山西省生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例 (山西省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告（第六十五號(hào)）)

（2025年11月26日山西省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十五次會(huì)議通過(guò)）

第一章 總則

第一條 為了保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，防治污染和其他公害，保障公眾健康，維護(hù)生態(tài)安全，加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，全面推進(jìn)人與自然和諧共生的美麗山西建設(shè)，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)生態(tài)環(huán)境保護(hù)及其監(jiān)督管理活動(dòng)，適用本條例。

第三條 生態(tài)環(huán)境保護(hù)堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，遵循預(yù)防為主、系統(tǒng)治理、生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展、公眾參與、損害擔(dān)責(zé)的原則。

第四條 各級(jí)人民政府對(duì)本行政區(qū)域的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)。

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)明確生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任清單，組織、協(xié)調(diào)、督促有關(guān)部門依法履行生態(tài)環(huán)境保護(hù)的監(jiān)督管理職責(zé)，將生態(tài)環(huán)境保護(hù)所需經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算；建立健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，研究解決生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作中的重大問(wèn)題。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)明確履行生態(tài)環(huán)境保護(hù)職責(zé)的人員，落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)相關(guān)要求。

村（居）民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)協(xié)助做好生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，引導(dǎo)村（居）民參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。

第五條 縣級(jí)以上生態(tài)環(huán)境主管部門在其職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

縣級(jí)以上人民政府其他有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作實(shí)施監(jiān)督管理。

第六條 企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)采取有效措施，防止、減少環(huán)境污染和生態(tài)破壞，節(jié)約集約利用資源，控制溫室氣體排放，履行綠色低碳發(fā)展義務(wù)，對(duì)所造成的損害依法承擔(dān)責(zé)任。

公民應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)，采取綠色低碳、簡(jiǎn)約適度的生活方式，自覺(jué)履行生態(tài)環(huán)境保護(hù)義務(wù)，配合實(shí)施生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施。

第七條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)、引導(dǎo)社會(huì)資本參與環(huán)境治理、生態(tài)保護(hù)與修復(fù)，逐步建立政府、企業(yè)、其他社會(huì)組織和個(gè)人共同參與的多元化生態(tài)環(huán)境保護(hù)投融資機(jī)制。

第八條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)宣傳工作，按照國(guó)家和本省有關(guān)規(guī)定，利用全國(guó)生態(tài)日、世界環(huán)境日等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)宣傳教育活動(dòng)。

廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體應(yīng)當(dāng)開(kāi)展生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)知識(shí)的宣傳。

第九條 對(duì)在生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章 監(jiān)督管理

第十條 省、設(shè)區(qū)的市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門會(huì)同有關(guān)部門，根據(jù)國(guó)家生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的要求，編制本行政區(qū)域的生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)并公布實(shí)施。

生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的內(nèi)容包括污染防治、生態(tài)保護(hù)和應(yīng)對(duì)氣候變化的目標(biāo)、任務(wù)、保障措施等，并與國(guó)土空間規(guī)劃等相銜接。

第十一條 下列規(guī)劃應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)：

（一）省、設(shè)區(qū)的市人民政府及其有關(guān)部門編制的區(qū)域、流域的建設(shè)、開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃；

（二）省、設(shè)區(qū)的市人民政府及其有關(guān)部門編制的工業(yè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、能源、水利、交通、城市建設(shè)、旅游、自然資源開(kāi)發(fā)的有關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃；

（三）縣級(jí)以上人民政府組織編制的國(guó)土空間總體規(guī)劃；

（四）國(guó)務(wù)院及其有關(guān)部門，省、設(shè)區(qū)的市人民政府批準(zhǔn)設(shè)立的產(chǎn)業(yè)園區(qū)的管理機(jī)構(gòu)編制的產(chǎn)業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃或者區(qū)域開(kāi)發(fā)建設(shè)規(guī)劃。

規(guī)劃實(shí)施后對(duì)環(huán)境有重大影響或者規(guī)劃審批機(jī)關(guān)認(rèn)為需要進(jìn)行跟蹤評(píng)價(jià)的，規(guī)劃編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織環(huán)境影響跟蹤評(píng)價(jià)，報(bào)送規(guī)劃審批機(jī)關(guān)，并通報(bào)生態(tài)環(huán)境主管部門。生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)相關(guān)技術(shù)規(guī)范組織對(duì)環(huán)境影響跟蹤評(píng)價(jià)報(bào)告進(jìn)行評(píng)估，并反饋規(guī)劃編制機(jī)關(guān)和審批機(jī)關(guān)。

第十二條 省、設(shè)區(qū)的市人民政府應(yīng)當(dāng)編制生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案，構(gòu)建生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系。生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案應(yīng)當(dāng)落實(shí)生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線目標(biāo)，劃定優(yōu)先保護(hù)、重點(diǎn)管控、一般管控單元，明確相應(yīng)的生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單。

生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案應(yīng)當(dāng)與國(guó)土空間規(guī)劃相銜接，科學(xué)劃定管控單元。

縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)將生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案作為區(qū)域開(kāi)發(fā)建設(shè)、環(huán)境影響評(píng)價(jià)和監(jiān)督管理的重要依據(jù)。

第十三條 省人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門，根據(jù)不同區(qū)域功能、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要和環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，編制本省環(huán)境功能區(qū)劃，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施。

縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門優(yōu)化城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)布局、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、組織區(qū)域開(kāi)發(fā)建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合本省環(huán)境功能區(qū)劃的要求。

