安徽省市場(chǎng)監(jiān)督管理局關(guān)于《安徽省食品攤販備案管理辦法》的政策解讀

為進(jìn)一步規(guī)范全省食品攤販備案管理工作，優(yōu)化備案流程，提高備案效率，省市場(chǎng)監(jiān)督管理局對(duì)《安徽省食品攤販備案管理辦法（試行）》（皖食藥監(jiān)食流〔2017〕52號(hào)）進(jìn)行了修訂，形成《安徽省食品攤販備案管理辦法》。

一、修訂背景

《安徽省食品攤販備案管理辦法（試行）》（皖食藥監(jiān)食流〔2017〕52號(hào)）自2017年11月28日發(fā)布施行以來，在規(guī)范我省食品攤販經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和備案管理工作方面發(fā)揮了重要作用。近年來，食品攤販業(yè)態(tài)經(jīng)營(yíng)主體增量明顯，經(jīng)營(yíng)模式日趨多樣化，辦法中原有的一些規(guī)定已經(jīng)不能較好地適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，因此有必要對(duì)我省現(xiàn)行的食品攤販備案管理辦法進(jìn)行修訂。

二、修訂過程

省局食品流通監(jiān)管處先后赴合肥、宿州、蕪湖、滁州、安慶等地開展調(diào)研，結(jié)合我省食品攤販備案管理工作實(shí)際并充分征求基層市場(chǎng)監(jiān)管部門意見和建議，草擬了《安徽省食品攤販備案管理辦法（修定稿）》，并召開座談會(huì)征求各市市場(chǎng)監(jiān)管部門以及省局法規(guī)處、餐飲服務(wù)監(jiān)管處意見，經(jīng)討論修改后形成了《安徽省食品攤販備案管理辦法（征求意見稿）》，在省市場(chǎng)監(jiān)管局網(wǎng)站向社會(huì)公開征求意見，共收到反饋意見18條，經(jīng)研究，采納12條，未采納6條，對(duì)未采納的意見建議，均與建議單位溝通并說明理由，形成了《安徽省食品攤販備案管理辦法（修訂送審稿）》，經(jīng)省局局長(zhǎng)辦公會(huì)議審議通過新修訂的《安徽省食品攤販備案管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）。

三、修訂的主要內(nèi)容

修訂后《辦法》的總體框架與原辦法基本一致，分為總則、備案條件、備案程序、食品攤販信息公示卡管理、附則五章，共二十二條。主要修訂內(nèi)容如下：

一是修訂職能部門名稱。按照2018年10月《安徽省級(jí)機(jī)構(gòu)改革方案》“組建省市場(chǎng)監(jiān)督管理局，不再保留省工商行政管理局、省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、省食品藥品監(jiān)督管理局”的規(guī)定，將我省食品攤販備案管理工作的職責(zé)部門由食品藥品監(jiān)督管理部門修改為市場(chǎng)監(jiān)督管理部門。

二是優(yōu)化備案流程。將提交的備案材料“安徽省食品攤販備案申請(qǐng)書”修改為“安徽省食品攤販備案信息采集表”，刪除了審核環(huán)節(jié)。另外，變更、延續(xù)、補(bǔ)辦流程也更為簡(jiǎn)化，核銷程序更加靈活，建立主動(dòng)核銷與公告核銷雙軌制。

三是精減備案材料。依據(jù)《食品經(jīng)營(yíng)許可和備案管理辦法》有關(guān)規(guī)定，將《辦法》中食品攤販備案提交的材料由原來的3項(xiàng)減少至2項(xiàng)，刪除原《辦法》中提交“從業(yè)人員的健康證明復(fù)印件”的材料要求。

四是壓縮辦理時(shí)限?，F(xiàn)行辦法規(guī)定“在接到食品攤販申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)在十個(gè)工作日內(nèi)，組織現(xiàn)場(chǎng)核查”，修訂后《辦法》將組織現(xiàn)場(chǎng)核查時(shí)間壓縮為五個(gè)工作日內(nèi)。同時(shí)明確對(duì)僅銷售預(yù)包裝食品的食品攤販備案，不需要進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查。

五是延長(zhǎng)有效期限。現(xiàn)行辦法規(guī)定的食品攤販備案有效期是3年。參照《安徽省食品安全條例》對(duì)小作坊登記證有效期為5年和小餐飲備案有效期5年的規(guī)定，《辦法》將食品攤販備案有效期由3年延長(zhǎng)至5年。

六是刪除監(jiān)督檢查。刪除原辦法第五章“監(jiān)督檢查”，更加突出食品攤販備案管理，同時(shí)將相關(guān)檢查內(nèi)容充實(shí)到食品攤販備案現(xiàn)場(chǎng)核查內(nèi)容中。

七是突出非前置性原則。強(qiáng)調(diào)不得將備案作為食品攤販經(jīng)營(yíng)活動(dòng)準(zhǔn)入條件，杜絕變相審批。