廣西壯族自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于《廣西小型生豬屠宰場點(diǎn)管理辦法》政策解讀

《廣西小型生豬屠宰場點(diǎn)管理辦法》（以下簡稱《辦法》）經(jīng)自治區(qū)人民政府同意印發(fā)實(shí)施，現(xiàn)就有關(guān)內(nèi)容解讀如下：

一、《辦法》出臺的背景和依據(jù)是什么？

《生豬屠宰管理?xiàng)l例》第二條第三款規(guī)定，在邊遠(yuǎn)和交通不便的農(nóng)村地區(qū)，可以設(shè)置僅限于向本地市場供應(yīng)生豬產(chǎn)品的小型生豬屠宰場點(diǎn)，具體管理辦法由省、自治區(qū)、直轄市制定。《生豬屠宰質(zhì)量管理規(guī)范》（農(nóng)業(yè)農(nóng)村部公告第710號）已于2024年1月1日起實(shí)施，并規(guī)定其施行前已開辦的生豬定點(diǎn)屠宰廠（場）應(yīng)在2025年12月31日前達(dá)到《生豬屠宰質(zhì)量管理規(guī)范》要求?！掇r(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳關(guān)于做好〈生豬屠宰質(zhì)量管理規(guī)范〉實(shí)施工作的通知》（農(nóng)辦牧〔2023〕32號）要求，規(guī)范小型生豬屠宰場點(diǎn)管理，確需保留小型生豬屠宰場點(diǎn)的省份，應(yīng)在2025年底前出臺小型生豬屠宰場點(diǎn)管理辦法，明確設(shè)立條件和質(zhì)量管理要求，對不符合要求的，堅決予以清理。當(dāng)前，我區(qū)生豬定點(diǎn)屠宰廠（場）主要分布在設(shè)區(qū)市城區(qū)、縣城及交通便利的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，生豬產(chǎn)品配送體系有待完善，生豬定點(diǎn)屠宰廠（場）生豬產(chǎn)品配送尚未覆蓋所有邊遠(yuǎn)和交通不便的農(nóng)村地區(qū)，為保障邊遠(yuǎn)和交通不便的農(nóng)村地區(qū)生豬產(chǎn)品供應(yīng)和質(zhì)量安全，制定了《辦法》。

二、縣級、設(shè)區(qū)的市級人民政府及農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門職責(zé)是什么？

縣級人民政府負(fù)責(zé)提出小型生豬屠宰場點(diǎn)設(shè)置需求，設(shè)區(qū)的市級人民政府組織有關(guān)部門進(jìn)行審查，經(jīng)征求自治區(qū)人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門的意見確定，并頒發(fā)小型生豬屠宰場點(diǎn)證書和標(biāo)志牌。

各級人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門負(fù)責(zé)小型生豬屠宰場點(diǎn)的屠宰活動監(jiān)督管理。

三、小型生豬屠宰場點(diǎn)設(shè)置原則是什么？

《辦法》明確小型生豬屠宰場點(diǎn)設(shè)置原則是按照方便群眾、合理布局、控制總量的原則，并兼顧國家生豬產(chǎn)業(yè)政策方向，合理控制小型生豬屠宰場點(diǎn)設(shè)置數(shù)量。

四、小型生豬屠宰場點(diǎn)條件要求及產(chǎn)品供應(yīng)范圍怎么規(guī)定？

（一）小型生豬屠宰場點(diǎn)選址要求。小型生豬屠宰場點(diǎn)選址應(yīng)滿足“邊遠(yuǎn)”、“交通不便”、“農(nóng)村地區(qū)”三個基本條件。依據(jù)《公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》（JTG B01-2014）對不同等級公路的設(shè)計速度、《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 肉和肉制品經(jīng)營衛(wèi)生規(guī)范》（GB 20799-2016） 對鮮肉在常溫條件下運(yùn)輸時間不應(yīng)超過2小時的規(guī)定、國務(wù)院《統(tǒng)計上劃分城鄉(xiāng)的規(guī)定》（國函〔2008〕60號）對城區(qū)、鎮(zhèn)區(qū)、鄉(xiāng)村的定義，并結(jié)合現(xiàn)階段我區(qū)有消費(fèi)熱鮮肉的習(xí)慣，確定小型生豬屠宰場點(diǎn)選址要求。

（二）小型生豬屠宰場點(diǎn)設(shè)置條件。 《辦法》明確小型生豬屠宰場點(diǎn)年設(shè)計屠宰量小于2萬頭以下，主要依據(jù)《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 畜禽屠宰加工衛(wèi)生規(guī)范》（GB12694-2016）定義?！掇k法》對小型生豬屠宰場點(diǎn)設(shè)置條件，主要依據(jù)《中華人民共和國畜牧法》《中華人民共和國動物防疫法》等有關(guān)規(guī)定。