第十四條 省、設(shè)區(qū)的市人民政府根據(jù)區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量狀況和污染防治工作需要，建立環(huán)境污染聯(lián)合防治協(xié)調(diào)機(jī)制，明確生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)、污染防治措施、重點(diǎn)行業(yè)及重點(diǎn)治理項(xiàng)目，組織相關(guān)人民政府實(shí)施聯(lián)合防治。

實(shí)施聯(lián)合防治的人民政府應(yīng)當(dāng)建立相關(guān)生態(tài)環(huán)境信息實(shí)時(shí)共享機(jī)制，制定共同實(shí)施的生態(tài)環(huán)境保護(hù)計(jì)劃和措施，開(kāi)展聯(lián)合檢查和執(zhí)法活動(dòng)，處理重大生態(tài)環(huán)境問(wèn)題。

第十五條 省人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)生態(tài)環(huán)境保護(hù)需要，依法制定地方環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)并適時(shí)修訂，報(bào)國(guó)務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門備案。

制定地方環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)廣泛聽(tīng)取企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者、行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)和社會(huì)公眾等意見(jiàn)，設(shè)置合理過(guò)渡期。

省人民政府可以決定對(duì)生態(tài)環(huán)境問(wèn)題突出的地區(qū)執(zhí)行污染物特別排放限值。

第十六條 省人民政府應(yīng)當(dāng)將國(guó)務(wù)院下達(dá)的環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)和污染物排放總量控制指標(biāo)分解落實(shí)到設(shè)區(qū)的市。

設(shè)區(qū)的市人民政府應(yīng)當(dāng)制定本行政區(qū)域環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)和污染物排放總量控制實(shí)施方案，并組織實(shí)施。

對(duì)超過(guò)重點(diǎn)污染物排放總量控制指標(biāo)或者未完成國(guó)家和本省確定的環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)的地區(qū)，省人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)暫停審批該地區(qū)新增重點(diǎn)污染物排放總量的建設(shè)項(xiàng)目的生態(tài)環(huán)境影響報(bào)告書、生態(tài)環(huán)境影響報(bào)告表。

第十七條 省人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)實(shí)行分類管理。

建設(shè)項(xiàng)目的生態(tài)環(huán)境影響報(bào)告書、生態(tài)環(huán)境影響報(bào)告表未依法經(jīng)審批部門審查或者審查后未予批準(zhǔn)的，或者未經(jīng)原審批部門重新審核同意的，建設(shè)單位不得開(kāi)工建設(shè)。

第十八條 本省建立健全生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)制度。

省人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門對(duì)全省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作實(shí)行統(tǒng)一監(jiān)督管理，會(huì)同有關(guān)部門完善省級(jí)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)和生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)庫(kù)，健全生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制。

省、設(shè)區(qū)的市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門所屬生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織開(kāi)展生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)、污染源執(zhí)法監(jiān)測(cè)、應(yīng)急監(jiān)測(cè)，組織實(shí)施生態(tài)環(huán)境質(zhì)量預(yù)報(bào)，開(kāi)展生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)科學(xué)技術(shù)研究。

第十九條 省人民政府能源主管部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，在大氣污染防治重點(diǎn)區(qū)域?qū)嵤┟禾肯M(fèi)總量控制，落實(shí)國(guó)家確定的煤炭消費(fèi)總量控制目標(biāo)。

國(guó)家大氣污染防治重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建用煤項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)實(shí)行煤炭的等量或者減量替代。

第二十條 本省建立統(tǒng)一的排污權(quán)交易制度。

省人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門負(fù)責(zé)建立統(tǒng)一的排污權(quán)交易平臺(tái)并保障運(yùn)行。

省、設(shè)區(qū)的市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門對(duì)本行政區(qū)域的排污權(quán)交易實(shí)施監(jiān)督管理。

第二十一條 縣級(jí)以上生態(tài)環(huán)境主管部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)將企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的生態(tài)環(huán)境違法信息記入信用記錄，納入省信用信息共享平臺(tái)。

第二十二條 本省建立健全生態(tài)環(huán)境損害賠償工作機(jī)制。

省、設(shè)區(qū)的市人民政府每年應(yīng)當(dāng)至少聽(tīng)取一次生態(tài)環(huán)境損害賠償工作情況的匯報(bào)，督促推進(jìn)生態(tài)環(huán)境損害賠償工作。

第二十三條 縣級(jí)以上生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)定期公布本行政區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量狀況信息。

縣級(jí)以上生態(tài)環(huán)境主管部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)公布建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)、排污許可、環(huán)境監(jiān)測(cè)、行政處罰等信息。

第二十四條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全突發(fā)環(huán)境事件預(yù)防、監(jiān)測(cè)、預(yù)警、響應(yīng)、處置等全過(guò)程管理機(jī)制和環(huán)境應(yīng)急物資儲(chǔ)備保障制度，制定突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案。發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件后，應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息，啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，采取措施控制、減輕和消除對(duì)生態(tài)環(huán)境的損害。應(yīng)急處置結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)立即組織評(píng)估事件造成的生態(tài)環(huán)境影響和損失，并及時(shí)向社會(huì)公布評(píng)估結(jié)果。

第二十五條 依法確定的重點(diǎn)排污單位名錄，應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布。

第二十六條 重點(diǎn)排污單位、其他法定應(yīng)當(dāng)披露生態(tài)環(huán)境信息的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)依法、及時(shí)、真實(shí)、準(zhǔn)確、完整地披露污染物排放信息、溫室氣體排放信息等生態(tài)環(huán)境信息。

