杭州市市場監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)商標(biāo)和市場主體名稱糾紛行政處理若干規(guī)定的通知 (杭市管〔2025〕124號)

各區(qū)、縣（市）市場監(jiān)管局（景區(qū)分局），市局各相關(guān)處室、直屬單位：

《商標(biāo)和市場主體名稱糾紛行政處理若干規(guī)定》已經(jīng)市局局長辦公會審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

杭州市市場監(jiān)督管理局

2025年11月14日

（此件公開發(fā)布）

商標(biāo)和市場主體名稱糾紛行政處理若干規(guī)定

為切實(shí)保護(hù)商標(biāo)專用權(quán)和市場主體名稱權(quán)，維護(hù)公平競爭秩序和社會公共利益，解決商標(biāo)和市場主體名稱糾紛，根據(jù)《中華人民共和國商標(biāo)法》《中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法》《中華人民共和國市場主體登記管理?xiàng)l例》《中華人民共和國商標(biāo)法實(shí)施條例》《企業(yè)名稱登記管理規(guī)定》《浙江省反不正當(dāng)競爭條例》《杭州市知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和促進(jìn)條例》《企業(yè)名稱登記管理規(guī)定實(shí)施辦法》和《商標(biāo)侵權(quán)判斷標(biāo)準(zhǔn)》等規(guī)定，制定本規(guī)定。

一、基本概念

（一）商標(biāo)。本規(guī)定所稱商標(biāo)，是指在國家商標(biāo)局核準(zhǔn)的注冊商標(biāo)和未在中國注冊的馳名商標(biāo)，是區(qū)別不同商品或者服務(wù)來源的標(biāo)志，由文字、圖形、字母、數(shù)字、三維標(biāo)志、顏色組合和聲音等要素或者上述要素的組合構(gòu)成。

（二）名稱。本規(guī)定所稱名稱，是指市場主體名稱，是區(qū)別不同市場主體的標(biāo)志，由行政區(qū)劃名稱、字號、行業(yè)或者經(jīng)營特點(diǎn)、組織形式構(gòu)成，其中字號是區(qū)別不同市場主體的主要標(biāo)志?？缡　⒆灾螀^(qū)、直轄市經(jīng)營的企業(yè)，其名稱可以不含行政區(qū)劃名稱；跨行業(yè)綜合經(jīng)營的企業(yè)，其名稱可以不含行業(yè)或者經(jīng)營特點(diǎn)。

（三）相關(guān)公眾。本規(guī)定所稱相關(guān)公眾，是指與商標(biāo)、市場主體名稱所標(biāo)識的某類商品或者服務(wù)有關(guān)的消費(fèi)者和與前述商品或者服務(wù)的營銷有密切關(guān)系的其他經(jīng)營者。

（四）類似商品或（和）服務(wù)。本規(guī)定所稱類似商品，是指在功能、用途、生產(chǎn)部門、銷售渠道、消費(fèi)對象等方面相同，或者相關(guān)公眾一般認(rèn)為其存在特定聯(lián)系、容易造成混淆的商品。類似服務(wù)，是指在服務(wù)的目的、內(nèi)容、方式、對象等方面相同，或者相關(guān)公眾一般認(rèn)為存在特定聯(lián)系、容易造成混淆的服務(wù)。商品與服務(wù)類似，是指商品和服務(wù)之間存在特定聯(lián)系，容易使相關(guān)公眾混淆。

二、適用范圍

（一）商標(biāo)和市場主體名稱糾紛。在本市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的商標(biāo)和市場主體名稱糾紛行政處理，按照下列不同情形，適用不同的規(guī)定：

1.將他人商標(biāo)中的文字作為市場主體名稱中的字號登記，侵害他人合法權(quán)益的糾紛，不適用本規(guī)定，適用《企業(yè)名稱登記管理規(guī)定》《企業(yè)名稱登記管理規(guī)定實(shí)施辦法》《杭州市企業(yè)名稱預(yù)防性保護(hù)實(shí)施辦法》等關(guān)于名稱登記的相關(guān)規(guī)定；

