甘肅省開發(fā)區(qū)條例 (甘肅省人民代表大會常務(wù)委員會公告（第49號）)

《甘肅省開發(fā)區(qū)條例》已由甘肅省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第十九次會議于2025年11月27日通過，現(xiàn)予公布，自2026年1月1日起施行。

甘肅省人民代表大會常務(wù)委員會

2025年11月27日

甘肅省開發(fā)區(qū)條例

（2025年11月27日甘肅省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第十九次會議通過）

目錄

第一章 總則

第二章 管理體制

第三章 規(guī)劃建設(shè)

第四章 產(chǎn)業(yè)促進(jìn)

第五章 服務(wù)保障

第六章 附則

第一章 總則

第一條 為了深化開發(fā)區(qū)管理制度改革，促進(jìn)開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)開發(fā)區(qū)的規(guī)劃建設(shè)、產(chǎn)業(yè)促進(jìn)、服務(wù)保障以及相關(guān)活動(dòng)適用本條例。

法律、行政法規(guī)對開發(fā)區(qū)的規(guī)劃建設(shè)、產(chǎn)業(yè)促進(jìn)、服務(wù)保障以及相關(guān)活動(dòng)已有規(guī)定的，從其規(guī)定。

本條例所稱開發(fā)區(qū)，是指經(jīng)國務(wù)院、省人民政府批準(zhǔn)設(shè)立的以發(fā)展制造業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，包括國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、綜合保稅區(qū)和省級經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、工業(yè)集中區(qū)、化工園區(qū)以及其他產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。

第三條 開發(fā)區(qū)建設(shè)發(fā)展堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持改革創(chuàng)新、規(guī)劃引領(lǐng)、市場主導(dǎo)、集聚集約、綠色低碳、特色發(fā)展，將開發(fā)區(qū)建設(shè)成為高水平營商環(huán)境的示范區(qū)、深化改革的先行區(qū)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的引領(lǐng)區(qū)。

第四條 省人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌全省開發(fā)區(qū)的建設(shè)發(fā)展，研究解決開發(fā)區(qū)建設(shè)發(fā)展中的重大問題。

縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對開發(fā)區(qū)工作的領(lǐng)導(dǎo)，將開發(fā)區(qū)建設(shè)發(fā)展納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，制定促進(jìn)開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的政策措施，明確相關(guān)部門職責(zé)，推動(dòng)開發(fā)區(qū)健康有序發(fā)展。

第五條 省人民政府發(fā)展改革部門統(tǒng)籌全省開發(fā)區(qū)的綜合協(xié)調(diào)、服務(wù)指導(dǎo)、考核評價(jià)等工作;商務(wù)、科技、工信等部門按照職責(zé)分工，分類做好經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、化工園區(qū)等開發(fā)區(qū)的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、管理和服務(wù)工作。

第六條 鼓勵(lì)開發(fā)區(qū)在政務(wù)服務(wù)、科技成果轉(zhuǎn)化權(quán)益分配、招商引資和其他領(lǐng)域開展先行先試改革，積極借鑒國家級新區(qū)、經(jīng)濟(jì)特區(qū)、自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)等功能區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法。

因推進(jìn)改革、探索創(chuàng)新、推動(dòng)發(fā)展、破解難題等出現(xiàn)的失誤或者偏差，符合規(guī)定條件的，可以依法依規(guī)予以免責(zé)或者減輕責(zé)任。

第二章 管理體制

第七條 開發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)作為縣級以上人民政府的派出機(jī)關(guān)，依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的授權(quán)或者縣級以上人民政府的委托，行使權(quán)力、承擔(dān)責(zé)任。

第八條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)賦予開發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限，制定開發(fā)區(qū)權(quán)力清單、責(zé)任清單，厘清開發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)與政府相關(guān)部門的職責(zé)邊界，有序剝離開發(fā)區(qū)社會事務(wù)管理職能。賦權(quán)事項(xiàng)實(shí)行目錄管理、動(dòng)態(tài)調(diào)整，并向社會公布。

