中山市愛國衛(wèi)生工作辦法 (中山市人民政府令第26號(hào))

（2025年11月6日中山市人民政府令第26號(hào)公布 自2025年12月15日起實(shí)行）

第一條為了更好滿足人民群眾對(duì)美好生活的需要，促進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生和生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，預(yù)防控制疾病，提高人民群眾健康水平和生活品質(zhì)，推進(jìn)健康中山建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進(jìn)法》《廣東省愛國衛(wèi)生工作條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的愛國衛(wèi)生工作以及相關(guān)監(jiān)督管理活動(dòng)。

本辦法所稱愛國衛(wèi)生工作是指動(dòng)員全民參與，以改善社會(huì)衛(wèi)生環(huán)境，倡導(dǎo)健康生活方式，控制危害健康因素，增強(qiáng)城鄉(xiāng)居民體質(zhì)，提高城鄉(xiāng)居民健康素質(zhì)為目的的社會(huì)性、群眾性衛(wèi)生活動(dòng)，包括環(huán)境衛(wèi)生治理、廁所建設(shè)管理、病媒生物預(yù)防控制、吸煙控制、健康促進(jìn)與教育等工作。

第三條愛國衛(wèi)生工作實(shí)行以人民健康為中心，政府主導(dǎo)、跨部門協(xié)作、全社會(huì)動(dòng)員、預(yù)防為主、群防群控、科學(xué)治理、全民共建共享的原則。

第四條市人民政府以及鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)愛國衛(wèi)生工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立長效管理機(jī)制，把愛國衛(wèi)生工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中長期規(guī)劃和年度計(jì)劃，并加強(qiáng)對(duì)愛國衛(wèi)生工作的財(cái)政投入力度。

鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)愛國衛(wèi)生工作。

居民委員會(huì)、村民委員會(huì)協(xié)助鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處開展愛國衛(wèi)生工作，組織轄區(qū)內(nèi)的單位和個(gè)人開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。

第五條 各級(jí)衛(wèi)生健康主管部門在同級(jí)人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)愛國衛(wèi)生工作，組織動(dòng)員全社會(huì)參加愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。

城管和執(zhí)法、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、自然資源、市場監(jiān)管等主管部門應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)開展愛國衛(wèi)生工作，并督促指導(dǎo)行業(yè)管理場所和下屬單位做好愛國衛(wèi)生工作。

第六條任何單位和個(gè)人對(duì)違反愛國衛(wèi)生管理的行為可以通過12345政務(wù)服務(wù)熱線平臺(tái)或者向相關(guān)主管部門投訴和舉報(bào)。

第七條市人民政府每年4月組織“愛國衛(wèi)生月”活動(dòng)，廣泛發(fā)動(dòng)群眾參與愛國衛(wèi)生活動(dòng)，提升居民健康素養(yǎng)水平。

鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)每月開展一次以清除衛(wèi)生死角和病媒生物孳生地為主要內(nèi)容的統(tǒng)一行動(dòng)；組織和督促本轄區(qū)社區(qū)、村莊和單位每周進(jìn)行一次環(huán)境衛(wèi)生大掃除。

第八條市人民政府以及鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處有序推進(jìn)健康城鎮(zhèn)建設(shè)，開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，深入持久開展農(nóng)村人居環(huán)境整治，著力提升城鄉(xiāng)綠化美化水平，打造健康宜居的人居環(huán)境。

衛(wèi)生健康、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、發(fā)展改革、民政、財(cái)政、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、文化廣電旅游、市場監(jiān)管、教育體育、醫(yī)療保障等部門，應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)開展健康城鎮(zhèn)建設(shè)，提升健康服務(wù)水平、推進(jìn)健康環(huán)境建設(shè)、指導(dǎo)健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展、完善全民健身設(shè)施，優(yōu)化醫(yī)療保障服務(wù)。

第九條單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)依照市容環(huán)境衛(wèi)生相關(guān)管理規(guī)定的要求，落實(shí)市容和環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)制度。

村（居）民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)積極開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，組織發(fā)動(dòng)單位和群眾參與環(huán)境衛(wèi)生整治，通過組織修改村民自治章程、村規(guī)民約等方式，把開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)納入自治章程、村規(guī)民約內(nèi)容。

鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本轄區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)制度落實(shí)情況的監(jiān)督。督促環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任人按照規(guī)定的頻次和要求開展環(huán)境衛(wèi)生大掃除和環(huán)境衛(wèi)生集中整治。

第十條 機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體應(yīng)當(dāng)建立衛(wèi)生管理制度，確定責(zé)任人，配備衛(wèi)生設(shè)施，保證室內(nèi)外環(huán)境衛(wèi)生達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)；組織本單位職工參加愛國衛(wèi)生活動(dòng)，保護(hù)和促進(jìn)職工健康。

