新疆維吾爾自治區(qū)發(fā)展和改革委員會等部門關(guān)于印發(fā)《新疆維吾爾自治區(qū)政府食糖儲備管理辦法（試行）》的通知 (新糧規(guī)〔2025〕2號)

各地、州、市發(fā)展改革委、糧食和物資儲備局、工業(yè)和信息化局、財(cái)政局：

現(xiàn)將《新疆維吾爾自治區(qū)政府食糖儲備管理辦法（試行）》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

（此頁無正文）

新疆維吾爾自治區(qū)發(fā)展和改革委員會  新疆維吾爾自治區(qū)糧食和物資儲備局

新疆維吾爾自治區(qū)工業(yè)和信息化廳    新疆維吾爾自治區(qū)財(cái)政廳

2025年11月12日

新疆維吾爾自治區(qū)政府食糖儲備管理辦法

（試行）

第一章  總則

第一條  為規(guī)范和加強(qiáng)自治區(qū)政府食糖儲備管理，積極應(yīng)對重大自然災(zāi)害和突發(fā)公共事件，進(jìn)一步提高對食糖市場的宏觀調(diào)控能力，確保全區(qū)食糖穩(wěn)定供應(yīng)和市場運(yùn)行安全，依據(jù)《中央儲備糖管理辦法》等國家有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

第二條  按照“政府主導(dǎo)、企業(yè)承儲、滾動儲備、財(cái)政補(bǔ)貼、統(tǒng)一調(diào)度、自負(fù)盈虧”原則建立自治區(qū)政府食糖儲備，與企業(yè)社會責(zé)任儲備共同構(gòu)成自治區(qū)食糖儲備體系。

第三條  本辦法所稱自治區(qū)政府食糖儲備，是指自治區(qū)人民政府建立的成品白砂糖儲備，儲備食糖應(yīng)符合國家食糖標(biāo)準(zhǔn)（GB/T317-2018）一級以上、食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)（GB/T13104-2014）要求，儲備規(guī)格為50千克/袋。

第四條  自治區(qū)工業(yè)和信息化廳是自治區(qū)食糖行業(yè)主管機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)全區(qū)食糖行業(yè)管理工作，配合做好食糖安全存儲監(jiān)督檢查。

自治區(qū)糧食和物資儲備局作為自治區(qū)政府食糖儲備行政管理部門，負(fù)責(zé)研究提出儲備品種、規(guī)模、布局建議，并按照下達(dá)的相關(guān)批復(fù)和指令組織實(shí)施，負(fù)責(zé)收儲和日常管理，會同有關(guān)部門負(fù)責(zé)食糖儲備數(shù)量、質(zhì)量、存儲安全等監(jiān)督檢查，制定動用方案并報(bào)自治區(qū)人民政府審批，落實(shí)動用指令；負(fù)責(zé)食糖儲備補(bǔ)貼費(fèi)用的預(yù)算編制和績效管理。

自治區(qū)財(cái)政廳負(fù)責(zé)保障政府食糖儲備補(bǔ)貼費(fèi)用，負(fù)責(zé)研究落實(shí)儲備管理、動用等補(bǔ)貼費(fèi)用，并指導(dǎo)開展預(yù)算績效管理。

自治區(qū)政府食糖儲備所在地相關(guān)部門履行屬地監(jiān)管職責(zé)，自治區(qū)政府食糖儲備所在地（州、市）發(fā)展改革委（糧食和物資儲備局）應(yīng)按照相關(guān)要求，聯(lián)合工業(yè)和信息化、財(cái)政部門，每年對食糖儲備數(shù)量、質(zhì)量、存儲安全情況開展監(jiān)督檢查。

第五條  自治區(qū)財(cái)政安排預(yù)算資金對政府食糖儲備費(fèi)用給予補(bǔ)貼。

第六條  從事自治區(qū)政府食糖儲備、管理、監(jiān)督檢查等活動，適用本辦法。

第二章  儲備規(guī)模和資金管理

第七條  自治區(qū)政府食糖儲備總體規(guī)模為1萬噸。儲備數(shù)量如需調(diào)整，由自治區(qū)糧食和物資儲備局會同自治區(qū)發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、財(cái)政廳提出方案，報(bào)自治區(qū)人民政府審核批準(zhǔn)。

