天津市紅橋區(qū)人民政府辦公室關于印發(fā)《天津市紅橋區(qū)食品安全事故應急預案》的通知 (紅橋政辦發(fā)〔2025〕4號)

各街道辦事處，區(qū)政府各委、辦、局，各直屬單位：

經區(qū)人民政府同意，現(xiàn)將《天津市紅橋區(qū)食品安全事故應急預案》印發(fā)給你們，請照此執(zhí)行。

天津市紅橋區(qū)人民政府辦公室

2025年6月25日

（此件主動公開）

天津市紅橋區(qū)食品安全事故應急預案

1. 總則

1.1 編制目的

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，大力推進食品安全治理體系和治理能力現(xiàn)代化，有效有序應對食品安全事故，最大程度減少食品安全事故造成的危害，維護人民群眾生命安全和身體健康，維護公共安全和社會穩(wěn)定。

1.2 編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《中華人民共和國食品安全法》《中華人民共和國農產品質量安全法》《中華人民共和國食品安全法實施條例》《中共中央 國務院關于深化改革加強食品安全工作的意見》《地方黨政領導干部食品安全責任制規(guī)定》《國家食品安全事故應急預案》和《中共天津市委 天津市人民政府印發(fā)<關于進一步加強食品安全工作的措施>的通知》《天津市食品安全條例》《天津市實施〈中華人民共和國突發(fā)事件應對法〉辦法》《天津市突發(fā)事件總體應急預案》《天津市食品安全事故應急預案》等法律法規(guī)和文件，結合我區(qū)食品安全監(jiān)管工作實際，制定本預案。

1.3 事故分級

按照性質、造成損失、危害程度、可控性和影響范圍等因素，食品安全事故由高到低分為特別重大、重大、較大和一般四個級別。

（1）特別重大食品安全事故：受污染食品流入包括本市在內的2個以上省份或者國（境）外（含港澳臺地區(qū)），造成特別嚴重健康損害后果的；或經評估認為事故危害特別嚴重的；1起食品安全事故死亡病例在30人以上的；國務院認定的其他特別重大級別食品安全事故。

（2）重大食品安全事故：受污染食品流入本市2個以上區(qū)，造成或經評估認為可能造成嚴重損害的食品安全事故；1起食品安全事故涉及人數(shù)在100人以上并出現(xiàn)死亡病例的；或死亡病例在10人以上、30人以下的；市人民政府認定的其他重大級別食品安全事故。

（3）較大食品安全事故：受污染食品流入區(qū)級行政區(qū)域內2個以上街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)），已造成嚴重健康損害后果的；1起食品安全事故涉及人數(shù)在100人以上，且未出現(xiàn)死亡病例的；或死亡病例在10人以下的；市指揮部辦公室認定的其他較大級別食品安全事故。

（4）一般食品安全事故：存在健康損害的污染食品，已造成嚴重健康損害后果的；1起食品安全事故涉及人數(shù)在30人以上、100人以下，且未出現(xiàn)死亡病例的；區(qū)人民政府認定的其他一般級別食品安全事故。

1.4 適用范圍

本預案適用于本區(qū)行政區(qū)域內發(fā)生的食品安全事故，以及有證據(jù)證明可能為食品安全事故的防范和應對工作。

經調查，發(fā)現(xiàn)屬于傳染病、水污染等非食品安全事故的，按照《天津市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案》等相關規(guī)定開展疫情防控和應急處置。

《國家食品安全事故應急預案》《天津市食品安全事故應急預案》與本區(qū)其他專項應急預案啟動后，需要同時啟動本預案進行配合的，按照本預案程序啟動。

1.5 工作原則

（1）人民至上，生命至上。牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，把保障公眾健康和生命安全作為首要任務，最大程度降低食品安全風險、減少食品安全事故造成的危害。

（2）統(tǒng)一領導，分級負責。堅持黨委統(tǒng)一指揮、政府分級負責、社會共同參與，科學、依法、有效應對食品安全事故，按照統(tǒng)一領導、綜合協(xié)調、分類管理、分級負責、屬地管理為主的應急管理體制，建立快速反應、協(xié)同應對的食品安全事故應急機制。

（3）科學評估，依法處置。嚴格落實相關法律法規(guī)，確保食品安全事故應對工作規(guī)范化、制度化。加強相關科學研究和技術開發(fā)，充分發(fā)揮專家隊伍和專業(yè)人員作用，提高應對食品安全事故的水平和能力。