第二十七條 設(shè)區(qū)的市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將本行政區(qū)域劃分為若干生態(tài)環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格，明確監(jiān)管責(zé)任人，制定生態(tài)環(huán)境監(jiān)管方案，建立生態(tài)環(huán)境監(jiān)管檔案，采取差別化監(jiān)管措施。

省人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)設(shè)區(qū)的市、縣級(jí)人民政府落實(shí)網(wǎng)格化生態(tài)環(huán)境監(jiān)管措施的指導(dǎo)和監(jiān)督。

第二十八條 縣級(jí)以上生態(tài)環(huán)境主管部門和其他有關(guān)部門在依法查處污染環(huán)境、破壞生態(tài)等違法行為過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪的，應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)向公安機(jī)關(guān)移送，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行處理。

第二十九條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)每年向上一級(jí)人民政府報(bào)告生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作目標(biāo)、任務(wù)的完成情況?？h級(jí)以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)每年向本級(jí)人民政府報(bào)告生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作目標(biāo)、任務(wù)的完成情況；未完成的，應(yīng)當(dāng)作出說(shuō)明，提出整改措施并負(fù)責(zé)落實(shí)。

各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作目標(biāo)、任務(wù)的完成情況向社會(huì)公開(kāi)，接受社會(huì)監(jiān)督。

第三十條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)每年向本級(jí)人民代表大會(huì)或者人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)告生態(tài)環(huán)境狀況和生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況，對(duì)發(fā)生的重大生態(tài)環(huán)境事件應(yīng)當(dāng)及時(shí)向本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)告，依法接受監(jiān)督。

縣級(jí)以上人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)組織開(kāi)展生態(tài)環(huán)境保護(hù)有關(guān)法律、法規(guī)實(shí)施情況的監(jiān)督檢查。

第三十一條 公民、法人和其他組織依法享有獲取生態(tài)環(huán)境信息、參與和監(jiān)督生態(tài)環(huán)境保護(hù)的權(quán)利；有權(quán)對(duì)污染環(huán)境和破壞生態(tài)的行為進(jìn)行舉報(bào)。舉報(bào)屬實(shí)的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)，并對(duì)舉報(bào)者的相關(guān)信息予以保密。

第三章 污染防治

第三十二條 依照法律規(guī)定實(shí)行排污許可管理的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者（以下簡(jiǎn)稱排污單位），應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)取得排污許可證并按照排污許可證的要求排放污染物；未取得排污許可證的，不得排放污染物。

第三十三條 排污單位在執(zhí)行國(guó)家和地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)落實(shí)重點(diǎn)污染物排放總量控制指標(biāo)。

建設(shè)項(xiàng)目重點(diǎn)污染物排放總量實(shí)行等量或者倍量置換，余量可以進(jìn)行交易。

第三十四條 縣級(jí)以上人民政府根據(jù)國(guó)土空間規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃和本行政區(qū)域的資源環(huán)境承載能力，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局，推進(jìn)清潔生產(chǎn)，引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)入駐開(kāi)發(fā)區(qū)。

鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)優(yōu)先使用清潔能源，采用先進(jìn)工藝設(shè)備、廢棄物綜合利用技術(shù)和污染物無(wú)害化處理技術(shù)，減少污染物產(chǎn)生。

禁止引進(jìn)不符合國(guó)家和本省生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)定的技術(shù)、設(shè)備、材料和產(chǎn)品。對(duì)嚴(yán)重污染環(huán)境、破壞生態(tài)等的技術(shù)、工藝、設(shè)備、材料、產(chǎn)品實(shí)行淘汰制度。

第三十五條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)安排資金，加強(qiáng)農(nóng)村清潔取暖改造、農(nóng)村飲用水水源地保護(hù)、生活污水治理、生活垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)處置和其他廢棄物處理、農(nóng)業(yè)面源污染防治、畜禽養(yǎng)殖和屠宰污染防治、土壤污染防治和農(nóng)村工礦污染治理，推動(dòng)農(nóng)村環(huán)境綜合整治。

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)開(kāi)展農(nóng)田灌溉用水水質(zhì)監(jiān)測(cè)。農(nóng)田灌溉用水應(yīng)當(dāng)符合相應(yīng)的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。

禁止將未經(jīng)處理或者處理不達(dá)標(biāo)的污水直接用于農(nóng)田灌溉。

第三十六條 設(shè)區(qū)的市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織編制本行政區(qū)域的供熱專項(xiàng)規(guī)劃，建設(shè)和完善區(qū)域供熱系統(tǒng)，對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)和城市建成區(qū)的熱用戶實(shí)行集中供熱，并逐步擴(kuò)大集中供熱管網(wǎng)覆蓋范圍。

在集中供熱管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)，新增供熱面積鼓勵(lì)使用清潔能源，在具備條件的地區(qū)限期淘汰燃煤供熱鍋爐。對(duì)集中供熱管網(wǎng)未覆蓋地區(qū)，優(yōu)先利用清潔能源，實(shí)施清潔取暖改造。

第三十七條 產(chǎn)生含揮發(fā)性有機(jī)物廢氣的生產(chǎn)和服務(wù)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)在密閉空間或者設(shè)備中進(jìn)行，并按照有關(guān)規(guī)定安裝和使用污染防治設(shè)施。

