運、加工、配送、供應(yīng)網(wǎng)點布局，建立和完善響應(yīng)迅速、運轉(zhuǎn)高效、保障有力的糧食應(yīng)急保障體系。

第四條  盟市級糧食和儲備行政管理部門應(yīng)加強(qiáng)糧食應(yīng)急保障企業(yè)應(yīng)急協(xié)同，推動各類糧食應(yīng)急保障企業(yè)高效完成應(yīng)急保障任務(wù)。

第五條  糧食應(yīng)急保障企業(yè)的管理，應(yīng)堅持自愿申報、動員推薦、擇優(yōu)確定、分級負(fù)責(zé)、逐級備案、動態(tài)調(diào)整、強(qiáng)化監(jiān)管的原則，充分發(fā)揮各級應(yīng)急保障企業(yè)示范帶動作用。

第六條  糧食應(yīng)急保障企業(yè)的有關(guān)信息應(yīng)主動公開，法律法規(guī)規(guī)定不予公開的除外。

第七條  糧食應(yīng)急保障企業(yè)按照“平時自營、急時應(yīng)急”的原則，應(yīng)急時按照各級政府指令和自身功能定位，承擔(dān)相應(yīng)的應(yīng)急保障職責(zé)。

第二章     規(guī)劃和布局

第八條  糧食應(yīng)急保障企業(yè)應(yīng)科學(xué)布局，分級管理，實現(xiàn)應(yīng)急保障能力全面覆蓋。

第九條 糧食應(yīng)急儲運企業(yè)主要承擔(dān)政府儲備、企業(yè)社會責(zé)任儲備和商品庫存等應(yīng)急糧源的儲備、出庫、運輸?shù)嚷氊?zé)。盟市所轄區(qū)由盟市糧食和儲備部門統(tǒng)籌設(shè)置，有條件的應(yīng)實現(xiàn)每個旗縣至少有1家糧食應(yīng)急儲運企業(yè)。各地應(yīng)統(tǒng)籌配置區(qū)域糧食運輸能力，確保應(yīng)急狀態(tài)下運輸動員和調(diào)度需要。

第十條  糧食應(yīng)急加工企業(yè)主要承擔(dān)各類應(yīng)急糧源的應(yīng)急加工、分裝、出庫、投放等職責(zé)。各盟市應(yīng)力爭實現(xiàn)應(yīng)急加工企業(yè)旗（縣、區(qū)）全覆蓋，并實現(xiàn)應(yīng)急加工能力與應(yīng)急供應(yīng)需求相匹配，位置偏遠(yuǎn)或應(yīng)急加工能力較薄弱的旗（縣、區(qū)）可通過政府補(bǔ)貼或跨區(qū)域合作方式保障應(yīng)急加工能力，各盟市糧食和儲備部門統(tǒng)籌為各旗（縣、區(qū)）確定相應(yīng)的應(yīng)急加工企業(yè)。

第十一條  糧食應(yīng)急配送中心主要承擔(dān)應(yīng)急成品糧油的集中接收、分流配送等職責(zé)，應(yīng)以盟市為單位進(jìn)行布局。有條件的地區(qū)可在人口較集中、交通便利的旗（縣、區(qū)）進(jìn)行布局。各盟市至少設(shè)置1家糧食應(yīng)急配送中心，加強(qiáng)與連鎖企業(yè)、大型物流公司、電商平臺、外賣平臺等企業(yè)合作，提升快速配送和供應(yīng)能力。

第十二條  糧食應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)點主要承擔(dān)承接投放的應(yīng)急糧源并進(jìn)行有序供應(yīng)職責(zé)。糧食應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)點應(yīng)實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全覆蓋，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）至少有1個糧食應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)點。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的糧食應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)點原則上需設(shè)在相應(yīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道轄區(qū)內(nèi)，街道確實不具備設(shè)點條件的，應(yīng)在鄰近街道增設(shè)應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)點進(jìn)行對口保障。呼和浩特市城區(qū)糧食應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)點設(shè)置除滿足以上要求外，還應(yīng)滿足每3萬人或每個社區(qū)1個應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)點的要求。

第十三條  糧食應(yīng)急保障中心承擔(dān)從儲備到加工、運輸、投放、供應(yīng)全鏈條應(yīng)急保障職責(zé)，可以為同時具備糧油儲存、加工、配送、供應(yīng)等多種功能的單個企業(yè)，也可以為若干個企業(yè)的聯(lián)合體。糧食應(yīng)急保障中心原則上以盟市為單位進(jìn)行布局。鼓勵鄰近盟市之間通過優(yōu)勢互補(bǔ)、統(tǒng)籌資源組建跨盟市的區(qū)域糧食應(yīng)急保障中心。有條件的地區(qū)也可以在人口較集中的旗（縣、區(qū)）布局糧食應(yīng)急保障中心。

