黑龍江省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改《黑龍江省優(yōu)化營商環(huán)境條例》的決定

（2025年11月27日黑龍江省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十五次會(huì)議通過）

黑龍江省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十五次會(huì)議決定對(duì)《黑龍江省優(yōu)化營商環(huán)境條例》作如下修改：

一、將第四條第一款修改為：“各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)優(yōu)化營商環(huán)境工作的領(lǐng)導(dǎo)，完善優(yōu)化營商環(huán)境的政策措施，建立健全優(yōu)化營商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、工作推進(jìn)、督導(dǎo)檢查、考核評(píng)價(jià)工作體系，統(tǒng)籌推進(jìn)優(yōu)化營商環(huán)境工作，及時(shí)協(xié)調(diào)解決營商環(huán)境工作中的重大問題?！?/p>

二、將第六條第二款修改為：“哈爾濱新區(qū)、中國（黑龍江）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和哈大齊國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、國家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、國家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)等應(yīng)當(dāng)按照權(quán)限規(guī)定加強(qiáng)改革系統(tǒng)集成，先行先試有利于優(yōu)化營商環(huán)境的各項(xiàng)措施，發(fā)揮其優(yōu)化營商環(huán)境示范引領(lǐng)作用?！?/p>

三、將第七條第一款修改為：“省人民政府應(yīng)當(dāng)制定和完善營商環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，按年度組織對(duì)全省營商環(huán)境指標(biāo)水平開展評(píng)價(jià)?！?/p>

第二款修改為：“省人民政府組織開展?fàn)I商環(huán)境評(píng)價(jià)，應(yīng)當(dāng)將市場主體和社會(huì)公眾滿意度作為衡量營商環(huán)境水平的主要依據(jù)。”

第三款修改為：“開展?fàn)I商環(huán)境評(píng)價(jià)，不得影響各地區(qū)、各部門正常工作，不得將召開會(huì)議、制作臺(tái)賬等作為主要評(píng)價(jià)依據(jù)，不得影響市場主體正常生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)或者增加市場主體負(fù)擔(dān)。任何單位和個(gè)人不得利用營商環(huán)境評(píng)價(jià)謀取利益?！?/p>

第四款修改為：“開展?fàn)I商環(huán)境評(píng)價(jià)，按照相關(guān)規(guī)定委托專業(yè)性強(qiáng)、公信力高的第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行的，受委托的第三方機(jī)構(gòu)及其工作人員在實(shí)施營商環(huán)境評(píng)價(jià)期間，不得以任何名義在參評(píng)地方承接或者參與承接評(píng)價(jià)咨詢、培訓(xùn)、課題研究、信息系統(tǒng)建設(shè)等各類政府采購項(xiàng)目，不得將評(píng)價(jià)信息提供給其他單位和個(gè)人?！?/p>

增加一款，作為第五款：“省營商環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)受委托的第三方機(jī)構(gòu)及其工作人員的監(jiān)督，受理相關(guān)投訴和舉報(bào)?！?/p>

四、將第八條第一款修改為：“省人民政府應(yīng)當(dāng)建立營商環(huán)境考核制度?！?/p>

刪去第二款。

五、刪去第九條和第十條。

六、將第十三條改為第十一條，修改為：“市場主體應(yīng)當(dāng)遵守法律法規(guī)，恪守社會(huì)公德和商業(yè)道德，誠實(shí)守信、公平競爭，履行安全、質(zhì)量、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、勞動(dòng)者權(quán)益保護(hù)、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)等方面的法定義務(wù)，在國際經(jīng)貿(mào)活動(dòng)中遵循國際通行規(guī)則?！?/p>

七、將第十五條改為第十三條，第二款修改為：“政務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際需求設(shè)置服務(wù)窗口和自助辦事設(shè)備，通過預(yù)約分流、錯(cuò)峰服務(wù)、潮汐窗口等方式動(dòng)態(tài)調(diào)配服務(wù)資源；在政務(wù)服務(wù)場所設(shè)置評(píng)價(jià)專區(qū)，通過評(píng)價(jià)器、評(píng)價(jià)二維碼、手機(jī)短信、小程序等方式，接受當(dāng)事人對(duì)政務(wù)服務(wù)的評(píng)價(jià)。對(duì)事實(shí)清楚、訴求合理的差評(píng)事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行整改?！?/p>

