寧夏回族自治區(qū)糧食安全保障條例 (寧夏回族自治區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告 第44號(hào))

《寧夏回族自治區(qū)糧食安全保障條例》已由寧夏回族自治區(qū)第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十一次會(huì)議于2025年11月21日通過，現(xiàn)予公布，自2026年1月1日起施行。

寧夏回族自治區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

2025年11月21日

（2025年11月21日寧夏回族自治區(qū)第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十一次會(huì)議通過）

第一條 為了保障糧食有效供給，確保糧食安全，提高防范和抵御糧食安全風(fēng)險(xiǎn)能力，維護(hù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國(guó)糧食安全保障法》等有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，制定本條例。

第二條 自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)從事糧食生產(chǎn)、儲(chǔ)備、流通、加工、應(yīng)急、節(jié)約、監(jiān)督管理等糧食安全保障活動(dòng)，適用本條例。

第三條 糧食安全工作堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，貫徹總體國(guó)家安全觀，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，實(shí)施國(guó)家糧食安全戰(zhàn)略，堅(jiān)持藏糧于地、藏糧于技，提高糧食生產(chǎn)、儲(chǔ)備、流通、加工和應(yīng)急保障能力，全方位夯實(shí)糧食安全根基。

第四條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照糧食安全黨政同責(zé)的要求，承擔(dān)保障本行政區(qū)域糧食安全的具體責(zé)任，將糧食安全保障納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，并將糧食安全保障所需經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。

第五條 縣級(jí)以上人民政府發(fā)展改革、自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、糧食和儲(chǔ)備部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)糧食安全保障工作。縣級(jí)以上人民政府財(cái)政、水行政、生態(tài)環(huán)境、市場(chǎng)監(jiān)督管理、商務(wù)、工業(yè)和信息化、交通運(yùn)輸?shù)扔嘘P(guān)部門按照職責(zé)做好糧食安全保障相關(guān)工作。

第六條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全糧食安全保障投入機(jī)制，完善加強(qiáng)糧食安全保障的財(cái)政、金融、用地、用水等政策制度，引導(dǎo)社會(huì)資本投入糧食生產(chǎn)、儲(chǔ)備、流通、加工等領(lǐng)域。

第七條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)糧食安全科技創(chuàng)新和信息化建設(shè)，支持糧食領(lǐng)域基礎(chǔ)研究、關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和標(biāo)準(zhǔn)化工作，加大糧食生產(chǎn)、儲(chǔ)備、流通、加工等領(lǐng)域的科技投入。鼓勵(lì)使用綠色、智能、高效的農(nóng)業(yè)機(jī)械，推廣應(yīng)用先進(jìn)適用的糧食生產(chǎn)技術(shù)，促進(jìn)提高糧食生產(chǎn)效率和糧食單產(chǎn)。

第八條 自治區(qū)加強(qiáng)與共建“一帶一路”國(guó)家的糧食貿(mào)易合作，鼓勵(lì)和支持開展糧食基地種植、國(guó)際采購(gòu)、轉(zhuǎn)口貿(mào)易、現(xiàn)代倉(cāng)儲(chǔ)、加工配送等合作交流。

自治區(qū)加強(qiáng)省際糧食產(chǎn)銷合作，建立健全區(qū)域糧食安全保障互聯(lián)互保機(jī)制，支持跨省（區(qū)）開展糧食訂單收購(gòu)、地方政府原糧儲(chǔ)備異地代儲(chǔ)、應(yīng)急保障中心建設(shè)等，促進(jìn)糧食高效流通和資源優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。

第九條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品保供目標(biāo)任務(wù)，加強(qiáng)耕地種植用途管控，落實(shí)耕地利用優(yōu)先序，調(diào)整優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)?？h級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)耕地種植用途管控日常監(jiān)督。

耕地應(yīng)當(dāng)主要用于糧食、油、蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品及飼草飼料生產(chǎn)，永久基本農(nóng)田重點(diǎn)用于糧食生產(chǎn)，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田原則上全部用于糧食生產(chǎn)。