第十四條  各地應(yīng)結(jié)合企業(yè)意愿和保障能力，加大動員力度，推動轄區(qū)內(nèi)具備條件的企業(yè)積極申報糧食應(yīng)急保障企業(yè)，優(yōu)先確定保障能力較強(qiáng)的企業(yè)為糧食應(yīng)急保障企業(yè)，承擔(dān)糧食應(yīng)急保障職責(zé)。

第三章     條件和標(biāo)準(zhǔn)

第十五條  糧食應(yīng)急保障企業(yè)應(yīng)具備以下基本條件：

（一）嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營正常，守法誠信、信譽良好，無違法經(jīng)營行為；

（二）生產(chǎn)經(jīng)營的糧食產(chǎn)品質(zhì)量指標(biāo)和食品安全指標(biāo)應(yīng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，近一年內(nèi)未發(fā)生質(zhì)量安全事故，在糧食質(zhì)量抽樣檢測中未出現(xiàn)不達(dá)標(biāo)的情況；

（三）生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境符合要求，嚴(yán)格落實污染防護(hù)有關(guān)規(guī)定，生產(chǎn)、儲存、運輸?shù)认嚓P(guān)設(shè)施、設(shè)備能夠確保糧食不受到污染；

（四）嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)有關(guān)規(guī)定，近一年內(nèi)未發(fā)生安全生產(chǎn)責(zé)任事故或存在重大安全生產(chǎn)隱患；

（五）按規(guī)定向當(dāng)?shù)丶Z食和儲備行政管理部門報送統(tǒng)計數(shù)據(jù)。

（六）確保糧食應(yīng)急保障企業(yè)有效運行。

第十六條  糧食應(yīng)急儲運企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

（一）具備符合國家要求的原糧和成品糧儲存?zhèn)}庫及其配套設(shè)施；

（二）應(yīng)以承擔(dān)地方事權(quán)糧食收儲輪換任務(wù)為主；

（三）倉庫使用面積應(yīng)滿足應(yīng)急供應(yīng)需要，區(qū)位條件能夠較好滿足轄區(qū)運輸配送需要，具備一定的運輸配送能力，自有或協(xié)議合作運輸車輛需覆蓋轄區(qū)主要交通節(jié)點；

（四）具有相應(yīng)的檢化驗儀器和檢化驗?zāi)芰Α?/p>

第十七條  糧食應(yīng)急加工企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

（一）取得《食品生產(chǎn)許可證》和商標(biāo)注冊證書，標(biāo)簽標(biāo)識符合有關(guān)規(guī)定要求；

（二）糧源充足、交通便利，具備較強(qiáng)的糧食應(yīng)急加工能力和小包裝糧油生產(chǎn)能力，具備一定的倉儲、運輸能力；

（三）具備生產(chǎn)合格產(chǎn)品所需的工藝設(shè)備、檢化驗儀器和檢化驗?zāi)芰Γ?/p>

（四）從業(yè)人員應(yīng)具備崗位所需的國家職業(yè)資格。

第十八條  糧食應(yīng)急配送中心應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

（一）具備符合國家分類商品的倉儲條件或周轉(zhuǎn)倉容；

（二）配送能力符合應(yīng)急布局需要，有較成熟的配送渠道；

（三）在應(yīng)急狀態(tài)下具備較強(qiáng)的動員調(diào)度能力，能夠滿足定點快捷配送糧食需求；

（四）有滿足配送業(yè)務(wù)需要的箱式密閉運輸車輛及停車場，有必要的轉(zhuǎn)運和輸送機(jī)械等裝卸設(shè)備；

（五）落實商品索證索票制度，配送經(jīng)營的糧食產(chǎn)品必須符合有關(guān)質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)。

第十九條  糧食應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)點應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

（一）日常運轉(zhuǎn)正常，位于物流配送和居民采購均較為便利的位置；

（二）經(jīng)營商品應(yīng)以糧油產(chǎn)品和居民日用消費品為主，銷售的商品均應(yīng)明碼標(biāo)價；

（三）具備與經(jīng)營商品和規(guī)模相匹配的陳列貨架或柜臺，營業(yè)場所內(nèi)裝修規(guī)范，店容店貌整潔，嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量、衛(wèi)生、消防等管理規(guī)定；

