湖南省人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)關(guān)于《湖南省開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)促進(jìn)條例（草案˙二審修改稿）》公開(kāi)征求意見(jiàn)的公告

為廣泛征求社會(huì)各方面意見(jiàn)，提高立法質(zhì)量，現(xiàn)將《湖南省開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)促進(jìn)條例（草案˙二審修改稿）》予以公布。如有修改意見(jiàn)和建議，請(qǐng)于2025年11月20日前反饋至湖南省人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)。通信地址：湖南省長(zhǎng)沙市韶山中路190號(hào)，郵編：410007；傳真：0731-85309887；電子郵箱：568520176@qq.com。

湖南省人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)

2025年10月28日

湖南省開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)促進(jìn)條例（草案˙二審修改稿）

第一章 總 則

第一條【立法目的】為了打造內(nèi)陸地區(qū)改革開(kāi)放高地，以高水平開(kāi)放推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條【適用范圍】本省行政區(qū)域內(nèi)促進(jìn)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的開(kāi)放舉措、開(kāi)放平臺(tái)、開(kāi)放保障等相關(guān)活動(dòng)適用本條例。

第三條【總體要求】促進(jìn)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展，應(yīng)當(dāng)貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，發(fā)揮“一帶一部”區(qū)位優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)籌開(kāi)放與發(fā)展、改革、創(chuàng)新、安全的關(guān)系，堅(jiān)持對(duì)內(nèi)開(kāi)放與對(duì)外開(kāi)放、有效市場(chǎng)與有為政府相結(jié)合。

第四條【政府職責(zé)】 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)樹(shù)立開(kāi)放理念，增強(qiáng)開(kāi)放意識(shí)，加強(qiáng)對(duì)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，將開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)促進(jìn)工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，所需經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算；建立健全對(duì)外貿(mào)易、招商引資、對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作、對(duì)外事務(wù)、對(duì)外宣傳協(xié)同工作機(jī)制，及時(shí)協(xié)調(diào)解決開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)促進(jìn)工作中的重大問(wèn)題。

第五條【部門(mén)職責(zé)】 縣級(jí)以上人民政府商務(wù)主管部門(mén)負(fù)責(zé)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)促進(jìn)工作的統(tǒng)籌規(guī)劃、督促指導(dǎo)等相關(guān)工作。

縣級(jí)以上人民政府發(fā)展和改革、財(cái)政、工業(yè)和信息化、科學(xué)技術(shù)、外事、市場(chǎng)監(jiān)督管理、人力資源和社會(huì)保障、教育、文化、交通運(yùn)輸、公安、司法行政、數(shù)據(jù)以及金融監(jiān)督管理、海關(guān)、稅務(wù)、外匯管理等有關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé)做好開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)促進(jìn)相關(guān)工作。

貿(mào)促會(huì)、工商聯(lián)、僑聯(lián)、科協(xié)、對(duì)外友協(xié)等群團(tuán)組織應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)國(guó)際商協(xié)會(huì)聯(lián)絡(luò)交往，促進(jìn)國(guó)內(nèi)國(guó)際合作，推動(dòng)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

第六條【宣傳引導(dǎo)】 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)相關(guān)政策、法規(guī)和工作舉措等的宣傳、解讀，充分發(fā)揮新聞媒體作用，在全社會(huì)營(yíng)造促進(jìn)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的社會(huì)氛圍。

第二章 開(kāi)放舉措

第七條【五統(tǒng)一一開(kāi)放】 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)按照構(gòu)建統(tǒng)一市場(chǎng)基礎(chǔ)制度、市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施、政府行為尺度、市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法、要素資源市場(chǎng)和持續(xù)擴(kuò)大對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放的要求，融入和服務(wù)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)。

第八條【市場(chǎng)準(zhǔn)入環(huán)境】 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作機(jī)制，落實(shí)全國(guó)統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，及時(shí)清理、廢止妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)建設(shè)和公平競(jìng)爭(zhēng)的政策規(guī)定。

鼓勵(lì)各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體在開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)促進(jìn)工作中探索創(chuàng)新。各級(jí)人民政府以及有關(guān)部門(mén)對(duì)涉及新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式的外來(lái)投資實(shí)行包容審慎監(jiān)管，并區(qū)分不同情況制定相應(yīng)的監(jiān)管規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)。

外來(lái)投資企業(yè)依法平等適用國(guó)家和本省支持企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策。不得針對(duì)外來(lái)投資企業(yè)制定、實(shí)施或者變相實(shí)施差別化政策措施。

第九條【培育外貿(mào)主體】 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)支持地方優(yōu)勢(shì)和特色產(chǎn)業(yè)加快外向發(fā)展，培育國(guó)家級(jí)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地和省級(jí)外貿(mào)特色產(chǎn)業(yè)集群。

縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)培育，加大外貿(mào)公共服務(wù)供給，引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)主體開(kāi)展外貿(mào)業(yè)務(wù)。

