遼寧省食品安全委員會關于印發(fā)《遼寧省食品添加劑濫用問題治理若干舉措》的通知

遼寧省食品添加劑濫用問題治理若干舉措

為嚴格落實食品安全“四個最嚴”要求，全面加強從農(nóng)田到餐桌全過程食品添加劑全鏈條監(jiān)管，現(xiàn)就治理食品添加劑濫用問題提出落實舉措如下。

一、加強食用農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管

加強“三前”環(huán)節(jié)使用具有防腐、保鮮功能的農(nóng)藥監(jiān)管，開展相關農(nóng)藥質(zhì)量監(jiān)督抽查。督促指導農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、合作社以及收購主體落實承諾達標合格證制度。加大相關農(nóng)產(chǎn)品風險監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)風險隱患。嚴厲查處違法添加有毒有害物質(zhì)、違規(guī)將抗生素施用于農(nóng)作物、銷售含有禁限（停）用農(nóng)獸藥及其化合物或者常規(guī)藥物殘留超標的農(nóng)產(chǎn)品等違法行為。嚴禁不符合規(guī)定的食用農(nóng)產(chǎn)品進入市場銷售、流入下游食品生產(chǎn)加工和餐飲服務單位。（責任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省市場監(jiān)管局）

二、加強進口添加劑監(jiān)管

依據(jù)進出口商品檢驗相關法律、行政法規(guī)、國家標準，對進口食品添加劑實施嚴格的合格評定。在進口環(huán)節(jié)按照布控指令開展抽查，對成分、含量進行精準檢測，核查隨附文件，確保其符合我國食品安全標準。加大對未如實申報等違法行為的打擊力度。重點檢查填報用途為“食品添加劑”的食品，防范進口食品申報過程中“瞞、逃、騙”風險，進一步壓緊壓實食品進口商主體責任。加強口岸監(jiān)管，對申報進口的食品添加劑進行嚴格檢驗，一旦發(fā)現(xiàn)違禁食品添加劑，立刻依法攔截、退運或銷毀。嚴格驗核境外生產(chǎn)企業(yè)注冊、進出口商備案和合格保證、隨附合格證明材料，加強單證審核、現(xiàn)場查驗和監(jiān)督檢驗。經(jīng)評定不合格的，出具不合格證明，如不能在規(guī)定時間內(nèi)完成技術處理或經(jīng)技術處理仍不合格的，責令食品進口商銷貨或者退運。嚴格執(zhí)行進口食品進口商備案管理，開展進口商定期核查，督促進口商落實食品、食品添加劑進口和銷售記錄制度，如實記錄食品添加劑名稱、境外出口商和購貨者名稱等信息，保存期限不得少于產(chǎn)品保質(zhì)期滿后六個月，沒有明確保質(zhì)期的，保存期限不得少于二年，以便出現(xiàn)問題快速溯源。（責任單位：大連海關、沈陽海關）

三、加強工業(yè)產(chǎn)品監(jiān)管

加強相關化工產(chǎn)品、工業(yè)原料生產(chǎn)行業(yè)管理。對照《食品中可能違法添加的非食用物質(zhì)和易濫用的食品添加劑名單》所列的非食用物質(zhì)，督促相關生產(chǎn)企業(yè)落實管理規(guī)定，在產(chǎn)品包裝和標簽上顯著標示“嚴禁用于食品和飼料”等警示語，并建立銷售臺賬，實行實名購銷制度，嚴禁向食品生產(chǎn)經(jīng)營者銷售。防控相關化工產(chǎn)品、工業(yè)原料流入食品領域風險，嚴厲打擊化工產(chǎn)品生產(chǎn)者將食品添加劑以外化學物質(zhì)標示為“食品添加劑”、違規(guī)向食品生產(chǎn)經(jīng)營者銷售非食用物質(zhì)等違法行為。（責任單位：省工業(yè)和信息化廳、省市場監(jiān)管局）

四、加強添加劑生產(chǎn)監(jiān)管

規(guī)范食品添加劑生產(chǎn)許可審查，開展風險排查，清理不符合生產(chǎn)條件的企業(yè)，依法撤銷、注銷或吊銷違規(guī)企業(yè)生產(chǎn)許可證。督促企業(yè)按國標規(guī)定的原料、工藝、技術指標和《食品安全國家標準 食品添加劑生產(chǎn)通用衛(wèi)生規(guī)范》（GB 31647）組織生產(chǎn)，強化原料把控，嚴格供應商管控及進貨查驗記錄制度；加強出廠查驗，確保檢驗項目全面、數(shù)據(jù)真實。規(guī)范食品添加劑標簽標識，重點檢查復配食品添加劑標簽是否符合《食品安全國家標準 食品添加劑標識通則》（GB 29924）、《食品安全國家標準 復配食品添加劑通則》（GB 26687）等規(guī)定，嚴禁虛假、夸大或誤導性表述。強化理化、微生物等指標檢測，嚴厲打擊生產(chǎn)假冒偽劣產(chǎn)品等違法行為。（責任單位：省市場監(jiān)管局）