第九條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)支持開發(fā)區(qū)建立健全“管委會+公司”的運(yùn)營模式，實(shí)現(xiàn)管運(yùn)分開。開發(fā)運(yùn)營公司承擔(dān)開發(fā)區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、招商引資、產(chǎn)業(yè)培育、科創(chuàng)服務(wù)、資本運(yùn)作、人才引進(jìn)、公共服務(wù)平臺建設(shè)等事項(xiàng)，提供專業(yè)化服務(wù)。

支持有條件的開發(fā)區(qū)組建專業(yè)公司，承擔(dān)建設(shè)、投融資等業(yè)務(wù)工作，鼓勵(lì)專業(yè)公司采取“區(qū)中園”“園中園”等方式進(jìn)行專業(yè)化開發(fā)運(yùn)營。支持民營企業(yè)、基金公司等市場主體參與開發(fā)區(qū)建設(shè)。

第十條 開發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)按照精簡高效的原則設(shè)置必要的內(nèi)設(shè)職能機(jī)構(gòu)。

鼓勵(lì)開發(fā)區(qū)創(chuàng)新選人用人機(jī)制，注重選拔配備熟悉經(jīng)濟(jì)以及產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的人才，按照有關(guān)規(guī)定面向省內(nèi)外公開選聘；統(tǒng)籌使用各類編制資源，探索實(shí)行編制分類管理、人員統(tǒng)籌使用；支持開發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)、開發(fā)運(yùn)營公司和行政事業(yè)單位之間按規(guī)定實(shí)行人員雙向交流。依法依規(guī)推行以績效考核為核心的薪酬制度。支持開發(fā)運(yùn)營公司建立更加靈活、市場化程度更高的人事薪酬管理制度。

第十一條 管理開發(fā)區(qū)的人民政府應(yīng)當(dāng)健全開發(fā)區(qū)財(cái)政預(yù)算管理和獨(dú)立核算機(jī)制。未單獨(dú)設(shè)立財(cái)政管理機(jī)構(gòu)的開發(fā)區(qū)，預(yù)決算按照部門預(yù)決算管理，納入管理開發(fā)區(qū)的人民政府部門預(yù)決算并單獨(dú)列示；單獨(dú)設(shè)立財(cái)政管理機(jī)構(gòu)的開發(fā)區(qū)，預(yù)決算納入管理開發(fā)區(qū)的人民政府的預(yù)決算并單獨(dú)列示。

管理開發(fā)區(qū)的人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全與開發(fā)區(qū)的投入收益分配機(jī)制，或者通過獎(jiǎng)補(bǔ)、專項(xiàng)資金等方式支持開發(fā)區(qū)滾動(dòng)開發(fā)建設(shè)。

開發(fā)區(qū)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)債務(wù)管理，控制債務(wù)規(guī)模，防止新增隱性債務(wù)。管理開發(fā)區(qū)的人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對開發(fā)區(qū)債務(wù)管理情況的監(jiān)督。

第十二條 省、市（州）人民政府統(tǒng)計(jì)部門應(yīng)當(dāng)會同發(fā)展改革、商務(wù)、科技、工信等部門加強(qiáng)開發(fā)區(qū)統(tǒng)計(jì)工作，指導(dǎo)健全開發(fā)區(qū)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測指標(biāo)體系，提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的真實(shí)性、科學(xué)性和準(zhǔn)確性。

第十三條 國家級開發(fā)區(qū)的考核評價(jià)按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。省人民政府建立省級開發(fā)區(qū)綜合考核評價(jià)體系，并組織年度考核評價(jià)?？己嗽u價(jià)結(jié)果作為落實(shí)相關(guān)獎(jiǎng)懲措施和省級開發(fā)區(qū)擴(kuò)區(qū)、調(diào)區(qū)、升級、整合、退出的基本依據(jù)。