第十條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)因地制宜、分類推進(jìn)撂荒地治理，加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè)和運(yùn)行維護(hù)，綜合采取土地流轉(zhuǎn)、土地托管、代耕代種等措施恢復(fù)耕種。禁止任何單位和個(gè)人閑置、荒蕪耕地。

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)推廣改良鹽堿地有效做法，采取農(nóng)藝、工程、生物等措施，加強(qiáng)鹽堿地綜合利用。分區(qū)分類開展鹽堿耕地治理改良，遏制耕地鹽堿化趨勢(shì)，加快選育耐鹽堿特色品種，加強(qiáng)鹽堿耕地改造提升。

第十一條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施穩(wěn)定糧食播種面積，統(tǒng)籌安排各類涉農(nóng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金，重點(diǎn)保障糧食生產(chǎn)合理用水需求，加大對(duì)糧食生產(chǎn)的扶持力度。

第十二條 自治區(qū)人民政府根據(jù)實(shí)際情況建立健全對(duì)產(chǎn)糧大縣的利益補(bǔ)償機(jī)制，提高糧食安全保障相關(guān)指標(biāo)在產(chǎn)糧大縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合考核中的比重，調(diào)動(dòng)糧食生產(chǎn)積極性。

第十三條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)作物新品種的保護(hù)、利用和推廣，支持開展核心種源關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，扶持小麥、稻谷、玉米、馬鈴薯等區(qū)域特色糧食作物的品種選育和種子生產(chǎn)。

自治區(qū)人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)建設(shè)農(nóng)作物種質(zhì)資源庫(kù)，對(duì)糧食作物種質(zhì)資源依法開展收集、登記、保存、利用等工作。

第十四條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害和生物災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警體系、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作機(jī)制，落實(shí)災(zāi)害防治屬地責(zé)任，提高糧食作物病蟲害和干旱、洪澇、低溫、高溫等災(zāi)害防御防控能力，對(duì)因不可抗力導(dǎo)致的糧食生產(chǎn)損失，通過專項(xiàng)資金、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、信貸融資等方式給予支持。

第十五條 自治區(qū)建立以自治區(qū)級(jí)政府糧食儲(chǔ)備為主，設(shè)區(qū)的市級(jí)、縣級(jí)政府糧食儲(chǔ)備為輔的地方政府糧食儲(chǔ)備體系，實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)、分級(jí)儲(chǔ)備、分級(jí)管理。

地方政府糧食儲(chǔ)備的計(jì)劃、儲(chǔ)存、輪換、動(dòng)用、監(jiān)督管理等活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十六條 承儲(chǔ)自治區(qū)級(jí)政府糧食儲(chǔ)備的企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照公益性定位要求，剝離商業(yè)性經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)。

承儲(chǔ)設(shè)區(qū)的市級(jí)、縣級(jí)政府糧食儲(chǔ)備的企業(yè)或者其他組織應(yīng)當(dāng)實(shí)行儲(chǔ)備與商業(yè)性經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)分開。

第十七條 承儲(chǔ)地方政府糧食儲(chǔ)備的企業(yè)或者其他組織應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部管理制度，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任和消防安全責(zé)任，執(zhí)行糧食質(zhì)量安全檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)制度，實(shí)行糧食安全風(fēng)險(xiǎn)事項(xiàng)報(bào)告制度，履行政府儲(chǔ)備倉(cāng)儲(chǔ)物流設(shè)施保護(hù)義務(wù)，對(duì)承儲(chǔ)糧食的數(shù)量、質(zhì)量和儲(chǔ)存安全負(fù)責(zé)。

第十八條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定，指導(dǎo)規(guī)模以上糧食加工企業(yè)建立企業(yè)社會(huì)責(zé)任儲(chǔ)備，并給予政策支持。

從事糧食收購(gòu)、加工、銷售的規(guī)模以上經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照自治區(qū)人民政府的規(guī)定，執(zhí)行特定情況下的糧食庫(kù)存量。