將第三款中“在公布的辦公時(shí)間內(nèi)”修改為“在公布的政務(wù)服務(wù)場所辦公時(shí)間內(nèi)”。

增加一款，作為第五款：“縣級(jí)以上人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)為市場主體和人民群眾辦事提供便利條件，保障老年人、殘疾人等特殊群體服務(wù)需求，政務(wù)服務(wù)相關(guān)場所和設(shè)施應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持實(shí)用原則，遵守相關(guān)規(guī)定，不得華而不實(shí)、鋪張浪費(fèi)?！?/p>

八、將第十六條改為第十四條，第一款修改為：“省人民政府應(yīng)當(dāng)整合各類政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，持續(xù)完善全省一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)和移動(dòng)端，組織建立全省一體化政務(wù)大數(shù)據(jù)體系和政務(wù)數(shù)據(jù)采集、歸集、整合、傳輸、存儲(chǔ)、共享、開放、利用等管理標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，歸集政務(wù)數(shù)據(jù)資源，根據(jù)需要和權(quán)限向各級(jí)政務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)開放端口，安全有序高效推行跨層級(jí)、跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務(wù)政務(wù)數(shù)據(jù)共享，實(shí)行‘一網(wǎng)通辦’，‘讓數(shù)據(jù)多跑路、市場主體和人民群眾少跑腿’，提高政務(wù)服務(wù)質(zhì)量和監(jiān)管效能。”

將第三款中“并將辦理結(jié)果反饋當(dāng)事人和政務(wù)服務(wù)便民熱線”修改為“并將辦理結(jié)果向當(dāng)事人和政務(wù)服務(wù)便民熱線反饋”。

增加一款，作為第四款：“縣級(jí)以上人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，在確保安全的前提下穩(wěn)妥有序推進(jìn)人工智能大模型等新技術(shù)在政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域應(yīng)用，為市場主體和人民群眾提供智能問答、智能引導(dǎo)、智能預(yù)填、智能幫辦等服務(wù)?！?/p>

增加一款，作為第五款：“縣級(jí)以上人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)保密管理和系統(tǒng)防護(hù)，強(qiáng)化算法合規(guī)監(jiān)管和人工審核把關(guān)，確保人工智能應(yīng)用安全可靠。”

九、增加一條，作為第十五條：“縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)依托一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)和政務(wù)服務(wù)中心建立健全涉企服務(wù)線上線下一體聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，通過線上企業(yè)服務(wù)專區(qū)（專欄）和線下企業(yè)服務(wù)專區(qū)（專窗），為企業(yè)提供政策、金融、法律、人才、科技創(chuàng)新、國際貿(mào)易等衍生服務(wù)、‘一站式’服務(wù)，有效提升服務(wù)企業(yè)效能。

“縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立企業(yè)訴求高效閉環(huán)處辦機(jī)制，全程全量跟蹤督辦企業(yè)訴求，構(gòu)建企業(yè)訴求常態(tài)化征集解決模式?！?/p>

十、增加一條，作為第十六條：“省人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌推進(jìn)‘高效辦成一件事’改革，組織建立健全重點(diǎn)事項(xiàng)清單管理機(jī)制和常態(tài)化推進(jìn)機(jī)制，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，強(qiáng)化跨部門協(xié)同，提升行政效能，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)提質(zhì)增效?！?/p>

十一、將第二十二條修改為：“省包聯(lián)企業(yè)工作專班應(yīng)當(dāng)健全省市縣協(xié)同的督導(dǎo)機(jī)制，督導(dǎo)下一級(jí)包聯(lián)工作?！?/p>

十二、將第二十九條第一款第四項(xiàng)修改為：“市場主體依法取得土地使用權(quán)的投資項(xiàng)目，除房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目外，縣級(jí)以上人民政府確定的部門應(yīng)當(dāng)自市場主體依法取得土地使用權(quán)之日起十日內(nèi)組織自然資源、住建、人防、生態(tài)環(huán)境等部門提供聯(lián)合預(yù)審服務(wù)；”

十三、在第三十條增加一款，作為第四款：“除辦理涉及國家安全、其他信用主體合法權(quán)益或者人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全等事項(xiàng)外，省公共信用信息平臺(tái)生成的含有市場主體相關(guān)信息的專項(xiàng)信用報(bào)告，可以替代相關(guān)部門出具的有無違法違規(guī)行為的證明，有關(guān)單位不得再要求其重復(fù)提供相關(guān)證明?！?/p>