（4）風險管理，預防為主。有效使用食品安全風險監(jiān)測、評估和預警等科學手段，加強食品安全風險監(jiān)測和評估，嚴密排查風險隱患，堅持預防與應急相結合，常態(tài)與非常態(tài)相結合，做好應急準備，落實各項防范措施，防患于未然。加強宣教培訓，提高公眾自我防范和應對食品安全事故的意識和能力，形成社會共治的良好局面。

2. 組織體系

2.1 組織指揮體系

2.1.1 區(qū)級指揮機構

食品安全事故發(fā)生后，成立紅橋區(qū)食品安全事故應急處置指揮部（以下簡稱區(qū)指揮部），由區(qū)政府分管市場監(jiān)督管理工作的副區(qū)長任總指揮，區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)衛(wèi)生健康委主要負責同志和區(qū)政府辦公室有關副主任為副總指揮。

區(qū)指揮部主要職責是：傳達并貫徹落實黨中央、國務院有關決策部署，市委、市政府和區(qū)委區(qū)政府部署要求；組織制定實施本區(qū)食品安全事故應急預案；統(tǒng)一組織本行政區(qū)域內食品安全事故應急處置的指揮協(xié)調，以及食品安全事故預防與應急準備、監(jiān)測與信息報告、應急處置與救援等應對工作；研究部署食品安全事故應急救援隊伍建設管理及物資保障工作；組織有關隊伍、專家趕赴現(xiàn)場參加應急處置工作；及時組織排查本行政區(qū)域內容易引發(fā)食品安全事故的安全隱患；成立相應小組負責有關應急處置工作。

區(qū)指揮部辦公室設在區(qū)市場監(jiān)管局。

區(qū)指揮部辦公室主要職責為：承擔區(qū)指揮部日常工作，組織落實區(qū)指揮部各項工作部署；開展應急預案編修；組織實施風險防控、應急準備、監(jiān)測預警、應急處置與救援、善后處置等工作，組織對食品安全事故開展調查評估；協(xié)調區(qū)指揮部成員單位和各工作組；聯(lián)絡專家組；負責食品安全事故應急處置情況的收集、上報工作；承辦區(qū)指揮部交辦的其他工作。

2.1.2 區(qū)指揮部成員單位和職責

區(qū)指揮部各成員單位在區(qū)指揮部統(tǒng)一領導下開展應急救援工作。

區(qū)市場監(jiān)管局負責區(qū)指揮部辦公室日常工作；會同區(qū)有關部門依法組織對食品安全事故進行分析評估，核定事故級別等；負責食品生產經營環(huán)節(jié)食品安全事故的預防控制和調查處理工作，以及對食品安全事故中問題食品及相關產品進行臨時控制、調查處理，組織開展對食品安全事故應急處置中相關商品價格的監(jiān)督檢查；負責與食鹽質量安全監(jiān)督管理有關的檢查和處罰。

區(qū)委宣傳部會同區(qū)委網信辦、區(qū)政府辦公室負責組織、協(xié)調食品安全事故的信息發(fā)布和新聞宣傳工作，協(xié)調有關部門做好新聞媒體、互聯(lián)網的輿論引導和監(jiān)管工作。

區(qū)委網信辦負責開展網絡舉報和謠言治理等工作，按照輿情應急處置工作機制開展網絡輿情管理和應急處置工作。

區(qū)發(fā)展改革委負責參與食品安全事故預防和控制重大問題、方案的研究；負責糧食收購、儲存領域突發(fā)原糧安全事件的預防控制和調查處理工作；指導糧食行業(yè)建立健全突發(fā)原糧安全事件應急預案或處置方案。

區(qū)應急管理局負責協(xié)助做好受食品安全事故影響群眾的生活救助工作。

區(qū)衛(wèi)生健康委負責組織食品安全事故的醫(yī)療衛(wèi)生救援；組織疾病預防控制機構對食品安全事故現(xiàn)場進行衛(wèi)生處理，并對與事故有關的因素開展流行病學調查；會同區(qū)市場監(jiān)管局依法組織有關部門對食品安全事故進行分析評估，核定事故級別等。

區(qū)教育局負責協(xié)助有關監(jiān)管部門對學校、幼托機構等發(fā)生的食品安全事故進行相關應急救援及調查處理工作；指導所管轄學校、幼托機構等建立健全食品安全事故應急預案或處置方案。

