江西省市場(chǎng)監(jiān)管局關(guān)于印發(fā)《江西省市場(chǎng)監(jiān)管行政許可評(píng)審工作管理辦法（試行）》的通知 (贛市監(jiān)規(guī)〔2025〕6號(hào))

省檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證總院，各設(shè)區(qū)市、贛江新區(qū)、各省直管縣（市）市場(chǎng)監(jiān)管局、行政審批局，省局機(jī)關(guān)各處（室、局）、各直屬單位：

《江西省市場(chǎng)監(jiān)管行政許可評(píng)審工作管理辦法（試行）》已經(jīng)省市場(chǎng)監(jiān)管局第十次局長(zhǎng)辦公會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

江西省市場(chǎng)監(jiān)管局

2025年9月19日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

江西省市場(chǎng)監(jiān)管行政許可評(píng)審工作管理辦法（試行）

第一章 總  則

第一條  為進(jìn)一步加強(qiáng)行政許可評(píng)審工作管理，規(guī)范市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域行政許可評(píng)審工作，提升評(píng)審工作質(zhì)量，依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政許可法》《市場(chǎng)監(jiān)督管理行政許可程序暫行規(guī)定》等相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章，制定本辦法。

第二條  本辦法適用于列入江西省行政許可事項(xiàng)清單，由江西省市場(chǎng)監(jiān)督管理局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)省局）負(fù)責(zé)實(shí)施的行政許可評(píng)審工作，包括由省局按照《特種設(shè)備生產(chǎn)和充裝單位許可規(guī)則（TSG 07－2019）》（2019年第22號(hào)）要求，委托專(zhuān)業(yè)技術(shù)組織（包括技術(shù)機(jī)構(gòu)、專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)等，以下簡(jiǎn)稱(chēng)鑒定評(píng)審機(jī)構(gòu)）對(duì)特種設(shè)備生產(chǎn)單位、充裝單位、檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)等行政許可申請(qǐng)人是否符合相應(yīng)許可條件進(jìn)行技術(shù)鑒定和條件審查。

第三條  行政許可評(píng)審應(yīng)當(dāng)遵循依法、公平、公正、便民和高效的原則。

第四條  本辦法所稱(chēng)評(píng)審工作是指由省局組織或委托組織的，對(duì)公民、法人和其他組織（以下統(tǒng)稱(chēng)申請(qǐng)人）申請(qǐng)的行政許可，是否符合行政許可條件所進(jìn)行的現(xiàn)場(chǎng)、遠(yuǎn)程或書(shū)面等技術(shù)評(píng)審。

第二章  評(píng)審工作程序

第五條  開(kāi)展評(píng)審工作時(shí)，應(yīng)由不少于2名與評(píng)審內(nèi)容相適應(yīng)的評(píng)審員組成評(píng)審組，并確定1名評(píng)審組長(zhǎng)。必要時(shí)，可以聘請(qǐng)相關(guān)技術(shù)專(zhuān)家參加評(píng)審。

第六條  評(píng)審員是指經(jīng)省局考核納入省局評(píng)審員（考評(píng)員）專(zhuān)家?guī)斓娜藛T。省局按照《江西省市場(chǎng)監(jiān)督管理局行政許可評(píng)審員管理辦法（試行）》管理評(píng)審員。

第七條  評(píng)審組經(jīng)公平、合理、隨機(jī)方式抽取產(chǎn)生。評(píng)審組收到評(píng)審?fù)ㄖ?，要?duì)申請(qǐng)材料的符合性、完整性進(jìn)行審查。隨機(jī)抽取的評(píng)審員，因故不能參加評(píng)審的，需書(shū)面說(shuō)明原因并做好記錄，一年內(nèi)累計(jì)3次不能參加評(píng)審的，暫停評(píng)審資格3個(gè)月，恢復(fù)后依然出現(xiàn)以上情形的，取消評(píng)審資格。