省人民政府發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門對經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)特色明顯、發(fā)展質(zhì)量高的開發(fā)區(qū)在項(xiàng)目資金等方面加大支持力度，推動(dòng)其升級為更高層級的開發(fā)區(qū)；對資源利用效率低下、招商引資困難、生態(tài)環(huán)境保護(hù)不達(dá)標(biāo)、發(fā)展長期滯后的開發(fā)區(qū)，向管理開發(fā)區(qū)的人民政府提出整改建議，對無法完成整改任務(wù)或者整改達(dá)不到要求的開發(fā)區(qū)，按照有關(guān)規(guī)定核減面積或者予以整合、退出。

第三章 規(guī)劃建設(shè)

第十四條 省人民政府組織有關(guān)部門編制全省開發(fā)區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃。市（州）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)全省開發(fā)區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃和本市（州）國土空間規(guī)劃，結(jié)合本地實(shí)際，組織有關(guān)部門編制本行政區(qū)域開發(fā)區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃。

開發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)省、市（州）開發(fā)區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃和相關(guān)國土空間規(guī)劃，編制本開發(fā)區(qū)發(fā)展規(guī)劃，落實(shí)規(guī)劃環(huán)境影響評價(jià)、水資源論證、安全評價(jià)、能耗產(chǎn)出效益綜合評價(jià)等要求，明確發(fā)展目標(biāo)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)等內(nèi)容，統(tǒng)籌生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間布局，合理安排開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)。

第十五條 開發(fā)區(qū)的設(shè)立調(diào)整應(yīng)當(dāng)符合國土空間規(guī)劃和開發(fā)區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃要求，具備國家和本省規(guī)定的條件。

省級開發(fā)區(qū)的設(shè)立由市（州）人民政府向省人民政府提出申請，經(jīng)省人民政府發(fā)展改革部門會同科技、商務(wù)、自然資源、生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急、工信等部門提出審查意見，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)國務(wù)院備案。省級開發(fā)區(qū)擬升級為國家級開發(fā)區(qū)的，由市（州）人民政府向省人民政府提出申請，經(jīng)省人民政府科技、商務(wù)等部門會同發(fā)展改革、自然資源、生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急、工信等部門提出審查意見，由省人民政府報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)。

支持以國家級開發(fā)區(qū)和發(fā)展水平高的省級開發(fā)區(qū)為主體，對區(qū)位鄰近、集中連片、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)的產(chǎn)業(yè)園區(qū)進(jìn)行空間和資源整合，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)園區(qū)、機(jī)構(gòu)、人員統(tǒng)一管理。

開發(fā)區(qū)名稱、區(qū)位、面積等需要調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)按照設(shè)立程序報(bào)請批準(zhǔn)。

第十六條 鼓勵(lì)已完成開發(fā)建設(shè)任務(wù)、工業(yè)或者新型產(chǎn)業(yè)用地比例低、產(chǎn)城融合程度高的開發(fā)區(qū)向城市綜合功能區(qū)轉(zhuǎn)型。

對已經(jīng)完成開發(fā)建設(shè)任務(wù)且不具備開發(fā)新區(qū)域條件的省級開發(fā)區(qū)，市（州）人民政府可以向省人民政府提出申請，按照設(shè)立程序報(bào)請批準(zhǔn)后予以退出。

第十七條 開發(fā)區(qū)邊界范圍應(yīng)當(dāng)符合國土空間規(guī)劃和用途管制要求，在城鎮(zhèn)開發(fā)邊界范圍內(nèi)科學(xué)合理設(shè)置邊界范圍。開發(fā)區(qū)核準(zhǔn)四至范圍和用地規(guī)模應(yīng)當(dāng)納入國土空間規(guī)劃“一張圖”。