2.將他人商標(biāo)中的文字作為市場主體名稱中的字號使用，侵害他人合法權(quán)益的糾紛，適用本規(guī)定；

3.將他人市場主體名稱中的字號作為商標(biāo)注冊、使用，侵害他人合法權(quán)益的糾紛，適用《中華人民共和國商標(biāo)法》《中華人民共和國商標(biāo)法實(shí)施條例》等關(guān)于商標(biāo)注冊、評審的相關(guān)規(guī)定。

（二）市場主體名稱糾紛。市場主體認(rèn)為其他市場主體名稱侵犯本市場主體名稱合法權(quán)益的市場主體名稱糾紛的行政處理，不適用本規(guī)定，適用《企業(yè)名稱登記管理規(guī)定》《企業(yè)名稱登記管理規(guī)定實(shí)施辦法》《浙江省企業(yè)名稱爭議處理辦法》等關(guān)于名稱爭議裁決的相關(guān)規(guī)定。

（三）市場主體商標(biāo)侵權(quán)糾紛。商標(biāo)權(quán)利人認(rèn)為其他市場主體侵犯其商標(biāo)合法權(quán)益的商標(biāo)糾紛的行政處理，不適用本規(guī)定，適用《中華人民共和國商標(biāo)法》《中華人民共和國商標(biāo)法實(shí)施條例》等關(guān)于商標(biāo)侵權(quán)的相關(guān)規(guī)定。

三、基本原則

（一）誠實(shí)信用和平等保護(hù)原則。商標(biāo)專用權(quán)和市場主體名稱權(quán)是經(jīng)法定程序確認(rèn)的權(quán)利，分別受商標(biāo)和市場主體名稱登記管理相關(guān)法律規(guī)定保護(hù)。但商標(biāo)專用權(quán)和市場主體名稱權(quán)的取得和使用，應(yīng)當(dāng)遵循誠實(shí)信用原則，不得進(jìn)行不正當(dāng)競爭。

（二）公平競爭和保護(hù)在先權(quán)利原則。市場監(jiān)督管理部門處理商標(biāo)與市場主體名稱糾紛，應(yīng)當(dāng)遵循維護(hù)公平競爭和保護(hù)在先合法權(quán)利人的原則。

（三）被動保護(hù)和個案處理原則。市場監(jiān)督管理部門處理商標(biāo)與市場主體名稱糾紛，堅持有告處理、被動保護(hù)和個案處理的原則。商標(biāo)權(quán)利人對其他市場主體侵害其合法權(quán)益負(fù)舉證責(zé)任。

四、行政處理

（一）注冊商標(biāo)侵權(quán)行為。在相同或者類似商品或者服務(wù)上，將與他人注冊商標(biāo)相同或者近似的文字作為市場主體名稱中的字號突出使用，容易使相關(guān)公眾產(chǎn)生誤認(rèn)的，屬于《中華人民共和國商標(biāo)法》第五十七條規(guī)定的侵犯注冊商標(biāo)專用權(quán)行為。市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)《中華人民共和國商標(biāo)法》第六十條予以行政處理。

認(rèn)定商品或者服務(wù)是否類似，市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)以相關(guān)公眾對商品或者服務(wù)的一般認(rèn)識綜合判斷；《類似商品和服務(wù)區(qū)分表》可以作為判斷類似商品或者服務(wù)的參考。

（二）馳名商標(biāo)侵權(quán)行為。有下列行為之一的，屬于《中華人民共和國商標(biāo)法》第十三條規(guī)定的馳名商標(biāo)侵權(quán)行為：

1.在相同或者類似商品或者服務(wù)上，將與他人未在中國注冊的馳名商標(biāo)相同或者近似的文字作為市場主體名稱中的字號突出使用，容易使相關(guān)公眾產(chǎn)生誤認(rèn)的；

2.在不相同或者不相類似商品或者服務(wù)上，將與他人在中國注冊的馳名商標(biāo)相同或者近似的文字作為市場主體名稱中的字號突出使用，容易使相關(guān)公眾產(chǎn)生誤認(rèn)的。