區(qū)住房建設委負責協(xié)助有關監(jiān)管部門對房屋建筑和市政基礎設施工程施工現(xiàn)場發(fā)生的食品安全事故進行救援處置、分析評估和調查處理等工作；指導房屋建筑和市政基礎設施工程參建單位建立健全食品安全事故應急預案或處置方案。

區(qū)商務局負責發(fā)生食品安全事故時生活必需品的供應工作。

區(qū)科技局負責協(xié)助有關監(jiān)管部門做好食品工業(yè)領域食品安全事故的預防控制、救援處置、分析評估和調查處理等工作，按照市工業(yè)和信息化局的指導，做好企業(yè)恢復生產工作。指導食品工業(yè)企業(yè)建立健全食品安全事故應急預案或處置方案。

公安紅橋分局負責食品安全事故中現(xiàn)場秩序的維護，協(xié)調做好交通管制工作，對屬于公安機關管轄范圍的涉嫌違法犯罪案件進行調查、偵查、毒化鑒定和處理等工作。

區(qū)民政局負責協(xié)助有關監(jiān)管部門對在養(yǎng)老機構發(fā)生的食品安全事故開展救援處置、分析評估和調查處理等工作；指導養(yǎng)老服務機構建立健全食品安全事故應急預案或處置方案。

區(qū)財政局負責食品安全事故應急處置經費保障工作。

區(qū)生態(tài)環(huán)境局負責因非生物環(huán)境污染造成食品安全事故的環(huán)境監(jiān)測并提出控制及消除污染建議，配合有關部門進行污染事故的調查處理。

區(qū)文化和旅游局負責協(xié)助有關監(jiān)管部門對旅游行業(yè)發(fā)生的食品安全事故進行救援處置、分析評估和調查處理等工作；指導旅行社、星級飯店、旅游景區(qū)等旅游企業(yè)建立健全食品安全事故應急預案或處置方案。

區(qū)司法局負責推動落實“誰執(zhí)法誰普法”的普法責任制，組織協(xié)調有關部門廣泛普及應對食品安全事故相關法律法規(guī)知識；在食品安全事故發(fā)生、延續(xù)期間以及善后階段，按照區(qū)政府的要求對食品安全事故應急處置工作提供法律意見。

區(qū)城市管理委負責協(xié)助做好發(fā)生食品安全事故時餐飲單位廚余垃圾的無害化處理工作。

區(qū)機關事務管理局負責協(xié)調、配合我區(qū)有關部門處理各單位內部發(fā)生的、涉及我區(qū)的食品安全事故的調查處理、分析評估與應急控制工作。

區(qū)法院負責對食品安全事故涉及的民事糾紛、民事賠償案件依法作出審判；對在案件審理過程中發(fā)現(xiàn)的涉及食品安全問題向相關單位提出司法建議；依法審理危害食品安全犯罪案件，進一步加大對危害食品安全犯罪的打擊力度；依法懲治危害食品安全犯罪的各種幫助行為；依法嚴厲打擊食品安全監(jiān)管領域的貪污受賄及瀆職犯罪。

區(qū)檢察院負責對食品安全事故中刑事犯罪案件進行立案監(jiān)督、批準逮捕和審查起訴；依法對食品安全事故的執(zhí)法、司法公正實施法律監(jiān)督。

各街道按照屬地管理原則，負責組織本行政區(qū)域內食品安全事故的先期處置和應對工作。

區(qū)指揮部可根據(jù)應急處置工作需要，對成員單位進行調整。

2.1.3 區(qū)指揮部工作組設置和職責

根據(jù)事故處置需要，區(qū)指揮部在應急處置工作中設若干工作組，分別開展相關工作。

（1）綜合協(xié)調組。由區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)市場監(jiān)管局等有關部門參加，負責組織協(xié)調各工作組開展應急處置工作，對接收的信息和情報進行分析研判，并及時通報其他工作組，協(xié)調做好后勤保障工作。

（2）危害控制組。由區(qū)市場監(jiān)管局牽頭，會同區(qū)商務局、區(qū)衛(wèi)生健康委等有關部門召回、下架、封存有關食品、原料、食品添加劑及食品相關產品，嚴格控制流通渠道，防止危害蔓延擴大。

（3）醫(yī)療救治組。由區(qū)衛(wèi)生健康委負責，負責組織協(xié)調醫(yī)療機構，迅速組織搶救隊伍，提出救治措施，建立救治綠色通道，積極開展醫(yī)療救治，協(xié)調緊缺藥品、醫(yī)療設備的供給等工作。