第八條 評(píng)審計(jì)劃和評(píng)審時(shí)間應(yīng)當(dāng)提前告知申請(qǐng)人，實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)或遠(yuǎn)程評(píng)審的，應(yīng)通知屬地市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)并指派監(jiān)管人員或觀察員對(duì)現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審工作進(jìn)行監(jiān)督，但不得以任何方式干預(yù)或影響評(píng)審工作和評(píng)審結(jié)論。

第九條 申請(qǐng)人有正當(dāng)理由認(rèn)為評(píng)審組的組成不利于評(píng)審的公正性或者不能保護(hù)申請(qǐng)人的商業(yè)秘密時(shí)，應(yīng)當(dāng)在評(píng)審工作開(kāi)展前書(shū)面提出。經(jīng)核查屬實(shí)的，應(yīng)當(dāng)重新安排評(píng)審組。

第十條 每次現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審工作一般應(yīng)當(dāng)在2個(gè)工作日內(nèi)完成，特殊情況下最長(zhǎng)不得超過(guò)5個(gè)工作日。評(píng)審組應(yīng)按照法律法規(guī)規(guī)章及相應(yīng)評(píng)審準(zhǔn)則在規(guī)定期限內(nèi)開(kāi)展評(píng)審，由于申請(qǐng)人自身原因或者自然災(zāi)害等不可抗力造成無(wú)法在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成的情況除外。

第十一條 評(píng)審組應(yīng)按照各業(yè)務(wù)領(lǐng)域的評(píng)審準(zhǔn)則（方案）如實(shí)、全面地做好評(píng)審記錄，形成評(píng)審報(bào)告。評(píng)審結(jié)論為需要整改的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的時(shí)限和要求進(jìn)行整改，逾期未予整改或者整改不合格的，評(píng)審組應(yīng)當(dāng)認(rèn)定“不符合”或“不通過(guò)”。

第十二條  評(píng)審組及評(píng)審員對(duì)其所承擔(dān)的評(píng)審工作和評(píng)審結(jié)論的真實(shí)性、符合性負(fù)責(zé)，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

第十三條  評(píng)審工作記錄、評(píng)審報(bào)告和申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)資料等評(píng)審材料應(yīng)及時(shí)進(jìn)行歸檔管理，電子、紙質(zhì)材料（如有）保存時(shí)間一般為10年。

第三章  鑒定評(píng)審機(jī)構(gòu)

第十四條  省局應(yīng)當(dāng)與被委托鑒定評(píng)審機(jī)構(gòu)簽訂委托評(píng)審服務(wù)合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。

第十五條  鑒定評(píng)審機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

（一）依法成立的法人或者非法人組織；

（二）具有必要的辦公場(chǎng)所、工作設(shè)施、文件資料保存設(shè)施等工作條件；

（三）每個(gè)鑒定評(píng)審項(xiàng)目有3名以上考核合格的鑒定評(píng)審人員；

（四）具有保障鑒定評(píng)審工作質(zhì)量的管理制度和培訓(xùn)考核制度；

（五）具有鑒定評(píng)審報(bào)告審核人員，年齡不超過(guò)65周歲。報(bào)告審核人員應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)專(zhuān)業(yè)本科以上學(xué)歷、相應(yīng)工作經(jīng)歷、中級(jí)以上職稱(chēng)資質(zhì)；

（六）具有滿足鑒定評(píng)審工作需要的相應(yīng)法律、法規(guī)、安全技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范性文件。

第十六條  鑒定評(píng)審機(jī)構(gòu)不得從事與開(kāi)展的鑒定評(píng)審領(lǐng)域相關(guān)的生產(chǎn)、銷(xiāo)售等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不得與被鑒定評(píng)審單位存在利益關(guān)系。

第十七條  鑒定評(píng)審機(jī)構(gòu)對(duì)評(píng)審員、評(píng)審組選派及評(píng)審工作參照第二章管理實(shí)施。

第十八條  省局在發(fā)出受理決定書(shū)的同時(shí)將相關(guān)信息通知委托的鑒定評(píng)審機(jī)構(gòu)，受理決定書(shū)上應(yīng)注明委托的鑒定機(jī)構(gòu)名稱(chēng)和聯(lián)系方式。

