湖南省糧食和物資儲備局關(guān)于《湖南省省級儲備糖管理辦法》的文字解讀

為進一步規(guī)范省級儲備糖管理，確保食糖儲備數(shù)量真實、質(zhì)量良好、儲存安全、調(diào)用順暢，確保管得好、拿得出、調(diào)得快、用得上，切實發(fā)揮應急保供作用。2025年5月16日，省發(fā)展和改革委員會、省糧食和物資儲備局、省財政廳聯(lián)合印發(fā)了《湖南省省級儲備糖管理辦法》（湘糧物〔2025〕43號），自2025年6月20日起施行，有效期5年。

一、修訂背景

1.貫徹落實國家文件精神的需要。2019年8月，省級儲備糖管理職責從省商務廳劃轉(zhuǎn)省糧食和物資儲備局，2022年9月制定印發(fā)《暫行辦法》（湘糧辦物〔2022〕29號）。近年，國家陸續(xù)出臺食糖儲備倉儲、質(zhì)量等方面管理的規(guī)章制度，為貫徹落實好國家文件精神，需要對《暫行辦法》中的部分內(nèi)容進行修訂。

2.做好審計整改工作的需要。2023年度審計指出省級儲備糖管理應按照《湖南省規(guī)范性文件管理辦法》的要求出臺規(guī)范性文件。原《暫行辦法》未按照《湖南省規(guī)范性文件管理辦法》的要求走規(guī)范性發(fā)文流程，應在2025年6月底前完成整改。

3.切實管理好省級儲備糖的需要。在實際工作中切實存在“月均庫存時間”、“輪空期時間”等規(guī)定操作不便，不利于有效監(jiān)管等問題。迫切需要不斷完善管理辦法，從而確保省級食糖儲備數(shù)量真實、質(zhì)量完好、儲存安全、調(diào)用順暢。

二、修訂過程

在充分調(diào)研的基礎上，結(jié)合當前實際工作起草了《管理辦法》初稿，前期以座談討論等形式征求了相關(guān)部門的意見，充分討論修改完善后形成《管理辦法》（征求意見稿），并書面征求了省發(fā)展改革委、省財政廳和承儲單位意見。共收到反饋意見15條，采納7條，部分采納7條，未采納1條，未采納的意見與相關(guān)單位進行充分溝通并達成一致。

三、主要內(nèi)容

《湖南省省級儲備糖管理辦法》共分總則、職責分工、收儲管理、在庫管理、輪換及動用、監(jiān)督檢查、附則等共7章26條。

第一章“總則”共4條。明確了制定目的、概念定義、原則要求、適用范圍等規(guī)定。

第二章“職責分工”共4條。明確了省發(fā)展改革委、省糧食和儲備局、省財政廳和承儲單位的職責分工等規(guī)定。

第三章“收儲管理”共6條。明確了承儲單位資質(zhì)條件、質(zhì)量標準、驗收標準、補貼標準等規(guī)定。

第四章“在庫管理”共5條。明確了承儲單位的進消存月報制度、管理制度、公示制度等規(guī)定。

第五章“輪換及動用”共3條。明確了輪換要求、動用規(guī)則等規(guī)定。

第六章“監(jiān)督檢查”共2條。明確了監(jiān)督檢查等規(guī)定及違規(guī)行為的處理辦法。

第七章“附則”共2條。明確了文件的有效期等規(guī)定