河南省市場(chǎng)監(jiān)督管理局對(duì)省十四屆人大三次會(huì)議第509號(hào)建議的答復(fù)|關(guān)于加強(qiáng)我省大學(xué)校園食品安全的建議 (豫市監(jiān)建議字〔2025〕18號(hào))

黃立代表：

您提出的“關(guān)于加強(qiáng)我省大學(xué)校園食品安全”的建議收悉，首先感謝您對(duì)大學(xué)校園食品安全工作的關(guān)注。針對(duì)您提出的建議，我局高度重視，組織專人深入學(xué)習(xí)研究，認(rèn)為您提出的建議非常具有現(xiàn)實(shí)針對(duì)性和可操作性。作為主辦單位，我局會(huì)同省教育廳認(rèn)真研究，現(xiàn)就有關(guān)情況答復(fù)如下：

一、我省校園食品安全監(jiān)管工作開(kāi)展情況

我局始終將校園食品安全監(jiān)管作為食品安全監(jiān)管工作的重中之重，聯(lián)合省教育廳等有關(guān)部門連續(xù)6年開(kāi)展校園食品安全守護(hù)行動(dòng)，每年有針對(duì)性地開(kāi)展校園食品安全專項(xiàng)整治，持續(xù)深入排查校園食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患；緊盯春秋季開(kāi)學(xué)、中（高）考等重點(diǎn)時(shí)段和食品安全校（園）長(zhǎng)負(fù)責(zé)制、食品安全主體責(zé)任落實(shí)情況等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，部署學(xué)校食堂和校外供餐單位全覆蓋檢查，嚴(yán)查重處校園食品安全違法違規(guī)行為；陸續(xù)出臺(tái)《河南省高校食堂食品安全評(píng)價(jià)細(xì)則》《河南省中小學(xué)與托幼機(jī)構(gòu)食堂食品安全評(píng)價(jià)細(xì)則》《河南省集體用餐配送單位食品安全監(jiān)督檢查指南》《河南省學(xué)校病媒生物預(yù)防控制技術(shù)指南》《河南省學(xué)校食品安全管理辦法》《智慧食堂管理系統(tǒng)建設(shè)指南》等多個(gè)指導(dǎo)性文件，不斷完善校園食品安全監(jiān)督管理制度措施；持續(xù)大力推進(jìn)“明廚亮灶”“6S”管理、“豫食考核APP”、食品安全你我同查等社會(huì)共治舉措；聯(lián)合衛(wèi)生健康等部門強(qiáng)化學(xué)校食品安全與營(yíng)養(yǎng)健康宣傳教育。通過(guò)持續(xù)整治和整改規(guī)范，全省學(xué)校食品安全水平大幅提升。

（一）關(guān)于對(duì)高校食堂發(fā)展經(jīng)費(fèi)支持情況。2021年以來(lái)，省教育廳從部門專項(xiàng)中安排資金1000余萬(wàn)元，支持公辦高校改善食堂條件。2011年，教育部等五部委聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高等學(xué)校學(xué)生食堂工作的意見(jiàn)》（教發(fā)〔2011〕7號(hào)）中，明確提出了一系列優(yōu)惠政策，包括學(xué)校食堂建筑設(shè)施由學(xué)校提供，按照非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)管理，不計(jì)提折舊，對(duì)服務(wù)實(shí)體實(shí)行“零租賃”，免收管理費(fèi)，水電氣按照民用價(jià)格執(zhí)行以及落實(shí)好對(duì)學(xué)生食堂稅收優(yōu)惠政策等一系列措施，主要目的是減輕校內(nèi)食堂承包企業(yè)的負(fù)擔(dān)，降低企業(yè)成本，從而讓利于學(xué)生，確保學(xué)生食堂飯菜價(jià)格的穩(wěn)定和質(zhì)量的提升。這些政策不僅有助于減輕學(xué)生的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，保證學(xué)生食堂飯菜價(jià)格明顯低于校外同類餐飲價(jià)格，保證物價(jià)大幅上漲的情況下，學(xué)生食堂飯菜價(jià)格基本穩(wěn)定，家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生基本生活不受影響，還能提高學(xué)生對(duì)食堂的滿意度，維護(hù)校園的穩(wěn)定和諧。同時(shí)，這些優(yōu)惠政策也有助于吸引優(yōu)質(zhì)企業(yè)參與高校學(xué)生食堂的運(yùn)營(yíng)，提升學(xué)生食堂的管理水平和服務(wù)質(zhì)量，進(jìn)一步推動(dòng)高校學(xué)生食堂可持續(xù)發(fā)展。

（二）關(guān)于高校債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)化解。為妥善有序化解省屬高校債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)高等教育高質(zhì)量發(fā)展，我省印發(fā)了《河南省省屬高校債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)化解總體方案》，于2022年啟動(dòng)了省屬高校債務(wù)化解工作，截至2024年底，存量債務(wù)規(guī)模大幅度降低，省屬高校債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)得到顯著緩釋。