市場監(jiān)督管理部門對馳名商標(biāo)侵權(quán)行為應(yīng)當(dāng)根據(jù)《馳名商標(biāo)認(rèn)定和保護(hù)規(guī)定》第十六條和《中華人民共和國商標(biāo)法實(shí)施條例》第七十二條予以行政處理。

（三）混淆行為。將與有一定影響的商標(biāo)相同或者近似的文字作為市場主體名稱中的字號使用，誤導(dǎo)相關(guān)公眾，引人誤認(rèn)為是商標(biāo)權(quán)利人商品、服務(wù)或者與商標(biāo)權(quán)利人存在特定聯(lián)系的，屬于《中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法》第七條第二款規(guī)定的混淆行為。

有一定影響的商標(biāo)是指在中國國內(nèi)在先使用并為一定范圍內(nèi)相關(guān)公眾所知曉的商標(biāo)。有一定影響的商標(biāo)的認(rèn)定，市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)考慮相關(guān)因素綜合判斷，包括相關(guān)公眾對該商標(biāo)的知曉程度；該商標(biāo)使用的持續(xù)時間；該商標(biāo)的廣告宣傳工作的持續(xù)時間、程度和地理范圍；該商標(biāo)受保護(hù)的記錄；該商標(biāo)有一定影響的其他因素，如使用該商標(biāo)的主要商品的銷售收入、市場占有率、凈利潤、納稅額、銷售區(qū)域等。

市場監(jiān)督管理部門對混淆行為應(yīng)當(dāng)根據(jù)《中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法》第二十三條予以行政處罰，并告知市場主體應(yīng)當(dāng)及時辦理名稱變更登記；名稱變更前，由市場主體登記機(jī)關(guān)以統(tǒng)一社會信用代碼代替其名稱。辦案的市場監(jiān)督管理部門和市場主體登記機(jī)關(guān)一致的，市場監(jiān)督管理部門辦案機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將上述情況附行政處罰決定書，通報注冊登記機(jī)構(gòu)，及時在市場主體準(zhǔn)入信息系統(tǒng)中處理并公示；辦案的市場監(jiān)督管理部門和市場主體登記機(jī)關(guān)不一致的，辦案的市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)將上述情況附行政處罰決定書，通報市場主體登記機(jī)關(guān)，要求其在市場主體準(zhǔn)入信息系統(tǒng)中處理、公示，并反饋相關(guān)處理結(jié)果。

（四）其他。市場監(jiān)督管理部門處理商標(biāo)和市場主體名稱糾紛，應(yīng)當(dāng)強(qiáng)調(diào)相關(guān)公眾誤認(rèn)誤導(dǎo)的后果，包括足以使相關(guān)公眾認(rèn)為涉案商品或者服務(wù)是由商標(biāo)權(quán)利人生產(chǎn)、提供或者存在其他特定關(guān)系，以及涉案市場主體與商標(biāo)權(quán)利人存在投資、許可、加盟或者合作等特定關(guān)系。必要時，可以要求商標(biāo)權(quán)利人提供能夠證明已經(jīng)造成相關(guān)公眾誤認(rèn)誤導(dǎo)客觀后果的材料。

是否構(gòu)成相關(guān)公眾誤認(rèn)誤導(dǎo)，市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)考慮相關(guān)因素以及各因素之間的相互影響綜合認(rèn)定，包括商標(biāo)中的文字和市場主體名稱中的字號的相同或者近似情況；商標(biāo)、市場主體名稱所標(biāo)識的商品或者服務(wù)的相同或者類似情況；商標(biāo)、市場主體名稱的顯著性和知名度；商品或者服務(wù)的特點(diǎn)及商標(biāo)、市場主體名稱使用的方式；相關(guān)公眾的注意和認(rèn)知程度等。

本規(guī)定自2025年12月15日起施行。

杭州市市場監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)《商標(biāo)和市場主體名稱糾紛行政處理若干規(guī)定》的通知.pdf