第八條  儲備費(fèi)用補(bǔ)貼按照年度承儲企業(yè)儲備1萬噸食糖資金占用發(fā)生的費(fèi)用給予補(bǔ)貼，由自治區(qū)財(cái)政承擔(dān)。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按照承儲貨值、儲備期限、建儲時貸款市場1年期報(bào)價(jià)利率LPR計(jì)算，食糖的承儲貨值單價(jià)按照建儲時中國糖業(yè)協(xié)會發(fā)布的工業(yè)食糖銷售價(jià)格確定。

第九條  儲備費(fèi)用補(bǔ)貼按年度安排，超支不補(bǔ)，節(jié)余自留，由承儲企業(yè)向自治區(qū)糧食和物資儲備局申請，經(jīng)自治區(qū)財(cái)政廳審核后每半年撥付承儲企業(yè)。

第十條  食糖動用后，由自治區(qū)糧食和物資儲備局按照食糖儲備實(shí)際時間和數(shù)量，向自治區(qū)財(cái)政廳申報(bào)扣減相應(yīng)儲備補(bǔ)貼。

第十一條  承儲企業(yè)對儲備費(fèi)用補(bǔ)貼應(yīng)專賬管理，保證資金用于食糖儲備。

第三章  政府食糖儲備企業(yè)要求

第十二條  政府食糖儲備承儲企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照政府采購規(guī)定確定，實(shí)行動態(tài)管理，原則上每三年調(diào)整一次。由自治區(qū)糧食和物資儲備局與承儲企業(yè)簽訂承儲協(xié)議，明確權(quán)利、義務(wù)和違約責(zé)任等事項(xiàng)。如出現(xiàn)重大違約情形，將重新組織確定承儲企業(yè)。

第十三條  承儲企業(yè)應(yīng)符合以下條件：

（一）從事食糖生產(chǎn)的企業(yè)，具有獨(dú)立法人資格；

（二）企業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)品符合國家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，并具備與其承儲規(guī)模相適應(yīng)的倉儲設(shè)施、運(yùn)輸投放能力；

（三）近三年食糖年均生產(chǎn)量不得低于企業(yè)投標(biāo)承儲量的3倍；

（四）承儲企業(yè)倉庫設(shè)施權(quán)屬為承儲企業(yè)所有，不得作為抵押或擔(dān)保設(shè)施，承儲面積應(yīng)符合自治區(qū)食糖儲備倉儲要求，符合食品存儲環(huán)境及食品安全條件；

（五）承儲地點(diǎn)交通便利，便于調(diào)運(yùn)、輪換；

（六）企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況良好，近三年無違法行為，商業(yè)信譽(yù)、企業(yè)信用良好。

第四章  收儲管理

第十四條  承儲企業(yè)應(yīng)于承儲協(xié)議簽訂后30日內(nèi)將食糖收儲入庫，并向自治區(qū)糧食和物資儲備局報(bào)告收儲情況。

第十五條  承儲企業(yè)收儲的食糖應(yīng)為新榨季白砂糖，其質(zhì)量技術(shù)要求、檢驗(yàn)規(guī)則和標(biāo)識、包裝、運(yùn)輸、貯存應(yīng)達(dá)到國家食糖標(biāo)準(zhǔn)（GB/T317-2018）一級以上、食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)（GB/T13104-2014）標(biāo)準(zhǔn)。

第十六條  收儲入庫后，承儲企業(yè)應(yīng)委托有資質(zhì)的第三方質(zhì)檢機(jī)構(gòu)對儲備食糖質(zhì)量進(jìn)行檢驗(yàn)并出具報(bào)告，報(bào)自治區(qū)糧食和物資儲備局備查，質(zhì)檢機(jī)構(gòu)對檢驗(yàn)結(jié)果負(fù)責(zé)，檢測費(fèi)用由承儲企業(yè)承擔(dān)。自治區(qū)糧食和物資儲備局會同自治區(qū)發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、財(cái)政廳開展現(xiàn)場驗(yàn)收，承儲數(shù)量應(yīng)與企業(yè)中標(biāo)數(shù)量一致。

第十七條  承儲企業(yè)應(yīng)建立企業(yè)社會責(zé)任食糖儲備，數(shù)量與所承擔(dān)的政府食糖儲備數(shù)量相同，每年度儲備期限不少于6個月。

