遼寧省市場(chǎng)監(jiān)督管理局對(duì)省十四屆人大第三次會(huì)議（第1431170號(hào)）的答復(fù)|關(guān)于推進(jìn)食品安全高質(zhì)量監(jiān)管的建議

鄧樹(shù)奎代表：

您提出的關(guān)于推進(jìn)食品安全高質(zhì)量監(jiān)管的建議收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

您提出的“優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化技術(shù)支撐，加強(qiáng)專業(yè)培訓(xùn)，推進(jìn)社會(huì)共治”等建議對(duì)進(jìn)一步提高食品安全高質(zhì)量監(jiān)管，保障食品安全具有重要意義。省委、省政府始終高度重視食品安全工作，嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”要求，堅(jiān)持以全面振興新突破三年行動(dòng)為總牽引，全鏈條強(qiáng)化食品安全監(jiān)管。省委、省政府主要負(fù)責(zé)同志認(rèn)真落實(shí)全省食品安全工作第一責(zé)任人責(zé)任，專題聽(tīng)取食品安全工作匯報(bào)，多次深入一線調(diào)研，推動(dòng)食品安全黨政同責(zé)落實(shí)落細(xì)。省委常委會(huì)將食品安全作為向省委全會(huì)報(bào)告的重要內(nèi)容，省政府將食品安全納入政府工作報(bào)告，列入34項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)、辦好民生實(shí)事清單，接受省人大、省政協(xié)監(jiān)督。去年全省未發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性食品安全事件，食品安全形勢(shì)持續(xù)向好。然而在實(shí)際監(jiān)管中，還存在一些難點(diǎn)痛點(diǎn)問(wèn)題亟待解決。因此，根據(jù)您的提案，結(jié)合實(shí)際情況，我們將從以下四方面加強(qiáng)工作。

一、加強(qiáng)食品安全監(jiān)管人員儲(chǔ)備

近年來(lái)，全省市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)通過(guò)選調(diào)、社會(huì)公開(kāi)招錄等形式補(bǔ)充監(jiān)管隊(duì)伍新生力量，優(yōu)化干部結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。進(jìn)一步深化食品、農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)格化監(jiān)管，健全農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管員、食品安全協(xié)管員隊(duì)伍，將農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管員、食品安全協(xié)管員作為監(jiān)管力量的有力補(bǔ)充，發(fā)揮其協(xié)助執(zhí)法、隱患排查、宣傳引導(dǎo)等職責(zé)。市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)組建食品生產(chǎn)檢查員隊(duì)伍，輔助市場(chǎng)監(jiān)管人員開(kāi)展檢查。

下一步，市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)將在行政編制總量?jī)?nèi)，合理分配食品安全監(jiān)管工作，統(tǒng)籌加強(qiáng)食品安全監(jiān)管工作力量。強(qiáng)化各市市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)食品安全監(jiān)管鏈條及相關(guān)監(jiān)管能力建設(shè)，進(jìn)一步完善我省食品生產(chǎn)、流通、餐飲檢查員隊(duì)伍，參與輔助檢查工作。同時(shí)，以省檢驗(yàn)檢測(cè)中心分支機(jī)構(gòu)食檢院為依托，加大對(duì)食品檢驗(yàn)檢測(cè)、食品標(biāo)準(zhǔn)和檢驗(yàn)方法研究等專業(yè)技術(shù)人員的人才補(bǔ)充，鼓勵(lì)具備食品理化分析、微生物檢測(cè)等能力的專業(yè)人員充分發(fā)揮專業(yè)力量。

二、推進(jìn)食品安全檢測(cè)設(shè)備升級(jí)

2024年，財(cái)政部門(mén)積極籌措資金，將食品安全工作經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)政府財(cái)政預(yù)算，支持全省開(kāi)展食品安全相關(guān)工作，持續(xù)推進(jìn)食品安全檢測(cè)水平提高。

下一步，市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)、檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證部門(mén)將全面開(kāi)展食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施能力提升需求摸底，理清食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)建設(shè)需求，謀劃重點(diǎn)項(xiàng)目，突出支持重點(diǎn)。加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃，以“補(bǔ)短板、強(qiáng)基礎(chǔ)、提能力、促發(fā)展”為主線，明確未來(lái)三年建設(shè)發(fā)展總體目標(biāo)、建設(shè)任務(wù)、總投資估算，推進(jìn)檢驗(yàn)檢測(cè)設(shè)備升級(jí)、實(shí)驗(yàn)室改造、技術(shù)研究創(chuàng)新、應(yīng)急能力提升。省級(jí)食品檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)補(bǔ)齊設(shè)備設(shè)施短板、提升技術(shù)研究能力、優(yōu)化實(shí)驗(yàn)室條件、加強(qiáng)人才與科研協(xié)同方面開(kāi)展建設(shè)。

三、加大業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度頻次

2024年，首次在省委組織部開(kāi)設(shè)由市、縣政府領(lǐng)導(dǎo)參加的“兩個(gè)責(zé)任”專題培訓(xùn)班，全省市級(jí)黨校全覆蓋對(duì)“兩個(gè)責(zé)任”開(kāi)展培訓(xùn)，進(jìn)一步提升屬地管理干部食品安全管理能力。編制《遼寧省食品、食品添加劑生產(chǎn)監(jiān)管重點(diǎn)項(xiàng)檢查工作手冊(cè)》《食品流通監(jiān)管法規(guī)匯編》《食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)食用農(nóng)產(chǎn)品入場(chǎng)檢驗(yàn)檢測(cè)指南》，對(duì)食品生產(chǎn)、流通等方面監(jiān)管執(zhí)法作出規(guī)范指引。圍繞校園、社會(huì)餐飲等重點(diǎn)領(lǐng)域，采用線上線下相結(jié)合、集中培訓(xùn)與分散培訓(xùn)相結(jié)合的方式，對(duì)基層監(jiān)管人員開(kāi)展能力培訓(xùn)。在盤(pán)錦市開(kāi)展省級(jí)食品安全應(yīng)急演練，采取“視頻觀摩+現(xiàn)場(chǎng)模擬”的方式，提高相關(guān)人員應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的協(xié)調(diào)配合、快速反應(yīng)、高效處置能力。