十四、將第三十二條第一款修改為：“縣級(jí)以上人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)制定激勵(lì)措施，通過建立完善貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制等方式，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)為市場主體提供優(yōu)質(zhì)融資服務(wù)。政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)擔(dān)保代償損失核銷參照金融企業(yè)呆賬核銷管理有關(guān)規(guī)定，由政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)根據(jù)公司治理規(guī)則履行內(nèi)部決策程序后實(shí)施。在防止新增隱性債務(wù)前提下，相關(guān)部門可以按照規(guī)定通過補(bǔ)充注冊(cè)資本金等方式對(duì)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)給予支持?！?/p>

第二款修改為：“充分發(fā)揮政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)作用，增強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)的融資擔(dān)保功能，支持個(gè)體工商戶、小微企業(yè)和‘三農(nóng)’主體發(fā)展。根據(jù)本地實(shí)際，編制融資擔(dān)保目錄，明確項(xiàng)目類別、材料清單、辦理流程和費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，向社會(huì)公布并提供咨詢服務(wù)。鼓勵(lì)和支持政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)完善信用評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)防控體系，優(yōu)化風(fēng)控機(jī)制，簡化審核手續(xù)?！?/p>

十五、將第三十四條第二款中的“租讓結(jié)合”修改為“彈性年期出讓”。

十六、將第三十八條拆分為兩款，第一款修改為：“新官必須依法理舊賬，政府政策及其行為應(yīng)當(dāng)保持連續(xù)性和穩(wěn)定性?！?/p>

第二款修改為：“縣級(jí)以上人民政府及其派出機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門必須尊重歷史、誠實(shí)守信、依法依規(guī)、擔(dān)當(dāng)作為、勇于創(chuàng)新，按照有利于市場主體生產(chǎn)經(jīng)營、有利于公平競爭、有利于營商環(huán)境改善、有利于社會(huì)穩(wěn)定、有利于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的原則，落實(shí)科學(xué)、民主、依法決策機(jī)制，處置由于行政行為不規(guī)范導(dǎo)致在項(xiàng)目建設(shè)、土地規(guī)劃利用、權(quán)屬認(rèn)定和其他政策兌現(xiàn)等方面未按期有效解決事項(xiàng)，但應(yīng)當(dāng)排除違法違規(guī)對(duì)市場主體作出的不當(dāng)承諾?！?/p>

十七、刪去第三十九條。

十八、將第四十條改為第三十九條，第一款修改為：“設(shè)區(qū)的市（地）、縣（市、區(qū)）人民政府（行政公署）承擔(dān)處置未按期有效解決事項(xiàng)的主體責(zé)任，制定處置此類事項(xiàng)的實(shí)施辦法，摸清底數(shù)，建立處置臺(tái)賬?！?/p>

刪去第二款和第三款。

十九、刪去第四十一條和第四十二條。

二十、將第四十三條改為第四十條，修改為：“縣級(jí)以上人民政府及其派出機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門處置未按期有效解決事項(xiàng)堅(jiān)持依法依規(guī)原則，按照未按期有效解決事項(xiàng)發(fā)生時(shí)的法律法規(guī)規(guī)章、政策處理，但按照現(xiàn)行法律法規(guī)規(guī)章、政策處理更有利于市場主體的，按照現(xiàn)行法律法規(guī)規(guī)章、政策處理。

“縣級(jí)以上人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)主動(dòng)向上級(jí)主管部門爭取處置未按期有效解決事項(xiàng)的政策支持，省、設(shè)區(qū)的市（地）有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)研究答復(fù)。”

二十一、將第四十四條改為第四十一條，修改為：“縣級(jí)以上人民政府及其派出機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門可以在不違反現(xiàn)行法律法規(guī)的前提下，通過提供公共產(chǎn)品抵頂優(yōu)惠政策兌現(xiàn)、以會(huì)簽方式確認(rèn)前置要件、補(bǔ)辦手續(xù)等方式處置未按期有效解決事項(xiàng)?！?/p>

增加一款，作為第二款：“前款規(guī)定的情形，縣級(jí)以上人民政府可以與當(dāng)事人依法依規(guī)協(xié)商處理，并簽訂協(xié)議?！?/p>

二十二、將第四十五條改為第四十二條，修改為：“縣級(jí)以上人民政府及其派出機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門通過協(xié)議（合同）、備忘錄、文件、會(huì)議紀(jì)要等方式作出的政策承諾，市場主體已經(jīng)按照協(xié)議（合同）、備忘錄、文件、會(huì)議紀(jì)要等履行全部義務(wù)，但按照現(xiàn)行法律法規(guī)規(guī)章、政策無法兌現(xiàn)的，應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)以現(xiàn)時(shí)市場評(píng)估價(jià)，通過資產(chǎn)沖抵等方式予以解決；因政府原因?qū)е率袌鲋黧w僅履行部分義務(wù)的，應(yīng)當(dāng)按照相應(yīng)比例予以解決?！?/p>