第十九條  鑒定評(píng)審機(jī)構(gòu)應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)出具并向省局提交鑒定評(píng)審報(bào)告，并對(duì)鑒定評(píng)審結(jié)論和報(bào)告內(nèi)容負(fù)責(zé)。

第二十條  鑒定評(píng)審機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法做好評(píng)審記錄、評(píng)審報(bào)告和申請(qǐng)單位提供的相關(guān)資料等評(píng)審材料的歸檔和管理。

第四章  評(píng)審工作費(fèi)用

第二十一條 評(píng)審工作嚴(yán)禁向申請(qǐng)人收費(fèi)，產(chǎn)生的評(píng)審費(fèi)、差旅費(fèi)以及鑒定評(píng)審機(jī)構(gòu)的委托業(yè)務(wù)費(fèi)，從省局預(yù)算列支。采取鑒定評(píng)審機(jī)構(gòu)評(píng)審的行政許可事項(xiàng)，須通過(guò)政府采購(gòu)方式確定承接方。

第二十二條  評(píng)審費(fèi)支出標(biāo)準(zhǔn)按照《江西省市場(chǎng)監(jiān)督管理局行政許可等評(píng)審類(lèi)項(xiàng)目評(píng)審專(zhuān)家勞務(wù)費(fèi)支出標(biāo)準(zhǔn)》（贛市監(jiān)辦科財(cái)〔2025〕5號(hào)）執(zhí)行和測(cè)算。差旅費(fèi)參照《江西省省直機(jī)關(guān)差旅費(fèi)管理辦法》（贛財(cái)行〔2023〕17號(hào)）有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

第二十三條 開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審優(yōu)先選乘公共交通工具，原則上不得自駕前往。確因個(gè)人原因自駕前往的，需提前書(shū)面報(bào)備，自駕產(chǎn)生的費(fèi)用和安全風(fēng)險(xiǎn)由個(gè)人承擔(dān)。如公共交通工具無(wú)法抵達(dá)或周轉(zhuǎn)困難，由申請(qǐng)人提供交通工具的，應(yīng)向申請(qǐng)人交納相關(guān)費(fèi)用。有收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的，按其收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)交納；沒(méi)有收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的，最高不超過(guò)市內(nèi)交通費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)（60元／天）。

第二十四條  評(píng)審員嚴(yán)禁接受申請(qǐng)人以任何形式安排的免費(fèi)接待用餐。確需由申請(qǐng)人提供工作餐的，應(yīng)按工作餐收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或?qū)嶋H產(chǎn)生費(fèi)用支付餐費(fèi)，或參照《江西省省直機(jī)關(guān)差旅費(fèi)管理辦法》第二十條執(zhí)行，并嚴(yán)格遵守《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》。

第二十五條 評(píng)審工作產(chǎn)生的伙食費(fèi)、市內(nèi)交通費(fèi)包含在評(píng)審費(fèi)或差旅費(fèi)中，不另行報(bào)銷(xiāo)，相關(guān)票據(jù)憑證由評(píng)審員自行保存。

第二十六條評(píng)審員在評(píng)審過(guò)程中出現(xiàn)擅自終止評(píng)審工作或存在違法違規(guī)行為的，不予發(fā)放評(píng)審費(fèi)和差旅費(fèi)。

第五章 評(píng)審工作監(jiān)督

第二十七條  評(píng)審員應(yīng)遵守以下行為規(guī)范：

（一）應(yīng)當(dāng)在業(yè)務(wù)范圍內(nèi)開(kāi)展評(píng)審，嚴(yán)格遵循行政許可基本規(guī)范等相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章要求，不得擅自增設(shè)或者降低評(píng)審要求。

（二）禁止向申請(qǐng)人推銷(xiāo)設(shè)備、技術(shù)資料、信息化系統(tǒng)、培訓(xùn)咨詢服務(wù)等影響評(píng)審工作公正性的活動(dòng)。