鼓勵(lì)家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)自主儲(chǔ)糧，鼓勵(lì)有條件的經(jīng)營(yíng)主體為農(nóng)戶提供糧食代儲(chǔ)服務(wù)。

第十九條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)糧食流通管理，貫徹執(zhí)行國(guó)家糧食宏觀調(diào)控政策，依法采取措施調(diào)控糧食市場(chǎng)。

自治區(qū)人民政府發(fā)展改革、糧食和儲(chǔ)備主管部門會(huì)同自治區(qū)財(cái)政部門根據(jù)糧食安全形勢(shì)和財(cái)政狀況，提出政策性收儲(chǔ)方案，報(bào)自治區(qū)人民政府同意后，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的小麥、稻谷等重點(diǎn)糧食品種實(shí)行政策性收儲(chǔ)，保障市場(chǎng)供應(yīng)、保護(hù)糧食生產(chǎn)者利益。

第二十條 縣級(jí)以上人民政府糧食和儲(chǔ)備主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)糧食收購(gòu)管理和服務(wù)，規(guī)范糧食收購(gòu)活動(dòng)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)多元市場(chǎng)主體開展糧食收購(gòu)，維護(hù)糧食流通市場(chǎng)秩序。

第二十一條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)糧食倉(cāng)儲(chǔ)、物流等糧食流通基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和保護(hù)，組織建設(shè)與本行政區(qū)域糧食收儲(chǔ)規(guī)模和保障供應(yīng)要求相匹配的布局合理、功能齊全的糧食流通基礎(chǔ)設(shè)施，并引導(dǎo)社會(huì)資本投入糧食流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

任何單位和個(gè)人不得侵占、損毀、擅自拆除或者遷移政府投資建設(shè)的糧食流通基礎(chǔ)設(shè)施，不得擅自改變其用途，確需拆除、遷移政府投資建設(shè)的糧食流通基礎(chǔ)設(shè)施或者改變其用途的，應(yīng)當(dāng)按照法定程序處理。

第二十二條 自治區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建立糧食風(fēng)險(xiǎn)基金，主要用于支持糧食儲(chǔ)備、維護(hù)糧食流通秩序、穩(wěn)定糧食市場(chǎng)等。

設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府可以根據(jù)實(shí)際建立糧食風(fēng)險(xiǎn)基金。

第二十三條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)立足本地資源優(yōu)勢(shì)，科學(xué)規(guī)劃糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展，優(yōu)化糧食產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局，推進(jìn)糧食初加工和精深加工有效銜接，加強(qiáng)寧夏大米、雜糧等特色優(yōu)質(zhì)糧食的品牌培育和保護(hù)。

糧食進(jìn)（出）倉(cāng)、清理、脫殼、碾磨、烘干、分級(jí)、包裝等初加工用電執(zhí)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電價(jià)格相關(guān)規(guī)定。

第二十四條 縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村、糧食和儲(chǔ)備、市場(chǎng)監(jiān)督管理等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)糧食質(zhì)量檢驗(yàn)?zāi)芰ㄔO(shè)，依法開展糧食生產(chǎn)、儲(chǔ)備、流通、加工等環(huán)節(jié)的糧食質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作，完善保障糧食質(zhì)量安全的相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、檢驗(yàn)和追溯等制度。

開展保障糧食質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、檢驗(yàn)等檢查活動(dòng)所需的必要合理費(fèi)用，應(yīng)當(dāng)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。

第二十五條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)本行政區(qū)域糧食污染監(jiān)控，建立被污染糧食處置長(zhǎng)效機(jī)制，嚴(yán)格按照國(guó)家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定對(duì)被污染糧食予以處置。

第二十六條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)糧食應(yīng)急體系建設(shè)，保障糧食應(yīng)急建設(shè)資金，健全糧食應(yīng)急儲(chǔ)存、運(yùn)輸、加工、供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)，采取多種方式支持應(yīng)急保障中心、應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)等建設(shè)，必要時(shí)建立糧食緊急疏運(yùn)機(jī)制，確保具備與應(yīng)急需求相適應(yīng)的糧食應(yīng)急能力。