（四）倉儲能力和庫房條件應(yīng)滿足應(yīng)急保供需要；

（五）配備滿足經(jīng)營需要的通訊設(shè)施。

第二十條  糧食應(yīng)急保障中心應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

（一）滿足糧食倉儲、加工、配送和供應(yīng)等兩種及以上功能指標(biāo)；

（二）具備一定規(guī)模的成品糧油儲備庫存；

（三）具備較強(qiáng)的應(yīng)急調(diào)度功能和動員能力，確保在接到應(yīng)急指令后按時限要求將成品糧油配送至指定位置。

第二十一條  儲運企業(yè)、加工企業(yè)、配送中心、供應(yīng)網(wǎng)點能分別滿足倉儲、加工、運輸、供應(yīng)企業(yè)應(yīng)具備的應(yīng)急各項能力細(xì)分指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)（附件1）之一的，即達(dá)到相應(yīng)糧食應(yīng)急保障企業(yè)能力標(biāo)準(zhǔn)。其中，應(yīng)急儲運企業(yè)和應(yīng)急配送中心細(xì)分指標(biāo)四項：庫房倉容、油罐罐容、日運輸能力、自有車輛日運輸能力；應(yīng)急加工企業(yè)細(xì)分指標(biāo)四項：小麥日加工能力、稻谷日加工能力、油脂分裝日加工能力、其他日加工能力；應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)點細(xì)分指標(biāo)四項：小麥粉設(shè)計日供應(yīng)能力、大米設(shè)計日供應(yīng)能力、食用油設(shè)計日供應(yīng)能力、其他設(shè)計日供應(yīng)能力。

第四章    確定和備案程序

第二十二條  糧食應(yīng)急保障企業(yè)按照《糧食應(yīng)急保障企業(yè)管理辦法》有關(guān)規(guī)定和“分級確定、逐級備案”的原則，由各級糧食和物資儲備部門負(fù)責(zé)確定，并逐級上報備案。

第二十三條  糧食應(yīng)急保障企業(yè)的確定和備案的主要步驟：

（一）企業(yè)申報。每年底，各級糧食和儲備行政管理部門按照糧食應(yīng)急工作實際和布局規(guī)劃，積極組織動員轄區(qū)內(nèi)符合條件要求、有社會責(zé)任感的涉糧企業(yè)，積極申報糧食應(yīng)急保障企業(yè)。

（二）初步審核。各級糧食和儲備行政管理部門應(yīng)在“國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)”查詢企業(yè)是否存續(xù)，并對其申報材料進(jìn)行審核，統(tǒng)籌考慮有關(guān)條件和標(biāo)準(zhǔn)、糧食應(yīng)急保障規(guī)劃布局等，擇優(yōu)擬定本級或推薦為上級糧食應(yīng)急保障企業(yè)。

（三）核查公示。各級糧食和儲備行政管理部門可組織對備選企業(yè)的相關(guān)條件進(jìn)行實地查看，也可委托下級糧食和儲備行政管理部門代為實地查看，應(yīng)重點核查企業(yè)報送信息的真實性。實地查看期間，發(fā)現(xiàn)企業(yè)有資料弄虛作假或其他不符合要求情形的，不得作為確定對象。實地查看無異議的，按程序確定并予以公示，公示期一般不少于3天，公示結(jié)束且無異議的確定為糧食應(yīng)急保障企業(yè)。

（四）簽訂協(xié)議。各級糧食和儲備行政管理部門應(yīng)與確定的糧食應(yīng)急保障企業(yè)簽訂《糧食應(yīng)急保障協(xié)議書》（附件2），約定權(quán)利、責(zé)任、義務(wù)，并授予牌匾，牌匾應(yīng)懸掛在經(jīng)營場所顯眼位置。

（五）逐級備案。糧食應(yīng)急保障企業(yè)應(yīng)通過“糧食應(yīng)急保障信息系統(tǒng)”錄入企業(yè)信息，逐級上報備案。

第五章     日常管理和監(jiān)督

第二十四條  自治區(qū)糧食和儲備局指導(dǎo)全區(qū)糧食應(yīng)急保障體系建設(shè)工作，各盟市、旗縣級糧食和儲備行政管理部門負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)糧食應(yīng)急保障體系建設(shè)和糧食應(yīng)急保障企業(yè)管理工作，并結(jié)合地方實際完善糧食應(yīng)急保障各環(huán)節(jié)功能，建成滿足當(dāng)?shù)貞?yīng)急需求、優(yōu)化協(xié)同高效的糧食應(yīng)急保障網(wǎng)絡(luò)。

