湖北省市場監(jiān)督管理局關(guān)于對《“互聯(lián)網(wǎng)+AI明廚亮灶”網(wǎng)上巡查監(jiān)管工作規(guī)程(試行)(征求意見稿)》公開征求意見的公告

為認(rèn)真貫徹落實國家市場監(jiān)督管理總局關(guān)于食品安全非現(xiàn)場監(jiān)管重要工作部署,湖北省市場監(jiān)督管理局在充分調(diào)研和廣泛征求基層監(jiān)管部門意見基礎(chǔ)上,研究起草了《“互聯(lián)網(wǎng)+AI明廚亮灶”網(wǎng)上巡查監(jiān)管工作規(guī)程(試行)(征求意見稿)》(以下簡稱《規(guī)程》),現(xiàn)面向社會公開征求意見。意見建議反饋截止時間為11月20日。

公眾可通過以下途徑和方式提出意見:

1.登錄湖北省市場監(jiān)管局網(wǎng)站(網(wǎng)址:http://scjg.hubei.gov.cn/),通過首頁“互動交流”下的“調(diào)查征集”專欄提出意見。

2.通過電子郵件發(fā)送:371892491@qq.com,郵件主題請注明“《“互聯(lián)網(wǎng)+AI明廚亮灶”網(wǎng)上巡查監(jiān)管工作規(guī)程(試行)(征求意見稿)》意見”字樣。

3.通過信函郵寄:湖北省武漢市武昌區(qū)東湖路1號湖北省市場監(jiān)管局餐飲處,郵政編碼:430071。請在信封上注明“《“互聯(lián)網(wǎng)+AI明廚亮灶”網(wǎng)上巡查監(jiān)管工作規(guī)程(試行)(征求意見稿)》意見”字樣。

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“互聯(lián)網(wǎng)+AI明廚亮灶”網(wǎng)上巡查監(jiān)管工作規(guī)程(試行)(征求意見稿).doc.doc

“互聯(lián)網(wǎng)+AI明廚亮灶”網(wǎng)上巡查監(jiān)管工作規(guī)程（試行）（征求意見稿）

第一章  總則

第一條  為進一步規(guī)范“互聯(lián)網(wǎng)+AI明廚亮灶”網(wǎng)上巡查監(jiān)管，提高學(xué)校食堂等領(lǐng)域餐飲食品安全風(fēng)險防控能力，提高餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管效率。根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》及其實施條例、《明廚亮灶建設(shè)技術(shù)指南》（DB42/T2211.1—2024）等要求，制定本規(guī)程。

第二條  本規(guī)程適用于各級市場監(jiān)管部門通過“鄂食安”系統(tǒng)開展“互聯(lián)網(wǎng)+AI明廚亮灶”接入管理、網(wǎng)上巡查、預(yù)警提醒、風(fēng)險處置等工作。

第三條  省市場監(jiān)管局負(fù)責(zé)依托“鄂食安”系統(tǒng)開展全省統(tǒng)一的“互聯(lián)網(wǎng)+AI明廚亮灶”（陽光智廚）建設(shè)，督促指導(dǎo)各市（州）市場監(jiān)管局開展轄區(qū)“互聯(lián)網(wǎng)+AI明廚亮灶”建設(shè)、數(shù)據(jù)接入管理和網(wǎng)上巡查監(jiān)管。

市（州）市場監(jiān)管局負(fù)責(zé)本轄區(qū)“互聯(lián)網(wǎng)+AI明廚亮灶”建設(shè)、數(shù)據(jù)接入管理和網(wǎng)上巡查工作的組織實施，督促指導(dǎo)縣（市、區(qū)）市場監(jiān)管部門開展網(wǎng)上巡查監(jiān)管，加強風(fēng)險研判處置。

縣（市、區(qū)）市場監(jiān)管局負(fù)責(zé)本轄區(qū)“互聯(lián)網(wǎng)+AI明廚亮灶”建設(shè)、數(shù)據(jù)接入管理和網(wǎng)上巡查工作的組織實施，制定本轄區(qū)年度“互聯(lián)網(wǎng)+AI明廚亮灶”網(wǎng)上巡查計劃，組織開展網(wǎng)上巡查監(jiān)督工作，開展風(fēng)險研判處置。屬地市場監(jiān)管所負(fù)責(zé)日常網(wǎng)上巡查、風(fēng)險處置、督促督辦等工作。