（4）流行病學調查和檢測評估組：由區(qū)衛(wèi)生健康委牽頭組織區(qū)疾控中心開展現(xiàn)場流行病學調查、實驗室檢驗和食品衛(wèi)生學調查。區(qū)市場監(jiān)管局牽頭組織食品安全檢驗檢測等專業(yè)技術機構開展相關應急檢驗檢測工作，會同區(qū)衛(wèi)生健康委等部門提出確定致病因子、事故食品或污染原因等調查結論。

（5）社會穩(wěn)定組。由公安紅橋分局牽頭，區(qū)委網信辦、區(qū)教育局、區(qū)商務局、區(qū)住房建設委、區(qū)市場監(jiān)管局等有關部門參加，負責加強社會治安管理，依法查處借機傳播謠言制造社會恐慌、哄搶物資等違法犯罪行為，做好矛盾糾紛化解、社會救助等工作。

（6）事故調查組。由區(qū)市場監(jiān)管局牽頭，會同區(qū)衛(wèi)生健康委、公安紅橋分局及相關部門負責調查事件發(fā)生原因，評估事件影響，認定事故單位和有關部門、機構及其工作人員的責任，提出責任追究建議；對涉嫌犯罪的，由公安機關立案偵辦，查清事實，依法追究刑事責任。根據(jù)實際需要，事件調查組可以設置在事件發(fā)生地或派出部分人員赴現(xiàn)場開展事故調查。

（7）新聞宣傳組。由區(qū)委宣傳部牽頭，會同區(qū)委網信辦、區(qū)政府辦公室、區(qū)衛(wèi)生健康委等部門負責制定新聞發(fā)布方案，組織匯總新聞發(fā)布信息，統(tǒng)一新聞口徑，做好信息發(fā)布工作；做好輿論引導，把握報道工作的正確導向，指導協(xié)調新聞宣傳單位做好事故的新聞報道工作。

2.2 現(xiàn)場指揮機構

發(fā)生一般、較大食品安全事故，區(qū)人民政府要根據(jù)需要成立現(xiàn)場指揮部，負責制定現(xiàn)場應急處置方案，組織開展醫(yī)療救治、事故調查、危害控制、流行病學調查和檢測評估、社會穩(wěn)定、信息宣傳等各項工作。

發(fā)生重大、特別重大食品安全事故，區(qū)政府根據(jù)市政府統(tǒng)一部署和工作需要開展應急救援工作。

到現(xiàn)場參加應急處置的各方面力量應主動向現(xiàn)場指揮部報到、受領任務，接受指揮調度，及時報告現(xiàn)場情況和處置進展。

2.3 專家組

由食品安全相關領域專家組成應急專家組，為食品安全事故應急處置方案制定、危害評估和調查處理等工作提供咨詢建議、技術支持，對食品安全事故的應急處置、事故危害等開展評估，并提出意見建議。區(qū)級應急指揮機構可視情向市應急指揮機構申請派駐專家組協(xié)助應急處置工作。

食品檢驗、認證、科研、醫(yī)療、疾病預防控制等機構，是食品安全事故應急處置的技術支撐單位，在有關部門組織領導下開展應急檢驗檢測、認證評估、醫(yī)療救治、流行病學調查等工作。

3. 風險監(jiān)測與評估

3.1 風險監(jiān)測

區(qū)衛(wèi)生健康委會同區(qū)市場監(jiān)管局等有關部門，根據(jù)國家及市級食品安全風險監(jiān)測計劃，制定、調整全區(qū)食品安全風險監(jiān)測方案，報市衛(wèi)生健康委備案并實施，對食源性疾病、食品污染以及食品中有害因素進行監(jiān)測。區(qū)衛(wèi)生健康部門會同市場監(jiān)管等有關部門建立食品安全風險監(jiān)測會商機制，匯總、分析風險監(jiān)測數(shù)據(jù)，研判食品安全風險，形成食品安全風險監(jiān)測分析報告，報區(qū)人民政府和市衛(wèi)生健康委。食品安全風險監(jiān)測結果表明可能存在食品安全隱患的，區(qū)衛(wèi)生健康委應當及時通報區(qū)市場監(jiān)管局等部門，并報告區(qū)人民政府和市衛(wèi)生健康委。