增加一款，作為第二款：“前款規(guī)定的情形，縣級(jí)以上人民政府可以與當(dāng)事人依法依規(guī)協(xié)商處理，并簽訂協(xié)議?！?/p>

二十三、將第四十六條改為第四十三條，第一款修改為：“縣級(jí)以上人民政府及其派出機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門與市場主體關(guān)于承諾給予土地政策的書面協(xié)議，符合簽訂時(shí)的法律法規(guī)，且市場主體已經(jīng)按照協(xié)議履行全部義務(wù)，但根據(jù)現(xiàn)行法律法規(guī)規(guī)章、政策無法按照協(xié)議提供原土地的，應(yīng)當(dāng)通過補(bǔ)償損失或者雙方依法簽訂協(xié)議認(rèn)可的方式予以解決。但已有生效的人民法院判決裁定、仲裁機(jī)構(gòu)裁決、行政復(fù)議決定的，應(yīng)當(dāng)遵照?qǐng)?zhí)行?！?/p>

刪去第二款。

二十四、將第四十七條改為第四十四條，第一款修改為：“處置國有土地上房屋在不動(dòng)產(chǎn)登記中涉及土地供應(yīng)、規(guī)劃許可、消防審批、欠繳土地出讓價(jià)款和相關(guān)稅費(fèi)等前端環(huán)節(jié)的未按期有效解決事項(xiàng)，可以根據(jù)實(shí)際情況，分不同時(shí)間段、不同類型分別采取劃撥、協(xié)議出讓等方式，按照項(xiàng)目建設(shè)時(shí)的法律法規(guī)規(guī)章、政策規(guī)定補(bǔ)辦手續(xù)?！?/p>

增加一款，作為第二款：“處置未按期有效解決事項(xiàng)涉及土地使用年期的，由設(shè)區(qū)的市（地）、縣（市、區(qū)）人民政府（行政公署）結(jié)合實(shí)際建設(shè)情況確定；采取招拍掛方式出讓、補(bǔ)辦用地審批手續(xù)的，在符合國土空間規(guī)劃的要求下，擬供應(yīng)土地可帶建筑物一并進(jìn)行公開出讓。公開出讓的建筑物應(yīng)當(dāng)符合建設(shè)時(shí)的建筑規(guī)范?！?/p>

第二款改為第三款，修改為：“有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定實(shí)行‘證繳分離’，在追繳土地出讓價(jià)款和稅費(fèi)的同時(shí)，辦理不動(dòng)產(chǎn)登記手續(xù)。對(duì)于按照規(guī)定能夠補(bǔ)辦規(guī)劃驗(yàn)收等手續(xù)的，應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)處理并補(bǔ)辦相關(guān)核實(shí)手續(xù)后辦理不動(dòng)產(chǎn)登記；對(duì)確因建成時(shí)間較早等原因不具備補(bǔ)辦條件的，在符合國土空間規(guī)劃、環(huán)境影響評(píng)價(jià)的前提下，按現(xiàn)狀出具認(rèn)定或者核實(shí)意見?！?/p>

二十五、將第四十八條改為第四十五條，修改為：“由于市場主體非自身的原因?qū)е挛崔k理相關(guān)證照，縣級(jí)以上人民政府及其派出機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)予以補(bǔ)辦?！?/p>

二十六、將第四十九條改為第四十六條，修改為：“處置未按期有效解決事項(xiàng)不需要資金就可以辦理的，應(yīng)當(dāng)限時(shí)辦結(jié)；以資產(chǎn)等可以置換抵頂?shù)?，?yīng)當(dāng)及時(shí)辦結(jié)；確需使用財(cái)政資金的，由同級(jí)財(cái)政統(tǒng)籌解決?！?/p>

二十七、將第五十條改為第四十七條，修改為：“處置未按期有效解決事項(xiàng)涉及市場主體的違法行為，相關(guān)部門依法處罰后，應(yīng)當(dāng)支持市場主體正常生產(chǎn)經(jīng)營。但按照法律規(guī)定超過行政處罰追責(zé)時(shí)效的，不再給予行政處罰?！?/p>