第二章  系統(tǒng)接入與維護

第四條  各級市場監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)以各類學(xué)校、幼兒園、托育機構(gòu)、養(yǎng)老機構(gòu)等“一小一老”食堂和網(wǎng)絡(luò)餐飲、連鎖餐飲、大型餐飲等高風(fēng)險主體為重點，采取宣傳培訓(xùn)、政策引導(dǎo)、聯(lián)合行業(yè)主管部門、發(fā)揮外賣平臺作用等方式，推動各類餐飲服務(wù)單位“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”建設(shè)，并以市（州）為單位或者以服務(wù)商為單位集中統(tǒng)一接入“鄂食安”系統(tǒng)。

第五條  接入“鄂食安”的視頻數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)符合《公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)信息傳輸、交換、控制技術(shù)要求》（GB/T28181—2022）《明廚亮灶建設(shè)技術(shù)指南》和市場監(jiān)管總局《食品安全“互聯(lián)網(wǎng)+AI監(jiān)管”平臺對接和數(shù)據(jù)采集規(guī)范（暫行）》要求，具備AI識別功能，確保視頻監(jiān)控信息實時互通。對不具備AI識別功能的攝像頭，鼓勵轄區(qū)市場監(jiān)管部門采取統(tǒng)一采購AI識別服務(wù)、云端加載AI算法的方式實現(xiàn)AI監(jiān)管。同時，視頻數(shù)據(jù)保存期限不少于30日，AI抓拍原始幀、AI模型版本、參數(shù)權(quán)重日志保存不少于180日，作為后續(xù)監(jiān)督檢查的參考依據(jù)。

第六條  縣（市、區(qū)）市場監(jiān)管局應(yīng)當(dāng)組織轄區(qū)“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”服務(wù)商、視頻設(shè)備接入方做好“鄂食安”平臺“陽光智廚”板塊接入工作，加強日常維護管理，維護事項包括：

（一）查看攝像頭監(jiān)控點位覆蓋區(qū)域是否達到《明廚亮灶建設(shè)技術(shù)指南》標(biāo)準(zhǔn)要求，攝像頭監(jiān)控畫面是否清晰并穩(wěn)定在線，評估設(shè)備綜合健康指數(shù)，核實視頻回看功能可用性。

（二）查看各類經(jīng)營主體網(wǎng)絡(luò)傳輸系統(tǒng)是否穩(wěn)定，對視頻網(wǎng)絡(luò)傳輸卡頓、離線、不顯示等情況聯(lián)系相關(guān)平臺公司或經(jīng)營主體進行維護。

（三）查看AI抓拍功能運行情況，重點查看視頻告警觸發(fā)的食品安全風(fēng)險隱患是否真實準(zhǔn)確，檢查處置流程是否及時規(guī)范、處置結(jié)果是否實現(xiàn)閉環(huán)。

（四）查看從業(yè)人員信息公示、日常監(jiān)督檢查結(jié)果公示、菜品菜譜展示、食品留樣，以及原材料采購與進貨查驗信息的公開情況等。

（五）查看各類餐飲主體接入“鄂食安”系統(tǒng)的監(jiān)控點位設(shè)備名稱標(biāo)注是否符合國家統(tǒng)一規(guī)范要求。

（六）嚴(yán)格遵守《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》《中華人民共和國數(shù)據(jù)安全法》等法律法規(guī)，全面落實網(wǎng)絡(luò)安全等級保護制度。

第三章  巡查監(jiān)督

第七條  建立AI巡查和人工網(wǎng)上巡查相結(jié)合的“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”網(wǎng)上巡查監(jiān)管機制。