3.2 風險評估

區(qū)衛(wèi)生健康委按照有關規(guī)定組織食品安全風險評估工作，運用科學方法，根據(jù)食品安全風險監(jiān)測信息、科學數(shù)據(jù)以及有關信息，對食品、食品添加劑、食品相關產品中生物性、化學性和物理性危害因素進行風險評估。

3.3 風險警示

區(qū)指揮部辦公室根據(jù)食品安全風險評估結果、食品安全監(jiān)督管理信息，對食品安全狀況進行綜合分析。對經綜合分析表明可能具有較高程度安全風險的食品，及時提出食品安全預警信息，按照法律法規(guī)規(guī)定做好相關信息發(fā)布工作。

4. 應急處置

4.1 信息報告

4.1.1 事故信息來源

（1）疑似食品安全事故發(fā)生單位與引發(fā)食品安全事故的食品生產經營者報告的信息；

（2）接收病人進行治療的單位報告的信息；

（3）食品安全風險監(jiān)測與評估、食品安全專業(yè)技術機構、科研院所監(jiān)測和分析結果中獲悉的信息；

（4）經核實的公眾舉報、媒體披露與報道信息；

（5）衛(wèi)生健康、農業(yè)農村、教育、公安、民政、住房城鄉(xiāng)建設、商務、海關等部門通報的信息；

（6）日常監(jiān)督檢查和抽檢監(jiān)測中發(fā)現(xiàn)的食品安全信息；

（7）國務院有關部門和其他省（區(qū)、市）通報的信息；

（8）其他渠道獲取的疑似食品安全事故信息。

任何單位和個人不得隱瞞、謊報、緩報食品安全事故，不得隱匿、偽造、毀滅有關證據(jù)。

4.1.2報送程序

（1）發(fā)生疑似食品安全事故的單位和獲悉食品安全事故信息的單位應當在2小時內向區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)衛(wèi)生健康委報告。

醫(yī)療機構發(fā)現(xiàn)其接收的病人屬于食源性疾病病人或者疑似病人的，應當按照規(guī)定及時將相關信息向區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)衛(wèi)生健康委報告。

區(qū)衛(wèi)生健康委在調查處理傳染病或者其他突發(fā)公共衛(wèi)生事件中，發(fā)現(xiàn)與食品安全相關的信息，應當立即通報區(qū)市場監(jiān)管局。

相關部門發(fā)現(xiàn)疑似食品安全事故或者接到食品安全事故舉報的，應當及時通報區(qū)市場監(jiān)管局。

（2）接到事故信息后，區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)衛(wèi)生健康委應當立即組織開展調查核實、分析研判。必要時可視情組織專家論證。

初判為食品安全事故的，區(qū)市場監(jiān)管局應當在接報后1小時內向市市場監(jiān)管委和區(qū)人民政府報告。發(fā)現(xiàn)食品安全事故信息中涉及其他部門職責或其他行政區(qū)域的，應當及時通報。

4.1.3 信息內容

報告主要內容包括：事件發(fā)生時間、地點，單位、負責現(xiàn)場指揮人員姓名、職務和聯(lián)系方式，信息來源、當前狀況、危害程度、先期處置情況、人員傷亡情況、臨床癥狀、救治情況、已采取的處置措施及進展，是否需要增援，報告人姓名、職務、聯(lián)系方式等內容。

對首報時要素不齊全或事件衍生出新情況、處置工作有新進展的，要及時續(xù)報。在初報基礎上，報告事件進展、發(fā)展趨勢、后續(xù)應對措施、調查詳情、原因分析等信息。

4.2 先期處置

4.2.1 事發(fā)單位先期處置

發(fā)生食品安全事故后，事發(fā)單位應當立即采取措施，防止事故擴大，組織救治病人，及時向區(qū)市場監(jiān)管局報告；對導致或者可能導致食品安全事故的食品及原料、工具、設備、設施等，立即依法采取封存等控制措施，不得轉移、毀滅相關證據(jù)；按照相應的處置方案，配合有關部門做好應急處置和調查工作。

4.2.2 有關部門先期處置

區(qū)市場監(jiān)管局接到疑似食品安全事故報告后，應立即按要求上報和通報事故信息，同時組織區(qū)食品安全事故應急處置工作機構成員單位，在各自職責范圍內開展先期處置和事件調查，采取措施，防止或減輕社會危害。