五、加強添加劑經(jīng)營監(jiān)管

規(guī)范食品添加劑經(jīng)營行為，全面排查線上線下銷售渠道，督促經(jīng)營者查驗供貨資質(zhì)、如實記錄信息，嚴禁銷售標簽不符或無合格證明的產(chǎn)品。監(jiān)督平臺督促經(jīng)營者真實展示標簽信息，禁止虛假宣傳，查處“三無”、虛假標注等違法產(chǎn)品，清理下架標簽標識不符合要求的產(chǎn)品。嚴厲查處將非食品原料宣稱為“食用級” 等違法行為。（責任單位：省市場監(jiān)管局）

六、加強生產(chǎn)環(huán)節(jié)使用監(jiān)管

開展食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)超范圍、超限量使用食品添加劑突出問題排查，依法查處各類違法違規(guī)行為。督促食品生產(chǎn)企業(yè)和食品小作坊嚴格遵循《食品安全國家標準 食品添加劑使用標準》（GB 2760）、《食品安全國家標準 食品營養(yǎng)強化劑使用標準》（GB 14880）等相關標準，規(guī)范使用添加劑，嚴禁利用添加劑掩蓋食品腐敗、摻雜使假等行為。加強進貨查驗、貯存管理、生產(chǎn)過程控制，規(guī)范計量器具使用，核對復配添加劑成分，嚴防原料帶入風險。規(guī)范標簽標識，檢查產(chǎn)品標簽是否完整、清晰、如實標注，復配食品添加劑是否按照要求一一展開標注。積極推動食品添加劑減量提質(zhì)，鼓勵企業(yè)改善生產(chǎn)條件降低添加劑使用。加強抽檢監(jiān)測工作，針對高風險食品品種和關鍵指標，加大監(jiān)督抽檢、風險監(jiān)測及專項抽檢力度。（責任單位：省市場監(jiān)管局）

七、加強餐飲環(huán)節(jié)使用監(jiān)管

督促餐飲從業(yè)者加強進貨查驗，從正規(guī)渠道采購食品添加劑，按規(guī)定查驗并留存供貨者資質(zhì)材料。設專柜（位）貯存食品添加劑，明確標注“食品添加劑”字樣，及時清理感官異常、超期變質(zhì)的食品添加劑。對于使用量有要求的食品添加劑，使用時要精確稱量，并做好使用信息記錄。用容器盛放開封后的食品添加劑，要在容器上標明名稱、生產(chǎn)日期或批號、使用期限，并保留原包裝。聚焦校園周邊、城鄉(xiāng)結合部等重點區(qū)域及火鍋、烘焙等重點業(yè)態(tài)開展抽檢，查處銷售自制添加劑、違規(guī)使用香料香精及亞硝酸鹽等違法行為。（責任單位：省市場監(jiān)管局）

八、加強制度機制建設

要及時總結工作經(jīng)驗，將實踐成果轉化為制度規(guī)范。研究制定《遼寧省食品生產(chǎn)風險圖譜》，提升食品添加劑生產(chǎn)領域風險防控能力。（責任單位：省市場監(jiān)管局）要定期通報研判食品添加劑風險問題，健全區(qū)域間案件協(xié)查機制，強化跨區(qū)域違法行為查處，對違法主體實施線上線下跨部門協(xié)同監(jiān)管。（責任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省衛(wèi)生健康委、省市場監(jiān)管局、大連海關、沈陽海關）

九、加強社會共治

充分發(fā)揮媒體作用，做好食品安全科普與謠言治理，及時發(fā)布政策宣講、標準解讀、典型案例、科普常識、消費提示等信息，加強公眾對食品添加劑的科學認知，引導消費者理性認識食品添加劑。暢通投訴舉報電話、郵箱和網(wǎng)絡投訴渠道，及時受理食品添加劑濫用問題舉報。鼓勵企業(yè)內(nèi)部吹哨人反映問題線索，加強對案源線索的摸排力度。（責任單位：省食安委有關成員單位）

各地食安辦要高度重視，加強組織領導，整合監(jiān)管資源，細化責任分工，凝聚治理合力。各地典型案例、經(jīng)驗做法和案件查辦等工作成果，以及有關重大問題要及時報告。