（三）關(guān)于高校食堂食材采購(gòu)。近年來(lái)省市場(chǎng)監(jiān)管局、省教育廳多次聯(lián)合發(fā)文，督促大學(xué)食堂加強(qiáng)進(jìn)貨查驗(yàn)制度落實(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行食品及原料進(jìn)貨查驗(yàn)制度,按要求索取進(jìn)貨查驗(yàn)證明文件,確保貨、票相符；強(qiáng)化信息化手段的運(yùn)用,定期公示食材采購(gòu)情況,并建立使用電子臺(tái)賬。2022年中共中央 國(guó)務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的意見(jiàn)》，要求各地區(qū)、各部門不得自行設(shè)立市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出條件，不得搞地方保護(hù)和“小循環(huán)”。這一要求是為了打破地方保護(hù)和市場(chǎng)分割，維護(hù)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。按照該文件規(guī)定，無(wú)法建立供應(yīng)商準(zhǔn)入、評(píng)估、退出機(jī)制。同時(shí)，按照政府采購(gòu)制度改革要求，高校作為采購(gòu)主體，需按照財(cái)政部門要求，根據(jù)“誰(shuí)采購(gòu)、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，履行采購(gòu)人主體責(zé)任，高校食堂食品原材料采購(gòu)參照政府采購(gòu)要求執(zhí)行，由高校履行采購(gòu)人主體責(zé)任。

（四）關(guān)于完善跨部門協(xié)作機(jī)制。一是建立校園食品安全風(fēng)險(xiǎn)會(huì)商機(jī)制。每月對(duì)接教育廳等部門會(huì)商全省校園食品安全風(fēng)險(xiǎn)，互通信息，交流經(jīng)驗(yàn)，研究對(duì)策。針對(duì)校園食品安全監(jiān)管和輿情形勢(shì)特點(diǎn)，積極與教育、衛(wèi)健等部門共同分析情況，對(duì)照各自職責(zé)任務(wù)，深入研究問(wèn)題，切實(shí)做好校園食品安全風(fēng)險(xiǎn)防控工作。二是建立定期通報(bào)機(jī)制，強(qiáng)化抽檢結(jié)果運(yùn)用。省市場(chǎng)監(jiān)管局定期（每?jī)稍禄蛎考径龋┫蚴〗逃龔d通報(bào)一次全省學(xué)校食堂食品安全監(jiān)督抽檢情況，協(xié)助做好告知提示及相關(guān)情況會(huì)商對(duì)接。三是每年圍繞春、秋季開(kāi)學(xué)季等重點(diǎn)時(shí)期，省市場(chǎng)監(jiān)管局、省教育廳、省衛(wèi)生健康委等部門成立聯(lián)合工作組，以學(xué)校食堂、校外供餐單位和校園周邊為重點(diǎn)，深入縣鄉(xiāng)和農(nóng)村開(kāi)展多輪次的全覆蓋聯(lián)合飛行檢查、暗訪檢查和調(diào)研督導(dǎo)，及時(shí)反饋檢查情況，督促各地舉一反三進(jìn)行整改，有效督促了食品安全主體責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任雙落實(shí)。

二、下一步落實(shí)代表建議工作打算

下一步，我局將聯(lián)合有關(guān)部門持續(xù)采取有力舉措，進(jìn)一步加強(qiáng)我省大學(xué)食品安全監(jiān)督管理工作。

一是省教育廳將嚴(yán)格按照教育部和省委、省政府要求，鼓勵(lì)同一或相鄰區(qū)域高校通過(guò)框架協(xié)議采購(gòu)等方式遴選食品原材料供應(yīng)商，搭建管理平臺(tái)，建立科學(xué)合理的動(dòng)態(tài)遴選標(biāo)準(zhǔn)和機(jī)制，有效降低采購(gòu)成本和食材采購(gòu)環(huán)節(jié)安全風(fēng)險(xiǎn)。

二是持續(xù)鞏固校園食品安全監(jiān)管協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制。定期與省教育廳等有關(guān)部門開(kāi)展會(huì)商，通報(bào)校園食品安全抽檢等問(wèn)題，分析研判風(fēng)險(xiǎn)隱患，研究工作措施。指導(dǎo)各地聯(lián)合教育等有關(guān)部門建立常態(tài)化聯(lián)合檢查機(jī)制并適時(shí)開(kāi)展省級(jí)多部門聯(lián)合抽查檢查，多方協(xié)同防范校園食品安全風(fēng)險(xiǎn)。

三是加大《食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)落實(shí)食品安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定》（市場(chǎng)監(jiān)管總局令第97號(hào)）和《集中用餐單位落實(shí)食品安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定》（市場(chǎng)監(jiān)管總局令第98號(hào)）宣貫和培訓(xùn)力度，指導(dǎo)各地強(qiáng)化食品安全培訓(xùn)考核，提高食品安全總監(jiān)、食品安全管理人員有效履職、從業(yè)人員規(guī)范操作水平。督促學(xué)校食堂和校外供餐單位建立并落實(shí)“日管控、周排查、月調(diào)度”制度，從原料采購(gòu)、從業(yè)人員健康管理、加工操作管控、到餐用具清潔消毒等全鏈條強(qiáng)化日常管理，堵塞管理漏洞，保障食品安全。

最后，再次感謝您對(duì)校園食品安全工作的大力支持，歡迎您繼續(xù)對(duì)我們的工作提出寶貴意見(jiàn)建議。

2025年6月17日

豫市監(jiān)建議字（2025）18號(hào)對(duì)省十四屆人大三次會(huì)議第509號(hào)建議的答復(fù).doc