第八條  AI巡查采取前端智能識別抓拍或云端加載AI算法的方式進行識別抓拍，AI巡查分類識別抓拍以下食品安全風(fēng)險：

（一）一類風(fēng)險：有害生物入侵、從業(yè)人員健康證過期、經(jīng)營許可證異常等；

（二）二類風(fēng)險：垃圾桶未蓋、視頻遮擋識別、違規(guī)吸煙、操作間環(huán)境衛(wèi)生不達標(biāo)、違規(guī)地面操作等；

（三）三類風(fēng)險：從業(yè)人員著裝監(jiān)測（帽子、口罩、衣服、手套）等。

風(fēng)險等級由省市場監(jiān)管局根據(jù)食品安全形勢適時調(diào)整。

第九條  人工網(wǎng)上巡查采取人工查看監(jiān)控視頻的方式進行，分為日常巡查、專項巡查、重點抽查，可以在“陽光智廚”模塊發(fā)起巡查任務(wù)。

日常巡查由縣（市、區(qū)）市場監(jiān)管局或?qū)俚厥袌霰O(jiān)管所按照一定的頻次人工查看監(jiān)控視頻等信息。

專項巡查由縣（市、區(qū)）市場監(jiān)管局或?qū)俚厥袌霰O(jiān)管所根據(jù)工作需要針對特定的主體進行網(wǎng)上巡查，人工查看監(jiān)控視頻等信息。

重點抽查由市（州）市場監(jiān)管局針對風(fēng)險較高、問題突出的主體進行網(wǎng)上監(jiān)督抽查，人工查看監(jiān)控視頻等信息。

第十條  人工網(wǎng)上巡查主要巡查以下事項：

（一）環(huán)境衛(wèi)生、生物防制、設(shè)備使用、食物儲存、人員規(guī)范操作等情況；

（二）監(jiān)控點位運行情況；

（三）待辦事項的處置及問題整改、反饋情況；

（四）從業(yè)人員檔案管理情況；

（五）其他巡查事項。

第十一條  人工網(wǎng)上巡查的頻次由各地根據(jù)風(fēng)險等級和工作需要確定。對學(xué)校、幼兒園、托育機構(gòu)、養(yǎng)老機構(gòu)等重點單位及“無堂食”外賣“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”，至少每季度開展一次全覆蓋巡查，每半年開展一次重點抽查。對網(wǎng)絡(luò)外賣、連鎖餐飲、大型餐飲等高風(fēng)險主體“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”，至少每半年開展一次全覆蓋巡查，每年開展一次重點抽查。

本轄區(qū)相關(guān)主體“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”暫不具備AI能力的，應(yīng)加大對其人工網(wǎng)上巡查力度，在前款基礎(chǔ)上增加巡查頻次。

第十二條  人工網(wǎng)上巡查完成后，通過系統(tǒng)生成《網(wǎng)上巡查結(jié)果記錄表》電子文書，同步推送至被監(jiān)管對象，其法定代表人及食品安全管理員等可以查看相關(guān)信息。被監(jiān)管對象應(yīng)在收到之日起3個工作日內(nèi)在線提交整改佐證材料或者在線異議材料，屬地市場監(jiān)管所應(yīng)在5個工作日內(nèi)完成復(fù)核并反饋結(jié)果。

第十三條  市、縣兩級市場監(jiān)管局應(yīng)每季度將“網(wǎng)上巡查”情況通報本級教育、民政、機關(guān)事務(wù)管理等部門，督促落實行業(yè)主管責(zé)任。

第四章  風(fēng)險預(yù)警處置

第十四條  AI巡查抓拍的風(fēng)險通過“陽光智廚”系統(tǒng)和“湖北智慧市場監(jiān)管”微信小程序“監(jiān)管端”和“企業(yè)端”，向相關(guān)主體和監(jiān)管部門“雙推送、雙預(yù)警”。

第十五條  監(jiān)管部門收到AI預(yù)警提醒信息后，應(yīng)當(dāng)進行分類處置。對學(xué)校、幼兒園、托育機構(gòu)、養(yǎng)老機構(gòu)和網(wǎng)絡(luò)外賣、連鎖餐飲、大型餐飲等高風(fēng)險主體的預(yù)警提醒，可以按以下方式進行處置：