第二十五條  各級糧食和儲備行政管理部門應(yīng)按照上級糧食和儲備行政管理部門要求，加強(qiáng)糧食應(yīng)急保障企業(yè)信息動態(tài)維護(hù)，核實企業(yè)信息，通過糧食應(yīng)急保障信息系統(tǒng)對企業(yè)進(jìn)行動態(tài)調(diào)整。

第二十六條  各級糧食和儲備行政管理部門應(yīng)積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門，在糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品倉儲設(shè)施專項、優(yōu)質(zhì)糧食工程、糧食流通提質(zhì)增效、“兩新”領(lǐng)域設(shè)備更新、糧食風(fēng)險基金、信貸支持行動等方面，優(yōu)先支持糧食應(yīng)急保障企業(yè)發(fā)展。

第二十七條  各級糧食和儲備行政管理部門發(fā)現(xiàn)企業(yè)落實應(yīng)急保障責(zé)任義務(wù)不到位、企業(yè)資質(zhì)和應(yīng)急保障能力明顯不符合有關(guān)條件和標(biāo)準(zhǔn)等情形的，應(yīng)責(zé)令其限期整改。

企業(yè)出現(xiàn)以下情形之一的，應(yīng)解除協(xié)議，收回牌匾：

（一）在糧食應(yīng)急保供中不服從有關(guān)部門的統(tǒng)一安排調(diào)度，拒不執(zhí)行應(yīng)急保供任務(wù)，或執(zhí)行不力，落實任務(wù)不到位的；

（二）在糧食和儲備行政管理部門責(zé)令限期整改后，整改不到位的；

（三）通過隱瞞情況、提供虛假材料，或以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段確定為糧食應(yīng)急保障企業(yè)的；

（四）發(fā)生重大變故或存在重大經(jīng)營風(fēng)險，影響企業(yè)正常經(jīng)營的；

（五）違反糧食生產(chǎn)、流通和儲備等相關(guān)規(guī)定的；

（六）造成安全生產(chǎn)事故或存在重大安全生產(chǎn)隱患的；

（七）被列入不良信用記錄的；

（八）根據(jù)自身狀況，主動申請退出應(yīng)急保障企業(yè)的。

第六章     責(zé)任與義務(wù)

第二十八條  糧食應(yīng)急保障企業(yè)平時按市場化運作，自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧，應(yīng)急保供時應(yīng)積極承擔(dān)各項應(yīng)急供應(yīng)任務(wù)。

第二十九條  糧食應(yīng)急保障企業(yè)向糧食和儲備行政管理部門報送的相關(guān)信息，涉及企業(yè)商業(yè)秘密的，各級糧食和儲備行政管理部門應(yīng)依法予以保護(hù)，未經(jīng)企業(yè)同意，不得向外提供。

第三十條  糧食應(yīng)急保障企業(yè)在平時應(yīng)遵守糧食流通、儲備等規(guī)定，主動接受糧食和儲備行政管理部門的監(jiān)督檢查，出現(xiàn)涉及糧食應(yīng)急保障的重大經(jīng)營情況變動的應(yīng)及時報告。進(jìn)入糧食應(yīng)急狀態(tài)或啟動糧食應(yīng)急預(yù)案后，應(yīng)嚴(yán)格遵守《糧食應(yīng)急保障協(xié)議書》中約定的責(zé)任和義務(wù)，在有關(guān)部門的統(tǒng)一安排調(diào)度下，立即行動、履行協(xié)議，完成好各項糧食應(yīng)急保障任務(wù)，確保各項措施有效落實。法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第七章     附則

第三十一條 盟市、旗縣級糧食和儲備行政管理部門可結(jié)合地方實際制定本級糧食應(yīng)急保障企業(yè)管理細(xì)則，也可參照本細(xì)則對轄區(qū)內(nèi)應(yīng)急保障企業(yè)進(jìn)行管理。

第三十二條  糧食應(yīng)急保障企業(yè)牌匾樣式由國家糧食和物資儲備局監(jiān)制（附件3）。各級糧食和儲備行政管理部門負(fù)責(zé)本級糧食應(yīng)急保障企業(yè)牌匾的制作和發(fā)放，所需費用由本級糧食和儲備行政管理部門負(fù)責(zé)，不得收取糧食企業(yè)任何費用。

第三十三條  其他承擔(dān)糧食應(yīng)急保障任務(wù)的非企業(yè)性質(zhì)的市場主體，參照本細(xì)則管理。

第三十四條  本細(xì)則由自治區(qū)糧食和儲備局負(fù)責(zé)解釋，自印發(fā)之日起施行，有效期5年。