第三十八條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)，依據(jù)重污染天氣預(yù)警等級(jí)及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，根據(jù)需要采取差異化分級(jí)管控等措施。

企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者在重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間，應(yīng)當(dāng)依法按照相關(guān)要求采取停產(chǎn)、限產(chǎn)等應(yīng)急措施。

第三十九條 省人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門可以通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)檢查、抽樣檢測(cè)等方式，加強(qiáng)對(duì)新生產(chǎn)、進(jìn)口、銷售機(jī)動(dòng)車和非道路移動(dòng)機(jī)械的大氣污染物排放狀況的監(jiān)督檢查。

省、設(shè)區(qū)的市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門可以在機(jī)動(dòng)車集中停放和維修區(qū)域，對(duì)在用機(jī)動(dòng)車的大氣污染物排放狀況進(jìn)行監(jiān)督抽測(cè)；在不影響正常通行的情況下，可以通過(guò)遙感監(jiān)測(cè)等技術(shù)手段，對(duì)在道路上行駛的機(jī)動(dòng)車的大氣污染物排放狀況進(jìn)行監(jiān)督抽測(cè)，公安機(jī)關(guān)交通管理部門予以配合。

生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查。

第四十條 施工單位應(yīng)當(dāng)制定施工揚(yáng)塵污染防治實(shí)施方案，實(shí)行施工工地封閉管理，采用硬質(zhì)圍擋，并采取覆蓋、分段作業(yè)、擇時(shí)施工、灑水抑塵、清洗地面和車輛等有效防塵降塵措施。

施工土方、建筑垃圾、渣土及其他散裝物料應(yīng)當(dāng)采取密閉或者其他措施運(yùn)輸，防止遺撒；在場(chǎng)地內(nèi)堆存的，應(yīng)當(dāng)采用密閉式防塵網(wǎng)遮蓋。運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)部門規(guī)定的時(shí)間、路線行駛。

第四十一條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)城鎮(zhèn)排水管網(wǎng)建設(shè)與生活污水處理，設(shè)區(qū)的市、縣級(jí)財(cái)政應(yīng)當(dāng)專列資金保障污水集中處理設(shè)施正常運(yùn)行。對(duì)城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施不正常運(yùn)營(yíng)或者不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的，省人民政府應(yīng)當(dāng)督促當(dāng)?shù)厝嗣裾奁谡摹?/p>

城市建成區(qū)新建排水設(shè)施應(yīng)當(dāng)實(shí)行雨污分流，污水納入城鎮(zhèn)污水集中處理系統(tǒng)。

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)村排水管網(wǎng)和污水處理設(shè)施等人居環(huán)境工程建設(shè)；已建污水處理設(shè)施的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，應(yīng)當(dāng)保障正常運(yùn)行。

省人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門、生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)每年公布設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施的建設(shè)情況。

第四十二條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，組織排查、治理本行政區(qū)域黑臭水體，向社會(huì)公布黑臭水體名稱、治理責(zé)任人及達(dá)標(biāo)期限。

第四十三條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)開(kāi)展入河排污口排查、溯源和整治，推動(dòng)入河排污口規(guī)范化建設(shè)，確保達(dá)標(biāo)排放。

第四十四條 開(kāi)展地下勘探、采礦、工程降排水、地下空間的開(kāi)發(fā)利用等可能干擾地下含水層的活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)采取防護(hù)性措施，防止地下水污染。

第四十五條 省人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)煤炭開(kāi)采、非常規(guī)天然氣開(kāi)發(fā)等行業(yè)水污染防治的監(jiān)督管理，建立健全相關(guān)行業(yè)排水管理規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，推廣先進(jìn)適用的廢水處理、回用和處置工藝技術(shù)。

煤炭開(kāi)采企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取措施，嚴(yán)格控制煤礦礦坑（井）水和閉坑煤礦老窯水的污染。非常規(guī)天然氣開(kāi)發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)合理處理和處置高鹽排采水，嚴(yán)禁高鹽廢水外排。

第四十六條 縣級(jí)以上生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定加強(qiáng)對(duì)實(shí)驗(yàn)室、檢驗(yàn)室、化驗(yàn)室廢棄物處理的監(jiān)督管理。

醫(yī)療機(jī)構(gòu)、學(xué)校、科研院所、企業(yè)等單位的實(shí)驗(yàn)室、檢驗(yàn)室、化驗(yàn)室產(chǎn)生的有害廢液應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定單獨(dú)收集，進(jìn)行無(wú)害化處理，不得直接排入城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)或者水體。

第四十七條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)落實(shí)農(nóng)用地分類管理制度，加強(qiáng)建設(shè)用地準(zhǔn)入管理，管控農(nóng)用地和建設(shè)用地污染風(fēng)險(xiǎn)。

第四十八條 省人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門制定大宗工業(yè)固體廢物源頭減量、綜合利用和消納處置的相關(guān)政策，提高大宗工業(yè)固體廢物利用和處置的管理水平。

設(shè)區(qū)的市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合本行政區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，制定大宗工業(yè)固體廢物源頭減量、綜合利用和安全處置方案，并組織實(shí)施。

排污單位應(yīng)當(dāng)采取措施減少煤矸石、粉煤灰、赤泥等大宗工業(yè)固體廢物的產(chǎn)生量，并對(duì)固體廢物進(jìn)行建筑建材、工程應(yīng)用、資源回收、生態(tài)修復(fù)等方面的綜合利用；不能利用的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行規(guī)范化處置。