對一類風(fēng)險應(yīng)當(dāng)督促相關(guān)主體及時整改，并及時開展現(xiàn)場核查，依法責(zé)令整改。責(zé)令改正后，一類風(fēng)險一個月內(nèi)預(yù)警2次或一年內(nèi)預(yù)警3次以上的，應(yīng)當(dāng)及時開展現(xiàn)場核查，并依法立案查處。

對二類風(fēng)險應(yīng)當(dāng)督促相關(guān)主體及時整改，并對整改后上傳的反饋資料進行審核。一個月內(nèi)風(fēng)險預(yù)警超過5次的，應(yīng)當(dāng)及時啟動觸發(fā)式監(jiān)管，開展現(xiàn)場檢查或約談，依法處置。

對三類風(fēng)險應(yīng)當(dāng)密切關(guān)注，一個月內(nèi)風(fēng)險預(yù)警超過10次的，及時啟動觸發(fā)式監(jiān)管，開展現(xiàn)場檢查或約談指導(dǎo)，依法處置。

對抓拍預(yù)警信息經(jīng)核對后不屬于風(fēng)險信息的，由被抓拍單位提請刪除預(yù)警信息申請，基層監(jiān)管部門審核同意后刪除。

省市場監(jiān)管局可以根據(jù)食品安全風(fēng)險狀況，對預(yù)警頻次和處理方式適時進行調(diào)整。

第十六條  對一類風(fēng)險實行亮牌預(yù)警機制，相關(guān)主體對一類風(fēng)險5個工作日未處置的，亮“黃牌”預(yù)警；10個工作日未處置的，亮“紅牌”預(yù)警。對亮“紅牌”預(yù)警的，上級市場監(jiān)管部門及時進行督促督辦。

對連續(xù)兩年AI抓拍零預(yù)警的主體，人工網(wǎng)上巡查頻次可減少；對一年內(nèi)出現(xiàn)兩次以上紅牌預(yù)警的主體，人工網(wǎng)上巡查頻次增加。

第十七條  建立“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”食品安全風(fēng)險指數(shù)，歸集相關(guān)主體履行主體責(zé)任、明廚亮灶實施、違法行為處罰、消費投訴處理、食品安全保險等數(shù)據(jù)信息，智能生成數(shù)據(jù)指標(biāo)。各級市場監(jiān)管局對數(shù)據(jù)指標(biāo)得分低的主體，采取有針對性的監(jiān)管措施，實施重點監(jiān)管。

第五章 工作責(zé)任

第十八條  學(xué)校和相關(guān)單位要認(rèn)真落實食品安全主體責(zé)任，保持?jǐn)z像頭穩(wěn)定在線，不可隨意關(guān)閉，并及時采取措施整改消除AI識別抓拍的食品安全風(fēng)險隱患。AI識別的風(fēng)險隱患未引發(fā)負(fù)面影響或食品安全事故的，原則上不作為行政執(zhí)法、行政處罰和信用評價的依據(jù)。國家相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件有規(guī)定的，按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十九條  對被亮紅牌預(yù)警的高風(fēng)險主體，經(jīng)督辦后仍未整改的，或存在嚴(yán)重食品安全隱患的，應(yīng)當(dāng)立即開展現(xiàn)場檢查，并加大日常監(jiān)管頻次。涉及學(xué)校的，可以按照《湖北省學(xué)校食堂食品安全“風(fēng)險名單”管理工作指引》列入風(fēng)險名單，從嚴(yán)進行監(jiān)管。

第二十條  市場監(jiān)管部門運用“互聯(lián)網(wǎng)+AI明廚亮灶”進行監(jiān)管，按照《湖北省市場監(jiān)管部門免責(zé)減責(zé)事項清單》進行免責(zé)減責(zé)。

第二十一條  下級市場監(jiān)管部門未按本辦法履行職責(zé)，上級市場監(jiān)管部門可采取“三書一函”等方式進行督辦。

第六章  附則

第二十二條  本規(guī)程由湖北省市場監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)解釋。

第二十三條  本規(guī)程自發(fā)布之日起實施。