省人民政府自然資源部門應(yīng)當(dāng)建立開發(fā)區(qū)工業(yè)用地保障機(jī)制，優(yōu)先保障開發(fā)區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)特別是先進(jìn)制造業(yè)合理用地，探索增加混合產(chǎn)業(yè)用地供給。

省人民政府自然資源部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門建立健全開發(fā)區(qū)土地節(jié)約集約利用評價(jià)制度，作為新增建設(shè)用地審批和開發(fā)區(qū)調(diào)整的重要依據(jù)。

新增工業(yè)建設(shè)用地指標(biāo)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先支持開發(fā)區(qū)建設(shè)。

第十八條 縣級以上人民政府自然資源部門和開發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)土地節(jié)約集約利用，推廣以長期租賃、先租后讓、彈性年期出讓等供地方式，實(shí)行企業(yè)投資工業(yè)項(xiàng)目“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓。在符合規(guī)劃、不改變用途的前提下，企業(yè)利用現(xiàn)有工業(yè)用地新建擴(kuò)建生產(chǎn)性用房或者多層標(biāo)準(zhǔn)化廠房的，不再增收土地價(jià)款。

縣級以上人民政府自然資源部門和開發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全存量用地盤活機(jī)制，加大開發(fā)區(qū)批而未供、閑置、低效用地依法分類處置力度。鼓勵(lì)通過合作經(jīng)營、自主開發(fā)、轉(zhuǎn)讓、收購儲備、流轉(zhuǎn)、協(xié)議置換等方式促進(jìn)閑置、低效用地再利用。

支持建設(shè)多層標(biāo)準(zhǔn)化廠房，合理提高建筑密度和容積率。

第十九條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)完善開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施，提升對開發(fā)區(qū)內(nèi)企業(yè)的供水、供電、供氣、供熱等服務(wù)的保障水平。

開發(fā)區(qū)內(nèi)供水、供電、供氣、供熱企業(yè)的投資界面應(yīng)當(dāng)延伸至用戶建筑區(qū)劃紅線，除法律法規(guī)和相關(guān)政策另有規(guī)定外，不得由用戶承擔(dān)建筑區(qū)劃紅線外發(fā)生的任何費(fèi)用。

開發(fā)區(qū)內(nèi)公用供電設(shè)施由供電企業(yè)投資。從用戶建筑區(qū)劃紅線連接至公共管網(wǎng)發(fā)生的入網(wǎng)工程建設(shè)，由供電企業(yè)承擔(dān)。

第二十條 開發(fā)區(qū)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單等規(guī)定，依法落實(shí)環(huán)境影響評價(jià)制度和生態(tài)環(huán)境保護(hù)各項(xiàng)要求。

開發(fā)區(qū)應(yīng)當(dāng)根據(jù)產(chǎn)業(yè)特征和主要污染物類型，配套建設(shè)廢水、固體廢物集中處理設(shè)施，建立健全環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施共建共享機(jī)制，推動(dòng)開發(fā)區(qū)企業(yè)協(xié)同開展污染治理，提升資源循環(huán)利用水平和污染治理效能，實(shí)現(xiàn)廢棄物集中科學(xué)處置和綜合利用。

開發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)可以通過政府采購方式委托具備相應(yīng)資質(zhì)和能力的專業(yè)機(jī)構(gòu)，開展環(huán)境污染治理、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患排查和突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置等服務(wù)。

第四章 產(chǎn)業(yè)促進(jìn)

第二十一條 省人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對開發(fā)區(qū)的統(tǒng)一協(xié)調(diào)指導(dǎo)，引導(dǎo)開發(fā)區(qū)因地制宜合理確定主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。市（州）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)本行政區(qū)內(nèi)開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌布局，根據(jù)各地優(yōu)勢和特色，推動(dòng)開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)特色化、差異化發(fā)展。