第四十九條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌安排建設(shè)城鄉(xiāng)生活垃圾收集、運(yùn)輸、處理設(shè)施，提高生活垃圾的綜合利用和無(wú)害化處置水平，促進(jìn)生活垃圾收集、處理的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，建立完善生活垃圾污染環(huán)境防治的社會(huì)服務(wù)體系。

食品加工、餐飲服務(wù)、集體供餐等產(chǎn)生廚余垃圾的單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定單獨(dú)收集、存放廚余垃圾，交由具有資質(zhì)的單位進(jìn)行集中處理。

第五十條 排放噪聲的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定，采取有效措施使其排放的噪聲符合規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，防止、減輕噪聲污染。

第五十一條 生產(chǎn)、銷售、使用放射性同位素和射線裝置的單位，應(yīng)當(dāng)依法取得輻射安全許可證，并定期對(duì)輻射工作場(chǎng)所的安全和防護(hù)狀況及其周邊環(huán)境進(jìn)行評(píng)估和監(jiān)測(cè)，發(fā)現(xiàn)安全隱患或者放射性水平異常的，應(yīng)當(dāng)立即采取措施整改，并按照規(guī)定及時(shí)向縣級(jí)以上生態(tài)環(huán)境主管部門報(bào)告。

產(chǎn)生放射性廢氣、廢液、固體廢物的單位，應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)處理、處置或者排放。

運(yùn)行電磁輻射設(shè)施、設(shè)備的企業(yè)事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)采取有效措施，確保電磁輻射設(shè)施、設(shè)備的管理、運(yùn)行符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定和要求，防止、減輕電磁輻射污染。

第五十二條 廣告屏、廣告牌、燈箱、媒體立面墻、道路、體育場(chǎng)、施工場(chǎng)地等，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)合理設(shè)計(jì)、安裝、使用照明等設(shè)施，定期保養(yǎng)維護(hù)，采取有效措施，防止、減輕光污染。

建筑物、構(gòu)筑物外表面采用玻璃幕墻等反光建筑材料的，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)合理設(shè)計(jì)和選材，控制高反光率材料的使用，防止、減輕光污染。

第五十三條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立新污染物治理協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)新污染物治理工作。

縣級(jí)以上生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門組織開(kāi)展本行政區(qū)域化學(xué)物質(zhì)環(huán)境信息統(tǒng)計(jì)調(diào)查，明確涉重點(diǎn)管控新污染物的地區(qū)和企業(yè)，落實(shí)禁止、限制、限排等環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控措施，加強(qiáng)新污染物治理。

第五十四條 排污單位應(yīng)當(dāng)按照排污許可證規(guī)定和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范開(kāi)展自行監(jiān)測(cè)，如實(shí)公開(kāi)自行監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，保存原始監(jiān)測(cè)記錄和管理臺(tái)賬，并對(duì)自行監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。原始監(jiān)測(cè)記錄和管理臺(tái)賬保存期限不得少于五年。

重點(diǎn)排污單位、實(shí)行排污許可重點(diǎn)管理的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)依法安裝、使用、維護(hù)污染物排放自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備，并與生態(tài)環(huán)境主管部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)。

排污單位不具備自行監(jiān)測(cè)能力的，應(yīng)當(dāng)委托有生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)資質(zhì)的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)實(shí)施監(jiān)測(cè)。接受委托的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法開(kāi)展監(jiān)測(cè)活動(dòng)。

任何單位和個(gè)人不得偽造、變?cè)旎蛘叽鄹纳鷳B(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)報(bào)告。排污單位不得指使或者暗示生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)弄虛作假。

第五十五條 排污單位委托開(kāi)展污染防治設(shè)施維護(hù)、運(yùn)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)依法簽訂委托合同，明確雙方權(quán)利和義務(wù)。

接受委托的污染防治設(shè)施維護(hù)、運(yùn)營(yíng)的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)遵守相關(guān)法律、法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求。

排污單位對(duì)其委托維護(hù)、運(yùn)營(yíng)污染防治設(shè)施的機(jī)構(gòu)出具的有關(guān)數(shù)據(jù)、結(jié)論、報(bào)告等的真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。

有關(guān)單位和個(gè)人不得指使或者暗示污染防治設(shè)施維護(hù)、運(yùn)營(yíng)的機(jī)構(gòu)弄虛作假。

第四章 生態(tài)保護(hù)和修復(fù)

第五十六條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和修復(fù)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，組織發(fā)展改革、財(cái)政、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、水行政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)和草原等主管部門協(xié)同推進(jìn)生態(tài)保護(hù)和修復(fù)工作。

縣級(jí)以上人民政府自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門，編制國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)規(guī)劃，組織實(shí)施重大生態(tài)修復(fù)工程。

省人民政府自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同生態(tài)環(huán)境、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、水行政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)和草原等主管部門，依法制定、完善生態(tài)保護(hù)和修復(fù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和修復(fù)項(xiàng)目驗(yàn)收管理以及實(shí)施成效的評(píng)估。

第五十七條 各級(jí)人民政府對(duì)具有代表性的自然生態(tài)系統(tǒng)區(qū)域，珍稀、瀕危的野生動(dòng)植物自然分布區(qū)域，重要的水源涵養(yǎng)區(qū)域，具有重大科學(xué)文化價(jià)值的地質(zhì)構(gòu)造、著名溶洞和化石分布區(qū)、火山、溫泉、冰洞等自然遺跡，以及人文遺跡、古樹(shù)名木，應(yīng)當(dāng)采取措施嚴(yán)格保護(hù)，嚴(yán)禁破壞。