5. 應級響應

5.1響應分級

根據(jù)發(fā)生的食品安全事故的嚴重程度和發(fā)展態(tài)勢，本區(qū)食品安全事故應急響應由高到底分為一級響應、二級響應、三級響應和四級響應。

5.2 響應啟動和措施

5.2.1 四級響應

（1）初判發(fā)生一般食品安全事故時，啟動四級應急響應。

（2）區(qū)指揮部辦公室主任，各工作組和指揮部成員單位組織本組、本單位相關人員在本單位、本部門上崗到位。

（3）區(qū)指揮部辦公室主任主持召開工作會議，組織協(xié)調應急處置工作。

（4）處置措施

指揮部辦公室：督促檢查有關單位應急處置工作開展情況；及時收集整理工作情況，上報各級領導，并通報有關單位；適時提出建議并組織會商會議，起草下發(fā)會商會議紀要，并抓好落實；通知應急處置隊伍，做好工作準備。

各工作組：按照指揮部辦公室要求，做好食品安全事故應急處置工作準備。對確認屬于被污染的食品及其原料，依法責令生產經營者依法召回、停止經營或無害化處理；徹底清洗消毒被污染的場所以及用于食品生產經營的工具、設備，消除污染。對檢驗合格且確定與食品安全事故無關的，依法予以解封。

區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)市場監(jiān)管局：組織技術機構和專家組開展事故調查確認，對流行病學調查和檢驗檢測結果進行綜合分析和評估，提出應急處置建議。采取必要的控制措施，開展應急處置工作。

5.2.2 三級響應

（1）初判發(fā)生較大食品安全事故時，啟動三級應急響應。

（2）公安紅橋分局、區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)市場監(jiān)管局及相關行業(yè)管理部門：按照指揮部辦公室要求組織專業(yè)骨干到區(qū)市場監(jiān)管局集中辦公，參加聯(lián)合值守工作。其他各單位做好集中辦公準備。

（3）區(qū)指揮部辦公室根據(jù)需要，提請市食品安全事故應急處置指揮機構給予隊伍、物資支援。區(qū)指揮部總指揮主持召開會商會議，組織協(xié)調應急處置工作。

（4）處置措施

事故調查組：在市級相關部門指導下，調查事故發(fā)生原因，評估事故影響，認定責任單位和有關單位及其工作人員的責任，提出責任追究建議。

危害控制組：在市級相關部門指導下，依法追溯、控制不安全產品，開展召回、下架、封存有關食品、原料、食品添加劑及食品相關產品等工作，嚴格控制流通渠道，防止危害蔓延擴大。徹底清洗消毒被污染的場所以及用于食品生產經營的工具、設備，消除污染。對檢驗合格且確定與食品安全事故無關的，應依法予以解封。

醫(yī)療救治組：在市級相關部門指導下，組織醫(yī)療機構，充實搶救隊伍，完善救治措施，積極開展醫(yī)療救治；在市級相關部門指導下，藥品監(jiān)管部門協(xié)調緊缺藥品、醫(yī)療設備的供給等工作。

流行病學調查和檢測評估組：在市級相關部門指導下，組織開展現(xiàn)場流行病學調查、實驗室檢驗和食品衛(wèi)生學調查。組織食品安全檢驗檢測等專業(yè)技術機構開展相關應急檢驗檢測工作，提出確定致病因子、事故食品或污染原因等調查結論。

社會穩(wěn)定組：在市級相關部門指導下，加強社會治安管理，依法查處借機傳播謠言制造社會恐慌、哄搶物資等違法犯罪行為，做好矛盾糾紛化解、社會救助等工作。

其他工作組：在市級相關部門指導下，按照要求，做好食品安全事故應急處置準備和保障工作。

區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)市場監(jiān)管局：組織技術機構和專家組對流行病學調查和檢驗檢測結果進行綜合分析和評估。

5.2.3 二級響應

初判發(fā)生重大食品安全事故時，啟動二級應急響應，在市政府啟動應急響應后，我區(qū)在市政府、市指揮部統(tǒng)一領導和指揮下全力做好相關處置及配合工作。

5.2.4 一級響應

初判發(fā)生特別重大食品安全事故時，啟動一級應急響應，在市政府啟動應急響應后，我區(qū)在市政府、市指揮部統(tǒng)一領導和指揮下全力做好相關處置及配合工作。