增加一款，作為第二款：“在處置未按期有效解決事項(xiàng)時(shí)，當(dāng)事人有證據(jù)足以證明沒有主觀過錯(cuò)的，不予行政處罰?！?/p>

二十八、將第五十一條改為第四十八條，修改為：“鼓勵(lì)和支持通過調(diào)解、和解等方式處置未按期有效解決事項(xiàng)?？h級(jí)以上人民政府及其派出機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門不得規(guī)避和推卸責(zé)任，不得強(qiáng)行要求市場主體提起訴訟、申請(qǐng)仲裁?！?/p>

二十九、增加一條，作為第四十九條：“設(shè)區(qū)的市級(jí)以上營商環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)完善政府誠信履約機(jī)制，依法依規(guī)建立健全政務(wù)信用記錄和懲戒制度。

“各級(jí)人民政府、有關(guān)部門、事業(yè)單位和團(tuán)體組織在公共資源交易、招商引資、人才引進(jìn)、政府與社會(huì)資本合作、產(chǎn)業(yè)扶持、投資融資、涉企收費(fèi)等領(lǐng)域出現(xiàn)違法違規(guī)、違約毀約、拖欠賬款、拒不履行司法裁判等失信行為的，設(shè)區(qū)的市級(jí)以上營商環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)將其行為納入政務(wù)信用記錄?！?/p>

三十、將第五十二條改為第五十條，修改為：“縣級(jí)以上人民政府及其派出機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門處置未按期有效解決事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)將綜合性工作方案納入容錯(cuò)糾錯(cuò)免責(zé)臺(tái)賬，報(bào)上一級(jí)黨委組織部門、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)備案。

“按照有關(guān)法律、法規(guī)和本條例有關(guān)規(guī)定處置未按期有效解決事項(xiàng)，符合容錯(cuò)免責(zé)相關(guān)規(guī)定的，不予追究縣級(jí)以上人民政府及其派出機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)、主管領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)責(zé)任人員責(zé)任?！?/p>

三十一、刪去第五十三條、第五十四條和第五十五條。

三十二、將第六十條改為第五十五條，在第一款最后增加“因國家利益、社會(huì)公共利益需要改變政策承諾、合同約定的，應(yīng)當(dāng)依照法定權(quán)限和程序進(jìn)行，并依法對(duì)市場主體因此受到的損失予以補(bǔ)償?！?/p>

第三款修改為：“各級(jí)人民政府和有關(guān)部門、事業(yè)單位拖欠市場主體工程款、政府采購款等款項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)與市場主體簽訂書面還款協(xié)議，并依法納入預(yù)算。未按照約定期限還款的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任?！?/p>

第四款修改為：“縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立防范和治理拖欠賬款長效機(jī)制，通過采取預(yù)算管理、審計(jì)監(jiān)督、責(zé)任追究等措施，防止和糾正拖欠或者隱形拖欠市場主體賬款行為?！?/p>

三十三、將第六十二條改為第五十七條，將第三款中“及時(shí)收集獲取各類涉及市場主體的數(shù)據(jù)，推行惠企政策免申即享”修改為“按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)共享各類涉及市場主體的數(shù)據(jù)，推行惠企政策精準(zhǔn)推送、免申即享”。

增加一款，作為第四款：“縣級(jí)以上人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在惠企政策兌現(xiàn)后按照規(guī)定開展政策評(píng)估?！?/p>

三十四、將第六十四條改為第五十九條，第一款修改為：“縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)在法定權(quán)限內(nèi)制定招商引資政策。招商引資政策應(yīng)當(dāng)在本級(jí)人民政府網(wǎng)站公開?！?/p>

將第二款中的“營商環(huán)境主管部門”修改為“商務(wù)主管部門或者同級(jí)人民政府確定的部門”。

三十五、將第六十五條改為第六十條，第二項(xiàng)中的“非法集資”修改為“非法金融活動(dòng)”。

三十六、將第六十九條改為第六十四條，增加一款，作為第三款：“鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)向企業(yè)明示貸款綜合融資成本?！?/p>

三十七、將第七十三條改為第六十八條，刪去第二款。

增加一款，作為第三款：“適用簡易程序辦理市場主體注銷登記的，按照《中華人民共和國市場主體登記管理?xiàng)l例》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行?！?/p>

三十八、將第七十七條改為第七十二條，增加一款，作為第二款：“人民法院和司法行政等部門以及國際貿(mào)易促進(jìn)委員會(huì)，應(yīng)當(dāng)建立涉外商事糾紛調(diào)解、仲裁、訴訟多元化解決一站式工作機(jī)制，為市場主體提供便利快捷的糾紛解決服務(wù)?！?/p>