在前款規(guī)定的區(qū)域內(nèi)從事各種活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守相關(guān)規(guī)定，維護(hù)生態(tài)安全。

第五十八條 省人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門制定重點(diǎn)河湖生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)規(guī)劃或者方案，加強(qiáng)水源涵養(yǎng)區(qū)、河湖水域及其緩沖帶等重要水生態(tài)空間管理。

省人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)依法確定本省重要河流生態(tài)流量和重要湖泊生態(tài)水位的管控指標(biāo)，征求并研究省人民政府生態(tài)環(huán)境、自然資源等主管部門的意見(jiàn)，報(bào)流域管理機(jī)構(gòu)、流域生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)備案。

縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織制定重要河流生態(tài)流量保障方案和重要湖泊生態(tài)水位調(diào)控方案，并組織實(shí)施。

第五十九條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)工作，開(kāi)展生物多樣性本底調(diào)查，加大生態(tài)系統(tǒng)多樣性、物種多樣性和遺傳多樣性保護(hù)力度，加強(qiáng)瀕危野生動(dòng)植物保護(hù)，強(qiáng)化生物安全管理，防范和應(yīng)對(duì)外來(lái)物種入侵。

第六十條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格保護(hù)森林資源，加大植樹(shù)造林力度，提高林木成活率，優(yōu)化森林結(jié)構(gòu)，推進(jìn)防護(hù)林體系建設(shè)，增強(qiáng)森林生態(tài)功能。

各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格保護(hù)草原，落實(shí)基本草原保護(hù)、草畜平衡和禁牧輪牧休牧制度，科學(xué)開(kāi)展草原生態(tài)修復(fù)和系統(tǒng)治理。

第六十一條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)濕地保護(hù)和修復(fù)，因地制宜采取水體治理、土地整治、植被恢復(fù)、動(dòng)物保護(hù)等措施，增強(qiáng)濕地生態(tài)功能。

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)推進(jìn)城市生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)公園綠地建設(shè)。

第六十二條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)礦區(qū)生態(tài)修復(fù)工作的統(tǒng)籌和監(jiān)督， 保障礦區(qū)生態(tài)修復(fù)與污染防治、水土保持、植被恢復(fù)等協(xié)同實(shí)施。

采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)依法編制礦區(qū)生態(tài)修復(fù)方案，并按照經(jīng)批準(zhǔn)的礦區(qū)生態(tài)修復(fù)方案實(shí)施。

第五章 綠色低碳發(fā)展

第六十三條 省、設(shè)區(qū)的市人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)應(yīng)對(duì)氣候變化工作，建立健全工作推進(jìn)機(jī)制，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)溫室氣體排放控制。

第六十四條 省、設(shè)區(qū)的市人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)推進(jìn)新型能源體系建設(shè)，加強(qiáng)煤炭清潔高效利用，加大非常規(guī)天然氣開(kāi)發(fā)力度，促進(jìn)太陽(yáng)能、風(fēng)能、生物質(zhì)能、氫能、地?zé)崮?、合成燃料等綠色清潔能源發(fā)展和利用規(guī)模。

第六十五條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌推動(dòng)煤炭、火力發(fā)電、化工、鋼鐵、有色金屬、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型，構(gòu)建區(qū)域綠色低碳循環(huán)產(chǎn)業(yè)體系。

煤炭生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取措施，提高煤礦瓦斯綜合利用和甲烷減排能力，對(duì)抽放瓦斯應(yīng)當(dāng)進(jìn)行綜合利用，對(duì)風(fēng)排瓦斯應(yīng)當(dāng)在技術(shù)可行條件下盡量利用。

鼓勵(lì)和支持礦業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展，推動(dòng)綠色礦山、零碳礦山建設(shè)。

第六十六條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立資源節(jié)約集約利用制度體系和綠色消費(fèi)激勵(lì)機(jī)制，采取措施推動(dòng)各類資源節(jié)約集約循環(huán)利用，減少污染物和溫室氣體的產(chǎn)生、排放。

鼓勵(lì)和支持單位和個(gè)人在生產(chǎn)和生活中節(jié)約資源、減少污染，引導(dǎo)企業(yè)主動(dòng)展示產(chǎn)品碳標(biāo)識(shí)，鼓勵(lì)消費(fèi)者購(gòu)買和使用碳足跡較低產(chǎn)品。

第六十七條 鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)與第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)、金融資本等合作，推進(jìn)關(guān)鍵共性綠色低碳技術(shù)攻關(guān)，支持企業(yè)、高等院校、科研機(jī)構(gòu)承擔(dān)國(guó)家和省級(jí)綠色低碳重大科技項(xiàng)目。

鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)綜合運(yùn)用信貸、債券、股權(quán)、基金、保險(xiǎn)等金融資源和產(chǎn)品，加大對(duì)綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、高排放行業(yè)低碳轉(zhuǎn)型和綠色技術(shù)創(chuàng)新的支持力度，發(fā)展綠色金融。

第六章 法律責(zé)任

第六十八條 違反本條例規(guī)定，法律、行政法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。

第六十九條 國(guó)家工作人員在生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七章 附則

第七十條 本條例自2026年1月1日起施行。1996年1月19日山西省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十次會(huì)議通過(guò)，根據(jù)1997年7月30日山西省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十九次會(huì)議《關(guān)于修改〈山西省環(huán)境保護(hù)條例〉的決定》修正，2016年12月8日山西省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十二次會(huì)議修訂的《山西省環(huán)境保護(hù)條例》同時(shí)廢止。