下一步，將組織開(kāi)展食品安全提升工程培訓(xùn)，進(jìn)一步健全食品安全監(jiān)管人員培訓(xùn)體系，合理制定培訓(xùn)計(jì)劃，結(jié)合基層監(jiān)管人員所需，精準(zhǔn)優(yōu)化培訓(xùn)內(nèi)容。綜合采取專家授課、現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)、實(shí)操演練、模擬競(jìng)賽、錄制特色課程等形式，通過(guò)“走出培訓(xùn)會(huì)場(chǎng)、走進(jìn)監(jiān)管現(xiàn)場(chǎng)”的“沉浸式”教學(xué)培訓(xùn)，對(duì)食品生產(chǎn)、銷(xiāo)售、餐飲服務(wù)、抽檢等環(huán)節(jié)監(jiān)管人員進(jìn)行全面培訓(xùn)，指導(dǎo)基層規(guī)范日常檢查，加強(qiáng)食品安全監(jiān)管人員能力建設(shè)，提升基層監(jiān)管執(zhí)法人員能力水平。

四、推動(dòng)食品安全社會(huì)治理

2024年，組織聘任校園食品安全監(jiān)督員，開(kāi)展“你點(diǎn)我檢，服務(wù)惠民生”監(jiān)督抽檢。組織開(kāi)展食品安全宣傳周活動(dòng)，深入產(chǎn)業(yè)園區(qū)、居民社區(qū)、生產(chǎn)企業(yè)、商業(yè)綜合體及鄉(xiāng)村農(nóng)戶，構(gòu)建全覆蓋宣傳網(wǎng)絡(luò)。通過(guò)專題講堂、情景模擬、視頻科普等形式，系統(tǒng)闡釋食品安全科學(xué)內(nèi)涵，重點(diǎn)解析微生物污染、農(nóng)藥殘留等常見(jiàn)風(fēng)險(xiǎn)因素，推廣均衡膳食搭配方案，指導(dǎo)居民建立科學(xué)飲食習(xí)慣，同步強(qiáng)化公眾食品安全意識(shí)和理性消費(fèi)觀念。在遼寧衛(wèi)視黃金時(shí)段推出“食安遼寧”權(quán)威專欄，深度解讀政策法規(guī)；同步在都市頻道開(kāi)設(shè)相應(yīng)版塊，聚焦餐桌安全熱點(diǎn)。在省科技館設(shè)立食品科學(xué)工作室。

下一步，將進(jìn)一步開(kāi)展食品安全宣傳周活動(dòng)，組織開(kāi)展進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)戶“四進(jìn)”活動(dòng)，提升《食安遼寧》等品牌欄目傳播力和影響力，引導(dǎo)群眾自覺(jué)尊法守法，提高維權(quán)能力和科學(xué)素養(yǎng)。利用新媒體傳播特點(diǎn)，制作系列短視頻、動(dòng)畫(huà)圖解等，倡導(dǎo)尚儉崇信消費(fèi)文化，構(gòu)建共建共治共享的食安治理新生態(tài)。加強(qiáng)省食安委專家委員會(huì)建設(shè)，強(qiáng)化食品安全協(xié)管員組織管理，完善食品安全社會(huì)監(jiān)督員、食品安全志愿者隊(duì)伍建設(shè)，動(dòng)員社會(huì)各界積極參與食品安全治理。實(shí)行食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)信用分級(jí)分類(lèi)管理，將抽檢不合格信息、行政處罰信息等納入國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，依法將相關(guān)市場(chǎng)主體列入嚴(yán)重違法失信名單。在全省各級(jí)各類(lèi)學(xué)校建立食品安全“接訴即辦”工作機(jī)制，督促學(xué)校完善校園餐投訴舉報(bào)處理機(jī)制。探索建立食品安全與消費(fèi)糾紛人民調(diào)解機(jī)制，引入食品安全總監(jiān)、食品安全管理員、食品安全法律專業(yè)人員、食品領(lǐng)域?qū)I(yè)研究人員等社會(huì)力量對(duì)基層食品安全糾紛和消費(fèi)糾紛開(kāi)展調(diào)解。落實(shí)內(nèi)部舉報(bào)人舉報(bào)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)違法行為獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。認(rèn)真處理12315消費(fèi)者投訴舉報(bào)，發(fā)展電商平臺(tái)、零售經(jīng)營(yíng)者加入ODR機(jī)制，進(jìn)一步推動(dòng)消費(fèi)糾紛多元化解。

您提出的建議立足民生關(guān)切、洞察行業(yè)痛點(diǎn)，對(duì)我省推進(jìn)食品安全高質(zhì)量監(jiān)管有重要參考價(jià)值。我們將針對(duì)您的意見(jiàn)主動(dòng)反饋進(jìn)展，積極改進(jìn)工作。下一步，我省將實(shí)施食品安全提升工程，著力解決我省食品安全監(jiān)管工作中的突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，持續(xù)提升食品安全水平。衷心感謝您對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管工作的監(jiān)督與支持。