第五章  儲備管理

第十八條  自治區(qū)政府儲備食糖和企業(yè)儲備食糖分區(qū)存儲，懸掛標(biāo)識牌，不得與日常經(jīng)營食糖混合存儲。企業(yè)應(yīng)建立完善政府食糖儲備管理制度，專人負(fù)責(zé)，做好貯存、出入庫記錄、管理臺賬等檔案，確保賬物相符。企業(yè)社會責(zé)任儲備應(yīng)有相關(guān)庫存記錄。

第十九條  自治區(qū)政府食糖儲備實(shí)行自主輪換，一年輪換一次，輪換期為3個月，輪換期內(nèi)在庫儲備數(shù)量至少應(yīng)達(dá)到儲備規(guī)模的50%，其他任意時間點(diǎn)儲備數(shù)量應(yīng)達(dá)到儲備規(guī)模的100%。承儲企業(yè)負(fù)責(zé)食糖的日常管理和調(diào)運(yùn)輪換，對儲備食糖的數(shù)量、質(zhì)量和安全負(fù)責(zé)。

第二十條  承儲企業(yè)需調(diào)整政府儲備食糖倉儲地點(diǎn)或倉儲庫房的，應(yīng)提前向自治區(qū)糧食和物資儲備局進(jìn)行報(bào)備。

第二十一條  承儲企業(yè)應(yīng)每季度向自治區(qū)糧食和物資儲備局報(bào)送政府儲備和社會責(zé)任儲備管理、資金使用等情況。開展輪換前應(yīng)向自治區(qū)糧食和物資儲備局報(bào)備。

第二十二條  因管理不善造成儲備食糖損失的，由承儲企業(yè)承擔(dān)損失，并及時補(bǔ)齊儲備數(shù)量。

第六章  儲備動用

第二十三條  根據(jù)食糖市場供應(yīng)形勢、自然災(zāi)害和其他突發(fā)事件等情況，自治區(qū)糧食和物資儲備局會同自治區(qū)發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、財(cái)政廳等相關(guān)部門研究提出自治區(qū)政府食糖儲備動用方案，經(jīng)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)后，下達(dá)動用指令，自治區(qū)糧食和物資儲備局組織實(shí)施。

第二十四條  動用自治區(qū)政府食糖儲備的情形如下：

（一）自治區(qū)內(nèi)2個地（州、市）及以上或?yàn)豸斈君R市出現(xiàn)食糖市場價(jià)格異常波動，持續(xù)時間超過3天，并出現(xiàn)社會公眾大量集中搶購、供需較大失衡等情況的；

（二）發(fā)生重大災(zāi)害、疫情或者其他突發(fā)公共事件，造成食糖短缺的；

（三）自治區(qū)人民政府認(rèn)為需要動用食糖儲備的其他情況。

第七章  監(jiān)督管理

第二十五條  承儲企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格遵守相關(guān)法律法規(guī)，對儲備食糖的數(shù)量、質(zhì)量、安全負(fù)責(zé)，服從自治區(qū)糧食和物資儲備局工作要求。

第二十六條  自治區(qū)糧食和物資儲備局、工業(yè)和信息化廳依法依規(guī)對食糖儲備企業(yè)進(jìn)行日常監(jiān)管，主要內(nèi)容包括：

（一）統(tǒng)計(jì)賬、會計(jì)賬與保管賬等賬實(shí)相符情況；

（二）儲備食糖的品質(zhì)情況；

（三）倉房、倉儲和安全設(shè)施設(shè)備配置情況；

（四）儲備食糖質(zhì)量檔案、出入庫手續(xù)、輪換等情況；

（五）其他有關(guān)情況。

第二十七條  自治區(qū)糧食和物資儲備局、工業(yè)和信息化廳對企業(yè)在儲備過程中發(fā)生的違規(guī)行為予以處理，責(zé)令企業(yè)進(jìn)行整改，情節(jié)嚴(yán)重的依法追究責(zé)任。

第八章  附則

第二十八條  本辦法由自治區(qū)發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、財(cái)政廳、糧食和物資儲備局負(fù)責(zé)解釋。

第二十九條  本辦法自2025年12月13日起施行，有效期至2027年12月12日。