（三）小型生豬屠宰場點(diǎn)產(chǎn)品供應(yīng)范圍。依據(jù)《生豬屠宰管理?xiàng)l例》第二條，小型生豬屠宰場點(diǎn)產(chǎn)品僅限于向本地市場供應(yīng)?！掇k法》明確小型生豬屠宰場點(diǎn)生豬產(chǎn)品的供應(yīng)范圍原則上僅限于屠宰場點(diǎn)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和周邊未設(shè)置屠宰場點(diǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，設(shè)區(qū)的市級人民政府頒發(fā)的小型生豬屠宰場點(diǎn)證書應(yīng)注明產(chǎn)品的供應(yīng)范圍，小型生豬屠宰場點(diǎn)出具的肉品品質(zhì)檢驗(yàn)合格證“銷售區(qū)域”欄應(yīng)注明銷售鄉(xiāng)鎮(zhèn)名稱。

五、小型生豬屠宰場點(diǎn)申請批準(zhǔn)流程有哪些？

《辦法》明確開辦小型生豬屠宰場點(diǎn)的業(yè)主，按照《動物防疫條件審查辦法》規(guī)定，向縣級人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門提交選址需求，縣級人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門在確認(rèn)選址前，書面向縣級人民政府提交小型生豬屠宰場點(diǎn)設(shè)置請示材料，縣級人民政府應(yīng)就小型生豬屠宰場點(diǎn)選址、產(chǎn)品供應(yīng)范圍征求農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)境、自然資源、市場監(jiān)管等有關(guān)部門意見?？h級人民政府綜合有關(guān)部門意見后，確需設(shè)置的，向設(shè)區(qū)的市級人民政府提交小型生豬屠宰場點(diǎn)設(shè)置材料。設(shè)區(qū)的市級人民政府接到小型生豬屠宰場點(diǎn)設(shè)置材料后，應(yīng)及時征求有關(guān)部門意見，書面反饋是否同意設(shè)置及產(chǎn)品供應(yīng)范圍意見?，F(xiàn)有生豬定點(diǎn)屠宰廠（場）符合本辦法規(guī)定的選址要求及設(shè)置條件、設(shè)置為小型生豬屠宰場點(diǎn)的，應(yīng)按新建小型生豬屠宰場點(diǎn)進(jìn)行申請。

縣級人民政府向設(shè)區(qū)的市級人民政府提交小型生豬屠宰場點(diǎn)設(shè)置材料，包括：業(yè)主向縣級人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門提交選址需求書面材料，農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)境、自然資源、市場監(jiān)管等有關(guān)部門對小型生豬屠宰場點(diǎn)選址、產(chǎn)品供應(yīng)范圍意見，縣級人民政府對需要設(shè)置小型生豬屠宰場點(diǎn)意見等材料。

六、小型生豬屠宰場點(diǎn)如何開通動物檢疫檢驗(yàn)出證系統(tǒng)端口？

小型生豬屠宰場點(diǎn)在全國畜禽屠宰行業(yè)管理系統(tǒng)注冊錄入，經(jīng)設(shè)區(qū)的市級、自治區(qū)人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門以及國務(wù)院農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門審核通過后，方可開通動物檢疫檢驗(yàn)出證系統(tǒng)端口。

七、小型生豬屠宰場點(diǎn)質(zhì)量安全管理方面有什么要求？

小型生豬屠宰場點(diǎn)質(zhì)量安全管理要求由自治區(qū)人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門印發(fā)。小型生豬屠宰場點(diǎn)應(yīng)當(dāng)遵守質(zhì)量安全管理要求，新建的小型生豬屠宰場點(diǎn)在建成投產(chǎn)后6個月內(nèi)應(yīng)通過自治區(qū)人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門組織開展的首次檢查；現(xiàn)有生豬定點(diǎn)屠宰廠（場）符合本辦法規(guī)定的選址要求及設(shè)置條件、設(shè)置為小型生豬屠宰場點(diǎn)的，應(yīng)在本辦法發(fā)布實(shí)施之日起1年內(nèi)通過自治區(qū)人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門組織開展的首次檢查。農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門對小型生豬屠宰場點(diǎn)屠宰活動開展日常監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)小型生豬屠宰場點(diǎn)不遵守質(zhì)量安全管理要求的，應(yīng)及時報告自治區(qū)人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門。首次檢查和日常檢查結(jié)果與動物檢疫檢驗(yàn)出證系統(tǒng)相關(guān)聯(lián)。