開發(fā)區(qū)應(yīng)當(dāng)結(jié)合產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、資源稟賦和區(qū)位條件，圍繞全省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)培育新興產(chǎn)業(yè)，科學(xué)布局未來產(chǎn)業(yè)，打造具有甘肅特色優(yōu)勢的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)。

第二十二條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)支持開發(fā)區(qū)建立企業(yè)梯度培育庫，引進(jìn)具有核心競爭力的龍頭企業(yè)，培育專精特新中小企業(yè)、制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈加強(qiáng)上下游產(chǎn)業(yè)布局，打造相互關(guān)聯(lián)、相互支撐、共生互補(bǔ)的產(chǎn)業(yè)集群。

第二十三條 支持開發(fā)區(qū)引進(jìn)和培育科技咨詢、工業(yè)設(shè)計(jì)、檢驗(yàn)檢測認(rèn)證、資產(chǎn)評估、現(xiàn)代物流、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、信息技術(shù)服務(wù)、產(chǎn)業(yè)金融服務(wù)、人力資源服務(wù)、法律服務(wù)、商務(wù)會展服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)提供高水平服務(wù)。

鼓勵(lì)和支持行業(yè)協(xié)會商會、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等為開發(fā)區(qū)建設(shè)和發(fā)展提供信息咨詢、人才培訓(xùn)、商務(wù)合作等服務(wù)，發(fā)揮專業(yè)指導(dǎo)、平臺紐帶作用。

第二十四條 支持開發(fā)區(qū)與東中部地區(qū)建立承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移合作機(jī)制，鼓勵(lì)發(fā)展飛地經(jīng)濟(jì)，采取合資運(yùn)營、包干運(yùn)營、托管運(yùn)營等方式合作共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)，積極承接?xùn)|中部地區(qū)先進(jìn)制造業(yè)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)、互惠互利、共同發(fā)展。

開發(fā)區(qū)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)高水平對外開放，積極吸引外商投資，提升利用外資水平，大力承接對外貿(mào)易加工產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)外資外貿(mào)提質(zhì)增效。支持有條件的開發(fā)區(qū)與其他國家（地區(qū)）、跨國公司開展國際合作，支持和服務(wù)各類國際合作產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。

第二十五條 開發(fā)區(qū)應(yīng)當(dāng)圍繞特色優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)加快打造綠色化工、新材料、新能源及新能源裝備制造、生物醫(yī)藥、電子電器、數(shù)據(jù)信息、食品及農(nóng)產(chǎn)品加工等專精特新產(chǎn)業(yè)園區(qū)，提升產(chǎn)業(yè)專業(yè)化水平。

第二十六條 開發(fā)區(qū)應(yīng)當(dāng)加快推進(jìn)制造業(yè)與工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、人工智能等業(yè)態(tài)的融合，培育壯大數(shù)字產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。鼓勵(lì)開發(fā)區(qū)內(nèi)企業(yè)智能化改造、數(shù)字化轉(zhuǎn)型、網(wǎng)絡(luò)化聯(lián)接，建設(shè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺、智能工廠、數(shù)字車間等，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化發(fā)展。

第二十七條 開發(fā)區(qū)應(yīng)當(dāng)推動(dòng)建設(shè)綠色園區(qū)、零碳園區(qū)，發(fā)展綠電直連模式，提高綠色能源供給比例，健全綠色制造體系，培育壯大高效節(jié)能節(jié)水、先進(jìn)環(huán)保和資源循環(huán)利用等綠色新興產(chǎn)業(yè)，支持企業(yè)開展清潔生產(chǎn)改造和節(jié)能節(jié)水降碳改造，推廣應(yīng)用先進(jìn)適用低碳技術(shù)與設(shè)備，創(chuàng)新綠色產(chǎn)品。

第二十八條 開發(fā)區(qū)應(yīng)當(dāng)建設(shè)發(fā)展與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)相配套的科技創(chuàng)新平臺、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)和成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化平臺等，引導(dǎo)企業(yè)與高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)聯(lián)合開展共性關(guān)鍵技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)、現(xiàn)代工程技術(shù)攻關(guān)和科技成果產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，推動(dòng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展。