縣級(jí)以上人民政府糧食和儲(chǔ)備主管部門應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)和支持糧食加工企業(yè)提升應(yīng)急加工能力，配套小型應(yīng)急加工設(shè)備，加強(qiáng)小包裝糧油生產(chǎn)能力建設(shè)，保證應(yīng)急加工需要。

第二十七條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定，制定本行政區(qū)域的糧食應(yīng)急預(yù)案，定期組織開展應(yīng)急演練和培訓(xùn)，提高應(yīng)急保障能力。

第二十八條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全糧食市場(chǎng)異常波動(dòng)報(bào)告制度，對(duì)本行政區(qū)域糧食供求、價(jià)格等情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)預(yù)警。

第二十九條 發(fā)生自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生事件等突發(fā)事件引起糧食市場(chǎng)異常波動(dòng)時(shí)，縣級(jí)以上人民政府發(fā)展改革、糧食和儲(chǔ)備主管部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定提出建議，報(bào)請(qǐng)本級(jí)人民政府啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，采取應(yīng)急處置措施，穩(wěn)定糧食市場(chǎng)。

出現(xiàn)糧食應(yīng)急狀態(tài)時(shí)，有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)服從縣級(jí)以上人民政府的統(tǒng)一指揮和調(diào)度，配合采取應(yīng)急處置措施，協(xié)助維護(hù)糧食市場(chǎng)秩序。

因執(zhí)行糧食應(yīng)急處置措施給他人造成損失的，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定予以公平、合理補(bǔ)償。

糧食應(yīng)急狀態(tài)消除后，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)終止實(shí)施應(yīng)急處置措施，并恢復(fù)應(yīng)對(duì)糧食應(yīng)急狀態(tài)的能力。

第三十條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)糧食生產(chǎn)、儲(chǔ)備、流通、加工、消費(fèi)等環(huán)節(jié)的糧食節(jié)約工作，開展愛糧節(jié)糧宣傳教育，提高全社會(huì)糧食安全意識(shí)。

縣級(jí)以上人民政府糧食和儲(chǔ)備主管部門應(yīng)當(dāng)開展糧食產(chǎn)后節(jié)約減損行動(dòng)，指導(dǎo)糧食生產(chǎn)者科學(xué)儲(chǔ)糧，優(yōu)化糧食產(chǎn)后服務(wù)，組織實(shí)施糧食儲(chǔ)存環(huán)節(jié)損失損耗調(diào)查評(píng)估，有效減少糧食損失損耗。

第三十一條 餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)主動(dòng)對(duì)消費(fèi)者進(jìn)行防止食品浪費(fèi)提示提醒，在醒目位置設(shè)置或者張貼反食品浪費(fèi)標(biāo)識(shí)，或者由服務(wù)人員提醒消費(fèi)者按需適量點(diǎn)餐，并提供打包服務(wù)。

機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、社會(huì)組織、學(xué)校、企業(yè)事業(yè)單位等應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)本單位食堂的管理，制定、實(shí)施防止食品浪費(fèi)措施，帶頭開展“光盤行動(dòng)”，定期開展節(jié)約糧食檢查，及時(shí)對(duì)餐飲浪費(fèi)行為進(jìn)行提醒、糾正。

第三十二條 縣級(jí)以上人民政府發(fā)展改革、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、糧食和儲(chǔ)備、自然資源、水行政、生態(tài)環(huán)境、市場(chǎng)監(jiān)督管理、工業(yè)和信息化等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依照職責(zé)對(duì)糧食生產(chǎn)、儲(chǔ)備、流通、加工等實(shí)施監(jiān)督檢查，建立健全監(jiān)督管理協(xié)調(diào)機(jī)制和信息共享機(jī)制，加強(qiáng)協(xié)同配合。

第三十三條 違反本條例規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十四條 油料、食用植物油的安全保障工作參照適用本條例。

第三十五條 本條例自2026年1月1日起施行。