個(gè)人應(yīng)當(dāng)自覺遵守公共環(huán)境衛(wèi)生規(guī)定，愛護(hù)公共衛(wèi)生設(shè)施，保持個(gè)人和家庭衛(wèi)生。

第十一條市人民政府以及鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)、維護(hù)和管理，明確衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施的用地規(guī)模和建設(shè)要求等。

衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)當(dāng)與項(xiàng)目建設(shè)主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)建設(shè)和驗(yàn)收、同時(shí)投入使用。

第十二條市人民政府以及鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)按照城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施規(guī)劃規(guī)范和環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，合理規(guī)劃布局公共廁所和安排公共廁所建設(shè)用地。

第十三條 鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)按照國家和省的農(nóng)村廁所建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范要求，對(duì)本轄區(qū)農(nóng)村公共廁所、農(nóng)村無害化衛(wèi)生戶廁進(jìn)行建設(shè)、改造。

農(nóng)村新建住房和保障性安居工程等項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)無害化衛(wèi)生廁所。

第十四條市人民政府以及鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)因地制宜地組織開展農(nóng)村生活污水治理，采取納入城鎮(zhèn)污水處理系統(tǒng)、建設(shè)污水處理設(shè)施、污水資源化利用等方式處理農(nóng)村生活污水，提高農(nóng)村生活污水處理能力。

第十五條  市人民政府以及鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處依法提升水資源保障能力，加強(qiáng)飲用水水源保護(hù)以及水源保護(hù)區(qū)管理，保障轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)河湖主要控制斷面生態(tài)流量達(dá)標(biāo)，保障集中式飲用水水源地水質(zhì)安全達(dá)標(biāo)。

第十六條在城市市區(qū)范圍內(nèi)攜帶犬、貓等動(dòng)物外出的，飼養(yǎng)人應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定：

（一）由成年人用牽引帶牽領(lǐng)或者裝入籠內(nèi)；

（二）主動(dòng)避讓行人；

（三）即時(shí)清理動(dòng)物糞便等排泄物；

（四）攜帶依法需要進(jìn)行疫病強(qiáng)制免疫的動(dòng)物外出的，應(yīng)當(dāng)攜帶已免疫證明或者為動(dòng)物佩戴相應(yīng)標(biāo)牌；

（五）犬只應(yīng)當(dāng)佩戴口嚼或者嘴套，并禁止進(jìn)入人口密集區(qū)域。

依法需要進(jìn)行疫病強(qiáng)制免疫的動(dòng)物，未經(jīng)免疫不得攜帶外出。

第十七條除攜帶緝毒犬、搜救犬、導(dǎo)盲犬、扶助犬等工作犬外，禁止攜帶犬、貓、家禽及觀賞鳥類等動(dòng)物乘坐公共交通工具、進(jìn)入室內(nèi)公共場所及設(shè)有禁止動(dòng)物進(jìn)入標(biāo)志的室外公共場所。

為動(dòng)物開設(shè)的專門服務(wù)場所和區(qū)域不受前款規(guī)定限制。

第十八條鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處組織協(xié)調(diào)村民委員會(huì)、居民委員會(huì)，做好本轄區(qū)流浪犬、貓的控制和處置，防止疫病傳播。

第十九條 本市推行病死動(dòng)物和病害動(dòng)物產(chǎn)品集中無害化處理。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)對(duì)病死動(dòng)物和病害動(dòng)物產(chǎn)品無害化處理工作的指導(dǎo)和監(jiān)督。

鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)從事畜禽養(yǎng)殖、批發(fā)、屠宰等活動(dòng)的單位和個(gè)人，配合做好病死禽畜及其產(chǎn)品的收運(yùn)以及集中無害化處理工作。

第二十條市人民政府以及鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)組織全社會(huì)采取以環(huán)境治理為主、化學(xué)預(yù)防控制為輔的病媒生物綜合預(yù)防控制措施，堅(jiān)持日常預(yù)防控制和集中預(yù)防控制，專業(yè)預(yù)防控制和常規(guī)預(yù)防控制相結(jié)合，消除病媒生物孳生條件。

第二十一條市人民政府統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)全市病媒生物預(yù)防控制工作。

市衛(wèi)生健康主管部門在市人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)病媒生物預(yù)防控制的組織協(xié)調(diào)和指導(dǎo)工作。住房城鄉(xiāng)建設(shè)、教育體育、市場監(jiān)管、交通運(yùn)輸、文化廣電旅游、城管和執(zhí)法等部門落實(shí)病媒生物防制工作單位責(zé)任制。

第二十二條疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)在市衛(wèi)生健康主管部門的統(tǒng)一組織下，負(fù)責(zé)病媒生物預(yù)防控制技術(shù)指導(dǎo)、病媒生物密度監(jiān)測等工作。

