江蘇省食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)管理辦法（征求意見稿）

第一條  為規(guī)范本省食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)管理工作，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》及其實(shí)施條例、《江蘇省食品安全條例》、國家衛(wèi)生健康委員會(huì)《食品安全標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條  本辦法適用于本省食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)的制定、公布和申報(bào)備案等相關(guān)管理工作。

食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)的制定工作包括計(jì)劃、立項(xiàng)、起草、征求意見、審查、批準(zhǔn)以及跟蹤評(píng)價(jià)、修訂、修改等。

第三條 制定食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)以保障公眾身體健康為宗旨，以食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果為依據(jù)，充分考慮本省飲食習(xí)慣和地方特色，做到科學(xué)合理、安全可靠。

第四條  江蘇省衛(wèi)生健康委員會(huì)（以下稱省衛(wèi)生健康委）負(fù)責(zé)本省食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)的制定、公布和申報(bào)備案工作。

第五條  省衛(wèi)生健康委組織成立江蘇省食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)審評(píng)委員會(huì)（以下稱省食標(biāo)委），負(fù)責(zé)審查食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)工作提供咨詢意見等。

省食標(biāo)委下設(shè)秘書處，承擔(dān)省食標(biāo)委的日常事務(wù)性工作。

第六條  對(duì)尚無食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)、需要在本省統(tǒng)一食品安全要求的地方特色食品，可以制定食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)。食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)作為食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)的補(bǔ)充，是強(qiáng)制執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)。

第七條  食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)包括地方特色食品的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、地方特色食品的生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、使用現(xiàn)有食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)不能檢測(cè)的地方特色食品標(biāo)準(zhǔn)中指標(biāo)的檢驗(yàn)方法標(biāo)準(zhǔn)等。

第八條  以下情形不得制定食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)：

（一）現(xiàn)有食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)涵蓋的；

（二）不屬于地方特色食品的安全要求、配套生產(chǎn)經(jīng)營過程衛(wèi)生要求或檢驗(yàn)方法的；

（三）食品類別屬于嬰幼兒配方食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、保健食品的；

（四）食品類別屬于列入國家藥典的物質(zhì)的（列入按照傳統(tǒng)既是食品又是中藥材物質(zhì)目錄的除外）；

（五）涉及食品添加劑使用及質(zhì)量規(guī)格、食品相關(guān)產(chǎn)品、農(nóng)藥獸藥殘留限量及檢驗(yàn)方法、非法添加物質(zhì)及摻雜摻假鑒別檢驗(yàn)方法的；

（六）其他與法律、法規(guī)和食品安全標(biāo)準(zhǔn)相矛盾的情形。

第九條  省衛(wèi)生健康委每年公開征集食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)建議。

各有關(guān)部門認(rèn)為本部門負(fù)責(zé)監(jiān)管的領(lǐng)域需要制定食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)的，可以向省衛(wèi)生健康委提出立項(xiàng)建議。

任何公民、法人和其他組織都可以提出食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)建議。

第十條  立項(xiàng)建議應(yīng)當(dāng)包括：要解決的主要食品安全問題、立項(xiàng)的背景和理由、現(xiàn)有食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和評(píng)估依據(jù)、可能產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)影響、標(biāo)準(zhǔn)起草候選單位等。

第十一條  省食標(biāo)委應(yīng)當(dāng)根據(jù)食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)工作需求，對(duì)食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)建議進(jìn)行研究，提出食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)制定計(jì)劃的咨詢意見并報(bào)省衛(wèi)生健康委。

第十二條  省衛(wèi)生健康委根據(jù)省食標(biāo)委的咨詢意見，研究確定食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)年度立項(xiàng)計(jì)劃，并公開征求意見。

第十三條  列入食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)年度制定計(jì)劃的項(xiàng)目在起草過程中可以根據(jù)實(shí)際需要進(jìn)行調(diào)整。

根據(jù)本省食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果證明食品存在安全隱患，或食品安全風(fēng)險(xiǎn)管理中發(fā)現(xiàn)重大問題，可以緊急增補(bǔ)食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)制定項(xiàng)目。

第十四條  省衛(wèi)生健康委采取招標(biāo)、委托等形式，擇優(yōu)選擇具備相應(yīng)技術(shù)能力的單位承擔(dān)食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)起草工作。

第十五條  食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)起草實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目承擔(dān)單位負(fù)責(zé)制，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)起草的合法性、科學(xué)性和實(shí)用性負(fù)責(zé)，并提供相關(guān)食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估依據(jù)和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果資料。

第十六條  標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

（一）具備起草食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)所需的技術(shù)能力；

（二）在承擔(dān)項(xiàng)目所涉及的領(lǐng)域內(nèi)無利益沖突；

（三）能夠提供食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)制定、修訂工作所需人員、科研等方面的資源和保障條件；

（四）具備獨(dú)立法人資格；

（五）能夠?qū)ξ许?xiàng)目經(jīng)費(fèi)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范管理，做到單獨(dú)核算、?？顚Ｓ谩?/p>