第二十九條 開發(fā)區(qū)應(yīng)當(dāng)建立健全重大安全風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)防聯(lián)控制度，推動(dòng)企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，督促企業(yè)開展安全隱患排查治理。

第五章 服務(wù)保障

第三十條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照建設(shè)全國統(tǒng)一大市場要求，依法制定招商引資政策，推動(dòng)高新技術(shù)企業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、資源稟賦優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和綠色高端產(chǎn)業(yè)向開發(fā)區(qū)集聚。

開發(fā)區(qū)應(yīng)當(dāng)根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，發(fā)布產(chǎn)業(yè)招商目錄，創(chuàng)新招商引資模式，履行依法作出的招商引資承諾。

開發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全招商引資統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、激勵(lì)、跟蹤服務(wù)機(jī)制，建立招商項(xiàng)目落地保障責(zé)任制。

鼓勵(lì)科技含量高、投資強(qiáng)度高、產(chǎn)出效益高、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、具有自主知識產(chǎn)權(quán)的項(xiàng)目進(jìn)入開發(fā)區(qū)。

第三十一條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)開發(fā)區(qū)類型、規(guī)模等優(yōu)化開發(fā)區(qū)政務(wù)服務(wù)中心設(shè)置模式；中小開發(fā)區(qū)可以不單獨(dú)設(shè)立政務(wù)服務(wù)中心，依托所在地政府政務(wù)服務(wù)中心，為經(jīng)營主體提供優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的政務(wù)服務(wù)。

第三十二條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立健全人才培養(yǎng)、引進(jìn)和服務(wù)保障機(jī)制，通過政策和資金扶持，吸引高層次、高技能人才在開發(fā)區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，支持開發(fā)區(qū)內(nèi)企業(yè)與高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)共建合作，聯(lián)合培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需人才，在職稱評定、薪酬分配、住房安置、子女入學(xué)等方面提供便利條件。

支持高等學(xué)校、職業(yè)院校、科研機(jī)構(gòu)的科技人員按照國家有關(guān)規(guī)定通過兼職等方式參與開發(fā)區(qū)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化工作，并依法取得收入報(bào)酬。

第三十三條 鼓勵(lì)開發(fā)區(qū)按照市場化原則規(guī)范運(yùn)作科技創(chuàng)新發(fā)展、產(chǎn)業(yè)投資、創(chuàng)業(yè)投資等各類基金，引導(dǎo)社會資本參與開發(fā)區(qū)建設(shè)。支持民營企業(yè)依法參與開發(fā)區(qū)內(nèi)公共服務(wù)領(lǐng)域的特許經(jīng)營項(xiàng)目。

支持符合條件的開發(fā)運(yùn)營公司通過發(fā)行企業(yè)債券、運(yùn)用債務(wù)融資工具、引進(jìn)戰(zhàn)略投資、爭取創(chuàng)業(yè)投資基金支持等方式，提高直接融資規(guī)模。

鼓勵(lì)各類金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，加大對開發(fā)區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和項(xiàng)目的信貸支持。

第三十四條 除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，任何單位和個(gè)人不得強(qiáng)制或者變相強(qiáng)制開發(fā)區(qū)內(nèi)經(jīng)營主體參加評比、達(dá)標(biāo)、表彰、培訓(xùn)、考核、考試以及類似活動(dòng)，不得借前述活動(dòng)向開發(fā)區(qū)內(nèi)經(jīng)營主體收費(fèi)或者變相收費(fèi)。

第三十五條 國家工作人員在開發(fā)區(qū)工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十六條 違反本條例規(guī)定的行為，依照法律、法規(guī)的規(guī)定，予以處罰。

第六章 附則

第三十七條 本條例自2026年1月1日起施行。