各級(jí)衛(wèi)生健康主管部門應(yīng)當(dāng)定期組織居民委員會(huì)、村民委員會(huì)、有關(guān)單位從事病媒生物預(yù)防控制工作的人員以及群眾開展病媒生物預(yù)防控制業(yè)務(wù)培訓(xùn)。疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)協(xié)助衛(wèi)生健康主管部門開展病媒生物預(yù)防控制培訓(xùn)工作。

疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織開展病媒生物種群分布、密度和抗藥性監(jiān)測，建立病媒生物監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，定期開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告和控制效果評(píng)價(jià)，并及時(shí)將監(jiān)測結(jié)果報(bào)告同級(jí)衛(wèi)生健康主管部門。

第二十三條鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)組織排查轄區(qū)內(nèi)的重點(diǎn)病媒生物孳生地，督促單位和個(gè)人及時(shí)清除各類病媒生物孳生地，妥善處理被殺滅的病媒生物。

第二十四條單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)保持室內(nèi)外清潔衛(wèi)生，完善防鼠、防蠅、防蚊、防蟑螂設(shè)施，及時(shí)清除積水、垃圾，密封糞池并定期清理，消除病媒生物及其孳生條件，將病媒生物密度控制在國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)。

單位和個(gè)人可以委托病媒生物預(yù)防控制服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行病媒生物預(yù)防控制。

第二十五條醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、學(xué)校、住宅小區(qū)、餐飲服務(wù)場所、駕校、機(jī)動(dòng)車維修場所、輪胎經(jīng)營場所、建筑工地、集貿(mào)市場、花卉市場、公園、公共廁所、資源回收站、垃圾中轉(zhuǎn)站、垃圾處理場、市政管井、下水道系統(tǒng)等易孳生病媒生物場所和設(shè)施，應(yīng)當(dāng)完善和落實(shí)病媒生物預(yù)防控制措施。

第二十六條食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)配備相應(yīng)設(shè)施設(shè)備，采取措施消除病媒生物及其孳生條件，病媒生物密度應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定要求。

第二十七條市容和環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)的責(zé)任人除應(yīng)當(dāng)執(zhí)行責(zé)任區(qū)有關(guān)環(huán)境衛(wèi)生規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)依法做好病媒生物預(yù)防控制有關(guān)工作。

第二十八條各級(jí)衛(wèi)生健康主管部門應(yīng)當(dāng)定期組織疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)或者專業(yè)機(jī)構(gòu)開展病媒生物預(yù)防控制效果評(píng)估。

單位和個(gè)人需要對(duì)預(yù)防控制效果進(jìn)行監(jiān)測或者評(píng)估的，可以委托疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)或者其他專業(yè)機(jī)構(gòu)提供服務(wù)。

第二十九條各級(jí)衛(wèi)生健康主管部門應(yīng)當(dāng)制定病媒生物預(yù)防控制應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)病媒生物應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，提升病媒生物預(yù)防控制能力。

病媒生物傳染疫情事件發(fā)生后，衛(wèi)生健康主管部門應(yīng)當(dāng)聯(lián)合相關(guān)部門指導(dǎo)開展預(yù)防控制與應(yīng)急處理，切斷傳播途徑，預(yù)防病媒傳染病的暴發(fā)流行。

第三十條鼓勵(lì)和支持病媒生物預(yù)防控制領(lǐng)域的行業(yè)協(xié)會(huì)參與制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，并根據(jù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)從事病媒生物預(yù)防控制工作的服務(wù)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，推廣應(yīng)用先進(jìn)的病媒生物預(yù)防控制技術(shù)、方法、藥品和器械。

鼓勵(lì)病媒生物預(yù)防控制服務(wù)機(jī)構(gòu)建立病媒生物預(yù)防控制操作規(guī)程、作業(yè)臺(tái)賬、從業(yè)人員名冊(cè)，并按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

病媒生物預(yù)防控制服務(wù)機(jī)構(gòu)提供服務(wù)時(shí)，使用的藥物、器械應(yīng)當(dāng)符合國家的相關(guān)規(guī)定。

第三十一條市人民政府以及鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處加強(qiáng)對(duì)控制吸煙工作的領(lǐng)導(dǎo)，逐步實(shí)現(xiàn)在室內(nèi)公共場所、工作場所和公共交通工具全面禁止吸煙。衛(wèi)生健康、教育體育、市場監(jiān)管、交通運(yùn)輸、文化廣電旅游、城管和執(zhí)法等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)組織開展多種形式的控制吸煙宣傳教育工作。