關(guān)于《山西省環(huán)境保護(hù)條例（修訂草案）》的說(shuō)明

—2025年9月22日在山西省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十四次會(huì)議上

山西省生態(tài)環(huán)境廳廳長(zhǎng)  王文保

主任、各位副主任、秘書長(zhǎng)、各位委員：

受省政府委托，現(xiàn)就《山西省環(huán)境保護(hù)條例（修訂草案）》（以下簡(jiǎn)稱《條例（修訂草案）》）作如下說(shuō)明：

一、修訂的必要性

《山西省環(huán)境保護(hù)條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）是我省生態(tài)環(huán)境保護(hù)立法體系中的基礎(chǔ)性法規(guī)，于1996年1月公布，1997年7月修正，2016年12月修訂，對(duì)我省防治環(huán)境污染、改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、保障生態(tài)環(huán)境安全、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。近年來(lái)，生態(tài)文明建設(shè)從理論到實(shí)踐都發(fā)生了歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性變化，《大氣污染防治法》《土壤污染防治法》《固體廢物污染環(huán)境防治法》《噪聲污染防治法》《黃河保護(hù)法》等多部法律陸續(xù)修訂或出臺(tái)，《條例》出現(xiàn)了諸多與上位法不符合、不銜接的問(wèn)題。2018年之后，國(guó)家層面進(jìn)行機(jī)構(gòu)改革，生態(tài)環(huán)境主管部門和其他有關(guān)部門的相關(guān)職能有了較大調(diào)整。同期，國(guó)家還出臺(tái)了一系列涉及生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的新政策，如國(guó)土空間規(guī)劃、生態(tài)保護(hù)紅線、生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控、生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制等，都對(duì)我省生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作提出了新的要求。此外，我省生態(tài)環(huán)境保護(hù)實(shí)踐探索中形成的一些行之有效的制度措施，需要通過(guò)立法的形式予以固定。因此，修訂《條例》十分必要。

二、起草過(guò)程

省人大常委會(huì)高度生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，將修訂《條例》列入2025年立法計(jì)劃。根據(jù)省人大常委會(huì)的總體安排，我廳制定了立法工作方案，安排專人起草，組織召開(kāi)座談會(huì)，認(rèn)真聽(tīng)取相關(guān)廳局、市縣監(jiān)管部門和基層干部群眾意見(jiàn)，邀請(qǐng)相關(guān)部門負(fù)責(zé)人、行業(yè)專家、法律專家共同研究論證，在廣泛征求意見(jiàn)基礎(chǔ)上集中修改完善形成《條例（修訂草案）》，于6月17日?qǐng)?bào)省司法廳進(jìn)行立法審查。省司法廳經(jīng)過(guò)實(shí)地調(diào)研、公開(kāi)征求意見(jiàn)、立法論證、立法協(xié)調(diào)等程序，對(duì)草案進(jìn)一步修改完善?！稐l例（修訂草案）》已通過(guò)公平競(jìng)爭(zhēng)審查和宏觀政策取向一致性評(píng)估。9月1日，省政府第87次常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)了《條例（修訂草案）》。

三、主要內(nèi)容

《條例（修訂草案）》共7章76條，對(duì)監(jiān)督管理、防治污染等方面的規(guī)定進(jìn)行了修訂，新增了生態(tài)保護(hù)與修復(fù)、綠色低碳發(fā)展等內(nèi)容。主要內(nèi)容是：

（一）總則（第一條至第十條）。規(guī)定立法目的、適用范圍、基本原則；明確政府及部門職責(zé)，企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的責(zé)任和義務(wù)，建立多元化投融資機(jī)制，加強(qiáng)宣傳教育等。

（二）監(jiān)督管理（第十一條至第三十六條）。規(guī)范規(guī)劃環(huán)評(píng)、生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控、煤炭消費(fèi)總量控制、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)和污染物排放總量控制指標(biāo)的分解落實(shí)等方面的工作，細(xì)化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)的各項(xiàng)要求，規(guī)定排污權(quán)交易管理、環(huán)境信用監(jiān)管、生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制、公眾監(jiān)督、人大監(jiān)督、生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察等內(nèi)容。

（三）防治污染和其他公害（第三十七條至第五十八條）。規(guī)定大氣、水體、土壤、工業(yè)固廢、噪聲等污染防治的相關(guān)要求，明確煤礦廢水與煤層氣廢水處理與利用、入河排污口管理、輻射污染防治、光污染防治、新污染物防治和突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對(duì)的有關(guān)規(guī)定。

(四)生態(tài)保護(hù)和修復(fù)（第五十九條至第六十五條）。明確國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)、典型自然生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)、水生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)、生物多樣性保護(hù)、林草資源保護(hù)、濕地保護(hù)、礦區(qū)生態(tài)修復(fù)和治理的有關(guān)要求。

（五）綠色低碳發(fā)展（第六十六條至第七十條）。規(guī)定應(yīng)對(duì)氣候變化工作要求、推進(jìn)新型能源體系建設(shè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型、建立資源節(jié)約集約利用制度體系和綠色消費(fèi)激勵(lì)機(jī)制、技術(shù)創(chuàng)新和金融支持等相關(guān)內(nèi)容。

