部門解讀：安徽省省級(jí)儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)資格認(rèn)定告知承諾制實(shí)施辦法修訂解讀

新修訂的《安徽省省級(jí)儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)資格認(rèn)定告知承諾制實(shí)施辦法》（下稱《辦法》）已于2025年8月20日第12次局長(zhǎng)辦公會(huì)審議通過，現(xiàn)將有關(guān)修訂情況解讀如下。

為貫徹落實(shí)《中華人民共和國糧食安全保障法》和即將實(shí)施的《安徽省實(shí)施〈中華人民共和國糧食安全保障法〉辦法》及《安徽省深化證照分離改革進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體發(fā)展活力實(shí)施方案的通知》《安徽省開展“證照分離”改革全覆蓋試點(diǎn)工作實(shí)施方案》，進(jìn)一步深化“減證便民”行動(dòng)，規(guī)范辦理省級(jí)儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)資格流程。省糧食和物資儲(chǔ)備局修訂了《安徽省省級(jí)儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)資格認(rèn)定推行告知承諾制實(shí)施辦法（試行）》（皖糧倉網(wǎng)函〔2021〕12號(hào)）并同時(shí)廢止。

二、修訂依據(jù)

1.《中華人民共和國糧食安全保障法》（中華人民共和國主席令第十七號(hào)）；

2.《糧食流通管理?xiàng)l例》（中華人民共和國國務(wù)院令第740號(hào)）；

3.《糧油倉儲(chǔ)管理辦法》（中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會(huì)令2009年第5號(hào)）；

4.《關(guān)于深入推進(jìn)優(yōu)質(zhì)糧食工程的意見》（財(cái)建〔2021〕117號(hào)）；

5.《安徽省糧食儲(chǔ)備管理辦法》（省政府令第302號(hào)）。

三、修訂過程

我處聯(lián)合糧食儲(chǔ)備處成立兩個(gè)調(diào)研組對(duì)全省承儲(chǔ)省級(jí)儲(chǔ)備糧的23個(gè)庫點(diǎn)開展專題調(diào)研，形成征求意見稿。先后征求了16個(gè)市糧食行政管理部門、省糧食產(chǎn)業(yè)集團(tuán)和省局相關(guān)處室（政策法規(guī)、執(zhí)法監(jiān)督、財(cái)務(wù)審計(jì)、糧食儲(chǔ)備處）的意見。共收到修改意見建議3條，吸納3條，在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步修改完善，最終形成了《辦法》（送審稿），并于2025年8月8日通過我局合法性審查。根據(jù)反饋意見和建議，再次進(jìn)行了修改和完善，形成了《辦法》（審議稿），并經(jīng)第12次局長(zhǎng)辦公會(huì)審議通過。

四、修訂主要內(nèi)容

一是鑒于《安徽省省級(jí)儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)資格認(rèn)定推行告知承諾制實(shí)施辦法（試行）》已實(shí)施4年，從實(shí)施的情況看，簡(jiǎn)化了工作流程，方便企業(yè)申請(qǐng)，起到“減證便民”的作用。本次刪除《安徽省省級(jí)儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)資格認(rèn)定推行告知承諾制實(shí)施辦法（試行）》中的“推行”和“試行”。

二是為確保省級(jí)儲(chǔ)備糧儲(chǔ)糧安全和生產(chǎn)安全，在第四章 第十四條 取得資格企業(yè)有下列行為之一的，省糧食和物資儲(chǔ)備局責(zé)令限期改正；情節(jié)嚴(yán)重的，終止其承儲(chǔ)資格，3年內(nèi)不再受理其資格認(rèn)定申請(qǐng)；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依規(guī)處理；造成損失的，依法賠償損失；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)：

（一）因工作失職或管理不善發(fā)生糧食霉變、不宜存放、數(shù)量短少等儲(chǔ)糧事故，或者發(fā)生盜竊、火災(zāi)等安全生產(chǎn)事故，造成經(jīng)濟(jì)損失1萬元（不含1萬元）以上。修改為造成經(jīng)濟(jì)損失3萬元（不含3萬元）以上，或發(fā)生一般以上（不含一般）生產(chǎn)安全事故的。

三是為積極推廣應(yīng)用綠色儲(chǔ)糧技術(shù)，進(jìn)一步提高全省糧食倉儲(chǔ)綠色儲(chǔ)糧能力和水平，助推安徽糧食產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。增加了“具備低溫、準(zhǔn)低溫儲(chǔ)糧條件，應(yīng)用綠色儲(chǔ)糧等技術(shù)”作為認(rèn)定省級(jí)儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)資格的必要條件之一。

四是依據(jù)《糧食安全保障法》和即將實(shí)行的《安徽省實(shí)施〈中華人民共和國糧食安全保障法〉辦法》有關(guān)規(guī)定，在第十三條，增加了“存在擅自從事糧食商業(yè)性經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)”；在《省級(jí)儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)資格認(rèn)定告知書》中增加了“與商業(yè)性經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)剝離”并“按照規(guī)定建立規(guī)范完整的臺(tái)賬”和“落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任和消防安全責(zé)任”；“建立糧食安全風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告制度”等相關(guān)內(nèi)容。

五是對(duì)《申請(qǐng)倉房主要情況表》進(jìn)行修訂，增加了低溫、準(zhǔn)低溫和應(yīng)用綠色儲(chǔ)糧技術(shù)等內(nèi)容。

六是為防止歧義，對(duì)一些詞語進(jìn)行了規(guī)范表述，不詳細(xì)說明。第十六條 本辦法自印發(fā)之日起施行。增加“原安徽省省級(jí)儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)資格認(rèn)定推行告知承諾制實(shí)施辦法（試行）”同時(shí)廢止。

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