遼寧省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化省級龍頭企業(yè)認定和運行監(jiān)測管理辦法實施導則

為進一步規(guī)范遼寧省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化省級重點龍頭企業(yè)認定和運行監(jiān)測工作，根據(jù)《關于印發(fā)遼寧省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化省級重點龍頭企業(yè)認定和運行監(jiān)測管理辦法的通知》（遼農(nóng)產(chǎn)〔2025〕94號以下簡稱《省級龍頭企業(yè)辦法》）等文件精神，制定本實施導則，為相關工作實施提供指引。

一、范圍及目標

1.認定和監(jiān)測范圍。本指南適用于本省行政區(qū)域內(nèi)申報或已獲準農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化省級重點龍頭企業(yè)（以下簡稱“省級重點龍頭企業(yè)”）稱號的企業(yè)。

2.實施目標。充分發(fā)揮示范引領作用，推動上下游企業(yè)協(xié)同發(fā)展，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系和經(jīng)營體系建設，促進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，助力鄉(xiāng)村全面振興，為全省農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。省級重點龍頭企業(yè)的認定和運行監(jiān)測工作要遵循市場經(jīng)濟規(guī)律，引進競爭淘汰機制，發(fā)揮專家作用，做到公開、公平、公正原則，不干預企業(yè)自主權(quán)。

二、申報條件

申報企業(yè)應依法設立、具有獨立法人資格，以農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通、批發(fā)市場、電子商務、休閑農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務為主要業(yè)務方向，產(chǎn)業(yè)鏈條完善、帶動作用突出。企業(yè)應建立合同、合作、股份合作等多元化利益聯(lián)結(jié)機制，帶動農(nóng)戶增收致富，促進農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售有機銜接、協(xié)同發(fā)展。企業(yè)規(guī)模、效益及經(jīng)營指標應達到《省級龍頭企業(yè)辦法》規(guī)定標準。經(jīng)營管理規(guī)范、資產(chǎn)優(yōu)良、效益穩(wěn)健、持續(xù)盈利并依法誠信經(jīng)營，產(chǎn)品質(zhì)量、科技含量和創(chuàng)新能力居省內(nèi)同行業(yè)領先，擁有自主品牌和質(zhì)量體系認證，符合國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展和生態(tài)環(huán)保政策。原則上應為市級重點龍頭企業(yè)，對成長性好、投資規(guī)模大、帶動能力強等符合《省級龍頭企業(yè)辦法》規(guī)定的五種情況可適當放寬標準。

三、實施程序

（一）申報程序

1.屬地管理。按屬地化管理原則，申報認定和監(jiān)測的企業(yè)首先向所在縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作主管部門提供相關材料，再經(jīng)縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作主管部門初審后，經(jīng)縣（市、區(qū)）政府同意，向所在市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作主管部門提供相關材料。

2.市級審核。各市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作主管部門對所報相關材料進行審核、匯總，并進行實地考察。在對材料的真實性進行審核無誤后，經(jīng)市政府同意，上報省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳，并附審核意見和書面報告材料。

（二）認定程序

1.組織考察。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳采取隨機抽查方式，組織工作組赴企業(yè)開展實地考察，核實申報材料的真實性和符合性。

2.專家評審。由農(nóng)業(yè)農(nóng)村領域相關單位專家組成省級重點龍頭企業(yè)認定與監(jiān)測專家組，依據(jù)各市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作主管部門報送的企業(yè)資料，按照省級重點龍頭企業(yè)認定辦法進行評審，并形成書面評審意見。

3.審定匯總。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳匯總專家評審意見，報省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)席會議審定。

4。公布授牌。經(jīng)省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)席會議審定通過的企業(yè)，由聯(lián)席會議成員單位聯(lián)合印發(fā)公告，授予“遼寧省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)”稱號，頒發(fā)證書和牌匾，納入省級重點龍頭企業(yè)管理。