5.3 工作信息報送

當應急響應持續(xù)時間超過一天時，各部門至少每日續(xù)報一次該事故的新發(fā)病人數(shù)、人員傷亡數(shù)、處置進展和發(fā)展趨勢等信息，直到應急響應結束。

5.4 應急響應相關事項

在應急響應過程中，發(fā)現(xiàn)不屬于食品安全事故的，本預案的響應自行終止。

市級層面應急指揮機構在我區(qū)設立前方指揮部，或向我區(qū)派出工作組時，區(qū)指揮部與其對接并接受業(yè)務指導，做好相應保障工作。

發(fā)生涉外人員食品安全事故時，區(qū)政府外辦、區(qū)政府新聞辦等相關部門應根據(jù)需要和職責分工，參與現(xiàn)場指揮部相關工作，協(xié)調處置相關涉外事務。

5.5 響應升級

當事故進一步加重，預計超出原應急響應級別的，區(qū)指揮部辦公室應立即向區(qū)指揮部提出提升響應等級建議，并組織、調度相關應急處置力量參與處置工作。

當我區(qū)應急處置力量、資源不能滿足需要，需市級層面提供支持時，由區(qū)人民政府按程序將情況上報市政府，請求協(xié)調有關方面參與處置工作。

對于事故本身比較敏感，或發(fā)生于學校、托幼機構等重點單位，或重大會議、活動期間的食品安全事故，可適當提高響應級別，加大應急處置力度，確保迅速、有效控制食品安全事故，維護社會穩(wěn)定。

5.6 新聞與輿情應對

按照工作進展，適時集中組織媒體報道食品安全事故應急處置情況。

工作流程：區(qū)指揮部辦公室和各工作組等單位提供新聞素材，信息宣傳組組織編寫新聞稿件，經信息宣傳組負責同志審核后報市指揮部同意后宣發(fā)；需現(xiàn)場采訪報道的，經市指揮部同意后，由區(qū)指揮部有關部門負責安排，信息宣傳組負責協(xié)調媒體；區(qū)市場監(jiān)管局及美麗紅橋等官方微博、微信公眾號第一時間發(fā)布工作動態(tài)、便民提醒等信息。

5.7 應急結束

5.7.1 當食品安全事故得到控制，并達到以下兩項要求，經分析評估認為可解除響應的，現(xiàn)場指揮部提出應急響應結束建議，報市指揮部辦公室批準后實施。

（1）食品安全事故傷病員全部得到救治，原患者病情穩(wěn)定24小時以上，且無新的急性病癥患者出現(xiàn)，食源性感染性疾病在末例患者后經過最長潛伏期無新病例出現(xiàn)；

（2）事故現(xiàn)場得到有效控制，受污染食品得到有效清理并符合相關標準，次生、衍生事故隱患消除。

在應急響應過程中，發(fā)現(xiàn)不屬于食品安全事故的，本預案的響應自行終止。

5.7.2 區(qū)指揮部負責結束三級、四級應急響應；在市指揮部宣布結束一級、二級應急響應后，區(qū)指揮部結束一級、二級應急響應。

應急響應結束后，現(xiàn)場各類應急處置力量有序撤離，同時視情況繼續(xù)實施必要措施，防止反彈或引發(fā)次生、衍生事件。各部門轉入常態(tài)工作。

5.7.3 現(xiàn)場指揮部停止運行后，通知相關方面解除應急措施，進入過渡時期。必要時，通過信息發(fā)布平臺和新聞媒體等向社會發(fā)布應急響應結束信息。

6. 后期工作

6.1 責任調查

一般和較大食品安全事故，由區(qū)市場監(jiān)管局會同有關部門進行事故責任調查，向區(qū)人民政府和市市場監(jiān)管委提交事故責任調查處理報告。

調查食品安全事故，除了查明事故單位的責任，還應當查明有關監(jiān)督管理部門、食品檢驗機構、認證機構及其工作人員的責任。

6.2善后處置

區(qū)市場監(jiān)管局會同相關部門及時制訂產品抽樣及檢驗、污染物收集、清理與處理等善后工作方案，消除事故影響，恢復正常秩序。造成食品安全事故的責任單位和責任人應當按照有關規(guī)定對受害人給予賠償，承擔受害人的后續(xù)治療及保障等相關費用。鼓勵食品生產經營者參加食品安全責任保險。食品安全事故發(fā)生后，保險機構應當及時開展有關單位和個人的保險理賠工作。