（六）法律責(zé)任和附則（第七十一條至第七十六條）。規(guī)定重點(diǎn)排污單位不公開(kāi)環(huán)境信息、國(guó)家工作人員違法行為、單位和個(gè)人造成生態(tài)環(huán)境損害的法律責(zé)任。

以上說(shuō)明，連同《條例（修訂草案）》，請(qǐng)一并予以審議。

山西省人大法制委員會(huì)

關(guān)于《山西省生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例（草案）》審議結(jié)果的報(bào)告

——2025年11月24日在山西省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十五次會(huì)議上

山西省人大法制委員會(huì)副主任委員  李云濤

主任、各位副主任、秘書長(zhǎng)、各位委員：

9月下旬，常委會(huì)第二十四次會(huì)議對(duì)《山西省環(huán)境保護(hù)條例（修訂草案）》進(jìn)行了初審。會(huì)后，法制委、法工委會(huì)同環(huán)資工委、省生態(tài)環(huán)境廳，根據(jù)常委會(huì)組成人員的意見(jiàn)，對(duì)草案進(jìn)行了逐條研究修改，并廣泛征求意見(jiàn)。10月份以來(lái)，常委會(huì)副主任賀天才帶隊(duì)，先后赴臨汾市、晉城市，就制定我省生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例開(kāi)展立法調(diào)研，召開(kāi)座談會(huì)，深入污水處理廠、生態(tài)保護(hù)修復(fù)、地質(zhì)災(zāi)害治理項(xiàng)目以及建材、焦化等廠礦企業(yè)，廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)。召開(kāi)立法論證會(huì)，聽(tīng)取常委會(huì)組成人員和專家意見(jiàn)建議。11月5日、11月6日，法制工作委員會(huì)、法制委員會(huì)先后召開(kāi)全體會(huì)議，對(duì)草案進(jìn)行逐條研究、統(tǒng)一審議。11月14日，主任會(huì)議對(duì)草案進(jìn)行研究，決定提請(qǐng)本次常委會(huì)會(huì)議第二次審議?，F(xiàn)將審議結(jié)果報(bào)告如下：

一、總體修改情況

草案初審稿共7章76條。修改過(guò)程中，根據(jù)我省工作實(shí)際和各方面意見(jiàn)，新增1條，刪除5條，合并4條為2條。草案修改稿共7章70條。

二、主要審議意見(jiàn)和修改建議

（一）關(guān)于條例名稱

初審時(shí)，常委會(huì)組成人員提出，綜合考慮《中華人民共和國(guó)生態(tài)環(huán)境法典》已納入立法進(jìn)程，以及條例草案名稱須與內(nèi)容相一致等方面的原因，《山西省環(huán)境保護(hù)條例（修訂）》應(yīng)當(dāng)調(diào)整為制定《山西省生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》。經(jīng)請(qǐng)示常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)、征求省政府同意，建議采納該意見(jiàn)，以制定《山西省生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》開(kāi)展后續(xù)立法工作。省委批準(zhǔn)了這一建議。

（二）關(guān)于重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)

調(diào)研中，有關(guān)職能部門提出，我省在重污染天氣應(yīng)對(duì)方面，形成的經(jīng)驗(yàn)做法有必要在法規(guī)中體現(xiàn)，以鞏固成果、加強(qiáng)工作。法制委員會(huì)經(jīng)認(rèn)真研究，采納了這一意見(jiàn)，建議新增一條，對(duì)重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)作出規(guī)定（修改稿第三十八條）。

（三）關(guān)于城鎮(zhèn)排水管網(wǎng)建設(shè)和污水集中處理

常委會(huì)組成人員提出，綜合考慮我省地表徑流、城鎮(zhèn)排水管網(wǎng)建設(shè)、污水集中處理設(shè)施運(yùn)行等情況，建議加強(qiáng)財(cái)政、規(guī)劃等方面的保障，確保水環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)任務(wù)完成。法制委員會(huì)研究后，采納了這一意見(jiàn)，建議新增“設(shè)區(qū)的市、縣級(jí)財(cái)政應(yīng)當(dāng)專列資金保障污水集中處理設(shè)施正常運(yùn)行”“城市建成區(qū)新建排水設(shè)施應(yīng)當(dāng)實(shí)行雨污分流，污水納入城鎮(zhèn)污水集中處理系統(tǒng)”等內(nèi)容（修改稿第四十一條）。

（四）關(guān)于固體廢物、煤礦瓦斯利用

常委會(huì)組成人員提出，應(yīng)當(dāng)結(jié)合省情實(shí)際，明確固體廢物利用方向，有效利用煤礦瓦斯。法制委員會(huì)采納了這一意見(jiàn)，建議新增“對(duì)固體廢物進(jìn)行建筑材料、工程應(yīng)用、資源回收、生態(tài)修復(fù)等方面的綜合利用”“對(duì)抽放瓦斯應(yīng)當(dāng)進(jìn)行綜合利用，對(duì)風(fēng)排瓦斯應(yīng)當(dāng)在技術(shù)可行條件下盡量利用”等內(nèi)容（修改稿第四十八條、第六十五條）。

此外，法制委員會(huì)還建議對(duì)草案從內(nèi)容、立法技術(shù)規(guī)范和文字表述等方面作必要修改，對(duì)部分條款順序作相應(yīng)調(diào)整。

法制委員會(huì)已經(jīng)按照上述建議對(duì)草案作了修改。

以上報(bào)告連同修改后的草案二次審議稿，請(qǐng)一并予以審議。