（三）嚴(yán)格遵守保密規(guī)定，不得泄露評(píng)審工作中所獲悉的國(guó)家秘密、商業(yè)秘密、技術(shù)秘密等。

（四）不得參與申請(qǐng)人相關(guān)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)。

（五）不得刁難申請(qǐng)人，不得索取、收受申請(qǐng)人的財(cái)物、禮金、禮品和土特產(chǎn)品等，不得謀取其他不當(dāng)利益。

第二十八條  省局委托江西省檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證總院組織成立食品生產(chǎn)許可、工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可、計(jì)量許可、檢驗(yàn)檢測(cè)資質(zhì)認(rèn)定和特種設(shè)備許可5個(gè)領(lǐng)域的技術(shù)專(zhuān)家委員會(huì)及秘書(shū)處，技術(shù)專(zhuān)家委員會(huì)主要負(fù)責(zé)對(duì)相應(yīng)領(lǐng)域行政許可審批工作的質(zhì)量監(jiān)督、質(zhì)量評(píng)價(jià)、技術(shù)研討、技術(shù)認(rèn)定、專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)、咨詢指導(dǎo)等提供技術(shù)支持。

第二十九條  鑒定評(píng)審機(jī)構(gòu)的名稱(chēng)、法定代表人、辦公地址、所有制性質(zhì)、隸屬關(guān)系等發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)在10個(gè)工作日內(nèi)向省局書(shū)面報(bào)告。

第三十條  省局每年通過(guò)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”方式按照發(fā)證數(shù)量的3％開(kāi)展評(píng)審工作質(zhì)量抽查，抽查方式以察看評(píng)審資料及書(shū)面問(wèn)詢等方式組織實(shí)施，抽查內(nèi)容包括向申請(qǐng)人了解現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審組的工作程序、工作態(tài)度、工作能力及廉潔自律等情況，核對(duì)評(píng)審組評(píng)審材料是否符合評(píng)審要求，了解申請(qǐng)人整改落實(shí)等評(píng)審工作質(zhì)量情況。

第三十一條  省局對(duì)鑒定評(píng)審機(jī)構(gòu)開(kāi)展評(píng)審工作質(zhì)量抽查。省局委托的評(píng)審組、鑒定評(píng)審機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，視情節(jié)分別給予約談、通報(bào)批評(píng)、暫?；蛉∠u(píng)審資格的處理，取消評(píng)審資格的通報(bào)所在單位并向社會(huì)公開(kāi)公告，情節(jié)嚴(yán)重的，移交有關(guān)部門(mén)依法依規(guī)處理：

（一）出具失實(shí)評(píng)審報(bào)告的；

（二）評(píng)審中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題未予記錄的；

（三）不再符合資格條件的；

（四）未按照規(guī)定時(shí)限實(shí)施評(píng)審工作、出具評(píng)審報(bào)告的；

（五）擅自增設(shè)或降低評(píng)審要求的；

（六）違反本辦法二十七條規(guī)定的；

（七）被認(rèn)定存在其他違法違規(guī)情形的。

第三十二條  申請(qǐng)人對(duì)評(píng)審工作或評(píng)審組有異議的，可以向省局或鑒定評(píng)審機(jī)構(gòu)反饋，對(duì)鑒定評(píng)審機(jī)構(gòu)有異議可向省局反饋。省局及鑒定評(píng)審機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)調(diào)查核實(shí)，并將調(diào)查結(jié)果告知申請(qǐng)人并做好材料歸檔管理。

附  則

第三十三條  省局下放行政許可事項(xiàng)的評(píng)審環(huán)節(jié)按照本辦法執(zhí)行。

第三十四條  本辦法與相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章不一致的，依照其規(guī)定執(zhí)行，依據(jù)文件相關(guān)規(guī)定發(fā)生變化的，按最新規(guī)定執(zhí)行。

第三十五條  本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期至2027年12月30日。