6.3 總結評估

食品安全事故處置工作結束后，區(qū)指揮部對食品安全事故造成的損失進行評估，組織參與處置的部門（單位）對應急處置工作進行復盤分析，分析事故原因、影響因素、應急處置工作開展情況和效果，總結經驗教訓，提出對類似事件的防范和處置建議，完成總結評估報告，向區(qū)人民政府、市市場監(jiān)管委報告。

7. 應急保障

7.1 醫(yī)療保障

區(qū)衛(wèi)生健康委建立功能完善、反應靈敏、運轉協(xié)調、持續(xù)發(fā)展的醫(yī)療救治體系，食品安全事故造成人員傷害時，迅速組織救治力量趕赴現(xiàn)場，開展醫(yī)療救治工作。

7.2 人員保障

區(qū)市場監(jiān)管局牽頭組建區(qū)食品安全事故應急處置隊伍，各部門根據(jù)風險防范應對工作需要，加強本領域食品安全應急救援隊伍的建設管理，優(yōu)化應急救援隊伍結構，提高救援裝備水平與核心救援能力。組織開展技能培訓和應急演練，建立聯(lián)動協(xié)調機制，采取必要防護措施，完善應急救援人員保障。

健全專家隊伍，為事故核實、級別核定、評估預警和應急處置等工作提供人才支撐。

7.3 技術保障

區(qū)衛(wèi)生健康委組織完善風險評估基礎數(shù)據(jù)庫，健全食源性疾病監(jiān)測體系，強化食源性疾病流行病學調查能力建設和技術培訓。專業(yè)技術機構要結合本機構職責開展專業(yè)技術人員食品安全事故應急處置能力培訓，健全專家隊伍，加強應急處置力量建設，提高快速應對能力和檢驗檢測技術水平，為食品安全事故應急處置提供技術保障。

7.4 物資與經費保障

區(qū)政府統(tǒng)籌做好食品安全事故應急處置所需物資裝備的儲備調用工作；儲備物資使用后須及時補充，食品安全事故防范、應急演練和應對處置等工作經費列入政府年度財政預算；建立健全食品安全責任保險體系，鼓勵企業(yè)積極投保。

7.5 社會動員保障

根據(jù)食品安全事故應急處置的需要，政府及其相關部門動員和組織社會力量協(xié)助參與應急處置，必要時依法調用企業(yè)及個人物資。在動用社會力量或企業(yè)、個人物資進行應急處置后，應當及時歸還或給予補償。

8. 附則

8.1 應急預案體系

區(qū)有關食品安全監(jiān)督管理部門、各街道辦事處參照本預案，制定本部門、本街道食品安全事故應急預案。

本區(qū)食品安全事故應急預案體系由本預案、相關部門食品安全事故應急預案、各街道辦事處食品安全事故應急預案等組成。

8.2 預案修訂

與食品安全事故處置有關的法律法規(guī)被修訂，部門職責或應急資源發(fā)生變化，應急預案在實施過程中出現(xiàn)新情況或新問題時，區(qū)市場監(jiān)管局要結合實際及時修訂與完善本預案。

8.3宣教培訓

相關部門應當加強對食品安全專業(yè)人員、食品生產經營者及廣大消費者食品安全知識的宣傳教育力度，促進專業(yè)人員掌握食品安全相關工作技能，增強食品生產經營者的責任意識，提高消費者的風險和責任意識，正確引導消費。

鼓勵技術機構、集中供餐單位、食品生產經營企業(yè)開展食品安全事故應急培訓，提升風險防范意識和防控水平。

8.4 應急演練

每兩年至少進行一次應急演練；上年度發(fā)生較大以上級別食品安全事故的，本年度至少進行1次同類型食品安全事故的應急演練。演練根據(jù)實際情況采取實戰(zhàn)演練、桌面演練等方式，應急演練應當重點演練應急指揮、信息報送、現(xiàn)場指揮、協(xié)調聯(lián)動、輿論引導、調查評估和綜合保障等工作。區(qū)指揮部各成員單位定期開展食品安全事故相關應急預案的演練。

鼓勵技術機構、集中供餐單位、食品生產經營企業(yè)開展食品安全事故應急處置演練，提升應急管理能力和水平。

8.3 預案實施

本預案自印發(fā)之日起施行?！短旖蚴屑t橋區(qū)人民政府關于印發(fā)天津市紅橋區(qū)食品安全事故應急預案的函》（紅橋政辦函〔2020〕2號）同時廢止。