5.認定周期。省級重點龍頭企業(yè)原則上每兩年認定一次。根據(jù)全省龍頭企業(yè)發(fā)展實際，可視情新增一次認定。

（三）監(jiān)測程序

1.動態(tài)管理。省級重點龍頭企業(yè)實行動態(tài)管理，按照“定期監(jiān)測與不定期抽查相結(jié)合、優(yōu)勝劣汰”的原則，每3年組織一次全面監(jiān)測。

2.專家評審與審定。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳組織專家組依據(jù)相關辦法開展評審，提出評審意見后，報省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)席會議審定。監(jiān)測結(jié)果經(jīng)審定后，由聯(lián)席會議成員單位聯(lián)合發(fā)布。

3.結(jié)果運用。監(jiān)測合格的企業(yè)繼續(xù)享受相關扶持政策；監(jiān)測不合格的，取消省級重點龍頭企業(yè)資格，并停止其政策享受。

4.信息變更。企業(yè)更名的，應提交營業(yè)執(zhí)照等相關材料，經(jīng)省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳審核確認，并在監(jiān)測結(jié)果中一并公布。

5.抽查與處理。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳不定期組織抽查。企業(yè)有下列情形之一的，取消其省級重點龍頭企業(yè)資格，三年內(nèi)不得再次申報：在申報或監(jiān)測中提供虛假材料、弄虛作假；經(jīng)營不善導致破產(chǎn)或被兼并；發(fā)生重大安全生產(chǎn)、質(zhì)量安全、環(huán)保事故或引發(fā)嚴重負面輿情；違反國家產(chǎn)業(yè)政策、存在違法違紀行為；涉及上市違規(guī)、偷稅騙稅、坑農(nóng)害農(nóng)等行為；拒絕參加監(jiān)測或不按規(guī)定提供監(jiān)測材料。

四、工作職責

（一）省級主管部門職責

省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳負責全省省級重點龍頭企業(yè)的組織認定與運行監(jiān)測工作的統(tǒng)籌管理，承擔認定、監(jiān)測、抽查、復核、公示、公告及證書頒發(fā)等工作；組織制定和完善認定管理制度，指導和監(jiān)督各市工作開展；開展績效評價和運行分析，協(xié)調(diào)相關部門落實支持政策。

（二）市級主管部門職責

各市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作主管部門負責本地區(qū)省級重點龍頭企業(yè)的推薦、審核和日常管理工作，指導縣（市、區(qū)）開展申報工作。應對報送的相關材料認真審查核實，對認定和監(jiān)測企業(yè)開展實地調(diào)查，綜合評價后提出認定和監(jiān)測意見建議，報省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳。協(xié)調(diào)財政等部門做好相關獎補資金使用與管理工作。

（三）縣（市、區(qū)）主管部門職責

負責轄區(qū)內(nèi)企業(yè)的組織申報、資格初審、運行監(jiān)測及基礎數(shù)據(jù)核實工作，督促企業(yè)真實填報信息，配合上級部門開展實地檢查和資料核校，確保申報信息真實、數(shù)據(jù)準確。

（四）企業(yè)職責

承擔申報與監(jiān)測主體責任，按要求報送真實、完整的申報及監(jiān)測材料，落實利益聯(lián)結(jié)機制，接受主管部門和專家組的監(jiān)督檢查。企業(yè)應依法經(jīng)營、規(guī)范管理，配合完成績效評價、動態(tài)監(jiān)測、抽查核驗等工作，提供虛假信息或違反承諾行為承擔相應法律責任。

五、有關要求

1.請各市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作主管部門參照本指南，指導轄區(qū)內(nèi)符合條件的企業(yè)開展認定和監(jiān)測工作。也可結(jié)合本市實際情況制定相關管理細則。

2.上報材料要齊全、真實、有效、合規(guī)。未按要求報送的認定和監(jiān)測材料不予受理。

3.各市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作主管部門通過“信用中國（遼寧）”官網(wǎng)對各企業(yè)信用信息（含信用報告，失信記錄等）進行查驗，并如實上報。

4.本指南由省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳負責解釋，并根據(jù)認定和監(jiān)測工作推進情況適時進行修訂。