第十七條  標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)指定項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)在食品安全及相關(guān)領(lǐng)域具有較高的造詣和業(yè)務(wù)水平，熟悉國內(nèi)外食品安全相關(guān)法律法規(guī)和食品安全標(biāo)準(zhǔn)。

第十八條  標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目承擔(dān)單位和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在起草過程中，應(yīng)當(dāng)深入調(diào)查研究，充分征求監(jiān)管部門、行業(yè)協(xié)會(huì)學(xué)會(huì)、食品生產(chǎn)經(jīng)營者等標(biāo)準(zhǔn)使用單位、有關(guān)技術(shù)機(jī)構(gòu)和專家的意見。

第十九條  標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目規(guī)定時(shí)限內(nèi)完成食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)起草工作，并將送審材料按時(shí)報(bào)送秘書處。

第二十條  項(xiàng)目承擔(dān)單位不能按期完成項(xiàng)目起草工作的，應(yīng)當(dāng)提前30日向省衛(wèi)生健康委書面說明情況和原因，經(jīng)同意后可以延期，延期不得超過6個(gè)月。逾期仍未完成的，終止該食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目計(jì)劃。

第二十一條  省食標(biāo)委負(fù)責(zé)對(duì)食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)草案的合法性、科學(xué)性、規(guī)范性、與食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào)性以及其他技術(shù)問題進(jìn)行審查，并向社會(huì)公開征求意見。

第二十二條  省食標(biāo)委審查通過的食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)由省衛(wèi)生健康委批準(zhǔn)發(fā)布。

第二十三條  食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)編號(hào)由代號(hào)（DBS 32）、標(biāo)準(zhǔn)順序號(hào)和年代號(hào)三部分組成，代號(hào)與標(biāo)準(zhǔn)順序號(hào)之間以“/”分隔，標(biāo)準(zhǔn)順序號(hào)與年代號(hào)之間的連接號(hào)為一字線“—”。示例DBS 32／×××（標(biāo)準(zhǔn)順序號(hào)）—××××（年代號(hào)）。

第二十四條  食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)公布和實(shí)施日期之間一般設(shè)置一定時(shí)間的過渡期，供食品生產(chǎn)經(jīng)營者和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行各方做好實(shí)施的準(zhǔn)備。

食品生產(chǎn)經(jīng)營者根據(jù)需要可以在標(biāo)準(zhǔn)公布后的過渡期內(nèi)提前實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)，但是應(yīng)當(dāng)公開提前實(shí)施情況。

第二十五條  省衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé)食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)的解釋，標(biāo)準(zhǔn)解釋與食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)文本具有同等效力。

第二十六條  食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)及標(biāo)準(zhǔn)解釋在省衛(wèi)生健康委網(wǎng)站上公布，供公眾免費(fèi)查閱、下載。

第二十七條  食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)公布之日起30個(gè)工作日內(nèi)，省衛(wèi)生健康委向國家衛(wèi)生健康委員會(huì)提交備案。

第二十八條  食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)公布后，主要技術(shù)內(nèi)容需要修訂時(shí)，修訂程序按照本辦法規(guī)定的立項(xiàng)、起草、征求意見、審查和批準(zhǔn)公布程序執(zhí)行。

個(gè)別技術(shù)內(nèi)容需作糾正、調(diào)整、修改時(shí)，以食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)修改單形式修改。

對(duì)標(biāo)準(zhǔn)編輯性錯(cuò)誤等內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整時(shí)，通過公布標(biāo)準(zhǔn)勘誤加以更正。

第二十九條  省衛(wèi)生健康委應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門對(duì)食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施情況進(jìn)行跟蹤評(píng)價(jià)。

任何公民、法人和其他組織均可以對(duì)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施過程中存在的問題提出意見和建議。

跟蹤評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)當(dāng)作為食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)制定、修訂的重要依據(jù)。

第三十條  食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施后，省衛(wèi)生健康委應(yīng)當(dāng)根據(jù)科學(xué)技術(shù)發(fā)展和跟蹤評(píng)價(jià)結(jié)果等情況，對(duì)食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行復(fù)審，確定其繼續(xù)有效、修訂或廢止。復(fù)審周期原則上不超過五年。

第三十一條  對(duì)確定廢止的食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)，省衛(wèi)生健康委應(yīng)當(dāng)及時(shí)將廢止情況在網(wǎng)站公布并在30個(gè)工作日內(nèi)報(bào)國家衛(wèi)生健康委員會(huì)。

第三十二條  鼓勵(lì)跨部門、跨領(lǐng)域的專家和團(tuán)隊(duì)組成標(biāo)準(zhǔn)協(xié)作組參與標(biāo)準(zhǔn)起草、跟蹤評(píng)價(jià)和宣傳培訓(xùn)等工作。

第三十三條  食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目承擔(dān)單位、秘書處等有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)健全地方標(biāo)準(zhǔn)工作檔案管理制度，妥善保管有關(guān)檔案。

第三十四條  食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)規(guī)范使用食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，提高資金使用效益。

第三十五條  公布的食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)屬于科技成果，可以按照有關(guān)規(guī)定對(duì)標(biāo)準(zhǔn)主要起草人給予激勵(lì)。

第三十六條  本辦法自2025年*月*日起施行，有效期至2030年*月*日。