三十九、將第七十九條改為第七十四條，將本條中的“推動(dòng)口岸和國際貿(mào)易領(lǐng)域相關(guān)業(yè)務(wù)統(tǒng)一通過國際貿(mào)易‘單一窗口’辦理”修改為“推動(dòng)國際貿(mào)易領(lǐng)域相關(guān)業(yè)務(wù)統(tǒng)一通過國際貿(mào)易‘單一窗口’辦理”。

四十、將第八十二條改為第七十七條，第三款修改為：“同一部門對(duì)同一市場主體實(shí)施多項(xiàng)檢查的，應(yīng)當(dāng)合并進(jìn)行。多個(gè)部門對(duì)同一市場主體實(shí)施檢查的，按照部門聯(lián)合抽查事項(xiàng)清單，應(yīng)當(dāng)由綜合監(jiān)管事項(xiàng)發(fā)起部門牽頭實(shí)行聯(lián)合檢查；未列入部門聯(lián)合抽查事項(xiàng)清單的，由本級(jí)人民政府協(xié)調(diào)，明確由一個(gè)部門牽頭實(shí)行聯(lián)合檢查?！?/p>

增加一款，作為第四款：“本省實(shí)行‘亮碼入企’行政檢查制度。行政執(zhí)法人員在進(jìn)入企業(yè)開展行政檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)出示‘檢查碼’，并對(duì)行政檢查全過程進(jìn)行記錄，將行政檢查主體、人員、內(nèi)容和結(jié)果等數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)上傳至黑龍江省行政執(zhí)法綜合管理監(jiān)督平臺(tái)，接受行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)跟蹤監(jiān)督。對(duì)未出示‘檢查碼’的行政檢查，被檢查企業(yè)有權(quán)拒絕?！?/p>

增加一款，作為第五款：“被檢查企業(yè)可以通過掃描‘檢查碼’核驗(yàn)檢查信息和行政執(zhí)法人員資格，對(duì)檢查行為進(jìn)行評(píng)價(jià)。”

四十一、將第八十六條改為第八十一條，刪去第四款。

四十二、將第八十七條改為第八十二條，第一款修改為：“縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)公共法律服務(wù)體系建設(shè)，推進(jìn)各級(jí)公共法律服務(wù)實(shí)體平臺(tái)規(guī)范化，懸掛統(tǒng)一標(biāo)識(shí)，提供法律援助、人民調(diào)解和法律咨詢等服務(wù)?！?/p>

增加一款，作為第二款：“規(guī)范和提升公共法律服務(wù)熱線工作質(zhì)效，強(qiáng)化熱線平臺(tái)功能，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在場地、設(shè)施、資金等方面給予支持和保障?！?/p>

四十三、將第八十八條改為第八十三條，刪去第一款。

第三款改為第二款，修改為：“對(duì)市場主體及其實(shí)際控制人、法定代表人、高級(jí)管理人員以及具有關(guān)鍵作用的技術(shù)人員的違法行為，司法機(jī)關(guān)依法采取查封、扣押、凍結(jié)強(qiáng)制措施的，不得超權(quán)限、超范圍、超數(shù)額、超時(shí)限查封、扣押、凍結(jié)涉案財(cái)物，并應(yīng)當(dāng)采取措施最大限度減輕對(duì)市場主體正常生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的影響?！?/p>

四十四、將第九十一條改為第八十六條，第二款修改為：“對(duì)于貫徹執(zhí)行本條例不力、存在突出問題的設(shè)區(qū)的市、縣級(jí)人民政府和有關(guān)部門，營商環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)約談其主要負(fù)責(zé)人，并責(zé)令限期整改；未按期整改的，應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任?！?/p>

四十五、將第九十二條改為第八十七條，增加一款，作為第六款：“縣級(jí)以上營商環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)損害營商環(huán)境和履行優(yōu)化營商環(huán)境工作職責(zé)不到位等共性問題的監(jiān)督，并督促有關(guān)人民政府和部門整改，有關(guān)人民政府和部門應(yīng)當(dāng)采取措施有效解決共性問題?！?/p>

本決定自2026年3月1日起施行。

《黑龍江省優(yōu)化營商環(huán)境條例》根據(jù)本決定作相應(yīng)修改并對(duì)條文順序作相應(yīng)調(diào)整，重新公布。