鼓勵(lì)各類媒體單位主動(dòng)發(fā)揮輿論引導(dǎo)和監(jiān)督，開展控制吸煙公益宣傳。

第三十二條禁止吸煙場所的經(jīng)營者、管理者應(yīng)當(dāng)在場所醒目位置設(shè)置符合要求的禁止吸煙標(biāo)識(shí)和監(jiān)管電話，不設(shè)置任何與吸煙相關(guān)的器具。禁止吸煙場所是指《廣東省愛國衛(wèi)生工作條例》規(guī)定禁止吸煙的公共場所。

個(gè)人不得在禁止吸煙場所吸煙，在非禁止吸煙場所吸煙時(shí)應(yīng)當(dāng)合理避開非吸煙人群。禁止吸煙場所的經(jīng)營者、管理者應(yīng)當(dāng)對(duì)吸煙者進(jìn)行勸阻，對(duì)不聽勸阻的，可以要求吸煙者離開該場所。

第三十三條市人民政府以及鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)將健康理念融入各項(xiàng)政策，建立健康促進(jìn)與健康教育工作體系，廣泛開展健康教育和健康促進(jìn)活動(dòng)，倡導(dǎo)文明健康、綠色環(huán)保生活方式。

市人民政府應(yīng)當(dāng)建立健康影響評(píng)估制度，對(duì)擬出臺(tái)的重大政策和擬實(shí)施的重大工程項(xiàng)目可能造成的健康影響進(jìn)行分析評(píng)估。

衛(wèi)生健康主管部門應(yīng)當(dāng)完善衛(wèi)生服務(wù)體系，健全疾病預(yù)防控制網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)疾病監(jiān)測與管理，實(shí)施免疫規(guī)劃，加強(qiáng)婦幼保健，提高健康管理服務(wù)質(zhì)量。

第三十四條機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織應(yīng)當(dāng)對(duì)本單位職工進(jìn)行健康教育，組織健康檢查，減少和控制職業(yè)傷害、職業(yè)病以及其他相關(guān)疾病發(fā)生。

鼓勵(lì)機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織開展健康環(huán)境建設(shè)。

第三十五條學(xué)校應(yīng)當(dāng)利用多種形式實(shí)施健康教育，普及健康知識(shí)、科學(xué)健身知識(shí)、急救知識(shí)和技能，提高學(xué)生主動(dòng)防病的意識(shí)，培養(yǎng)學(xué)生健康良好的行為習(xí)慣。

學(xué)校應(yīng)當(dāng)根據(jù)學(xué)生身心發(fā)展特點(diǎn)，進(jìn)行心理健康輔導(dǎo)、青春期教育和生命教育，促進(jìn)學(xué)生心理健康發(fā)展。

第三十六條倡導(dǎo)市民養(yǎng)成下列健康生活習(xí)慣：

（一）文明用餐，自覺保持勤洗手、分餐公筷等衛(wèi)生習(xí)慣；

（二）保持膳食營養(yǎng)均衡，飲食少油、少鹽、少糖；

（三）呼吸道有不適癥狀時(shí)佩戴口罩，咳嗽、打噴嚏時(shí)遮掩口鼻；

（四）選擇步行、騎行、公共交通工具等綠色出行方式；

（五）使用環(huán)保用品，減少使用一次性用品。

第三十七條單位違反本辦法第十條第一款規(guī)定，未建立衛(wèi)生管理制度、確定責(zé)任人或者配備衛(wèi)生設(shè)施，室內(nèi)外環(huán)境衛(wèi)生未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，由市市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處一千元以上五千元以下罰款。

第三十八條違反本辦法第二十四條第一款規(guī)定的，由市衛(wèi)生健康主管部門給予警告，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，對(duì)單位處五百元以上一千元以下罰款，對(duì)住戶處五十元以上一百元以下罰款。

第三十九條違反本辦法第二十五條規(guī)定的，由市衛(wèi)生健康主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處一千元以上一萬元以下罰款。

第四十條 違反本辦法第二十六條規(guī)定的，由市衛(wèi)生健康主管部門責(zé)令限期改正，逾期不改正的，處一千元以上一萬元以下罰款；食品生產(chǎn)經(jīng)營不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的，由市食品安全監(jiān)督管理部門依法處理。

第四十一條違反本辦法第三十二條第一款規(guī)定，未在禁止吸煙場所規(guī)定位置設(shè)置符合要求的禁止吸煙標(biāo)識(shí)的，由市衛(wèi)生健康主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處五百元以上一千元以下罰款。

違反本辦法第三十二條第二款規(guī)定，吸煙者在禁止吸煙場所不聽勸阻，擾亂公共場所秩序，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰。

第四十二條市人民政府有關(guān)主管部門、鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處及其工作人員違反本辦法規(guī)定未依法履行職責(zé)的，由其上級(jí)機(jī)關(guān)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重或者造成嚴(yán)重后果的，由有關(guān)機(jī)關(guān)對(duì)主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

第四十三條本辦法自2025年12月15日起施行。