支持出口產(chǎn)品以及企業(yè)的境內(nèi)外專利、國(guó)際商標(biāo)、國(guó)際通行質(zhì)量體系認(rèn)證、國(guó)際市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)體系等建設(shè)。鼓勵(lì)發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群品牌，推動(dòng)形成具有湖南地域特色的外貿(mào)公用品牌。

第十條【開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)】省、設(shè)區(qū)的市（自治州）人民政府應(yīng)當(dāng)搭建內(nèi)外貿(mào)交流合作平臺(tái)，促進(jìn)國(guó)內(nèi)國(guó)際市場(chǎng)供采對(duì)接，培育內(nèi)外貿(mào)一體化商品交易市場(chǎng)。

鼓勵(lì)和支持各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體有序布局海外流通設(shè)施，開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)。

第十一條【發(fā)展外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式】省人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)制定相關(guān)政策，支持發(fā)展跨境電商、市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易、外貿(mào)綜合服務(wù)、新型易貨貿(mào)易等新業(yè)態(tài)、新模式，創(chuàng)新發(fā)展數(shù)字貿(mào)易、綠色貿(mào)易，加快推動(dòng)跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。

第十二條【服務(wù)貿(mào)易】 縣級(jí)以上人民政府及其商務(wù)等有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)落實(shí)跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單制度，完善服務(wù)貿(mào)易發(fā)展機(jī)制，優(yōu)化服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)，發(fā)展數(shù)字化、智能化、綠色化服務(wù)貿(mào)易，推動(dòng)知識(shí)密集型服務(wù)進(jìn)出口。

第十三條【招商引資促進(jìn)】省人民政府商務(wù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)全省招商工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，鼓勵(lì)開(kāi)展跨區(qū)域招商合作?？h級(jí)以上人民政府和開(kāi)發(fā)區(qū)應(yīng)當(dāng)規(guī)范招商引資行為，根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃布局開(kāi)展特色化、差異化招商，優(yōu)化創(chuàng)新招商模式；組織建立由商務(wù)部門(mén)牽頭、相關(guān)部門(mén)協(xié)同配合的投資促進(jìn)工作機(jī)制，加強(qiáng)專業(yè)招商隊(duì)伍建設(shè)。

鼓勵(lì)縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)、開(kāi)發(fā)區(qū)赴國(guó)（境）外開(kāi)展招商引資活動(dòng)。支持設(shè)區(qū)的市（自治州）、縣（市、區(qū)）人民政府以及企業(yè)針對(duì)重點(diǎn)國(guó)家和地區(qū)以市場(chǎng)化、專業(yè)化方式組建隊(duì)伍開(kāi)展招商引資服務(wù)?？h級(jí)以上人民政府負(fù)責(zé)外事工作的部門(mén)應(yīng)當(dāng)為招商團(tuán)組因公出國(guó)（境）洽談重點(diǎn)招商項(xiàng)目提供快速便捷審批通道，簡(jiǎn)化審批流程。

支持以湘商回歸、校友回湘、湘智興湘等形式進(jìn)行招商引資。

鼓勵(lì)外來(lái)投資者在本省設(shè)立地區(qū)總部和各類(lèi)功能性機(jī)構(gòu)。

第十四條【對(duì)外投資】縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃產(chǎn)業(yè)跨境布局，建立健全對(duì)外投資聯(lián)絡(luò)服務(wù)機(jī)制。支持境外商協(xié)會(huì)建設(shè)發(fā)展，引導(dǎo)境外湖南企業(yè)加入所在地中資企業(yè)商協(xié)會(huì)以及當(dāng)?shù)睾仙虆f(xié)會(huì)。

開(kāi)發(fā)區(qū)應(yīng)當(dāng)利用多邊、雙邊投資促進(jìn)合作機(jī)制，加強(qiáng)同重點(diǎn)國(guó)家、國(guó)（境）外重點(diǎn)區(qū)域在投資領(lǐng)域的交流與合作。

鼓勵(lì)強(qiáng)優(yōu)企業(yè)通過(guò)新設(shè)投資、跨境并購(gòu)、聯(lián)合投資等多種方式參與全球產(chǎn)業(yè)分工和合作，在海外布局建設(shè)研發(fā)中心、生產(chǎn)基地、營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)、倉(cāng)儲(chǔ)基地等。

第十五條【境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)】 支持有條件的企業(yè)在有關(guān)國(guó)家投資建設(shè)或者與所在國(guó)企業(yè)共同投資建設(shè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，吸納中國(guó)企業(yè)以及所在國(guó)或者其他國(guó)家企業(yè)投資，開(kāi)展雙邊和多邊投資合作。

支持境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)與省內(nèi)跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)聯(lián)動(dòng)。支持跨境電商平臺(tái)企業(yè)在境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)建立實(shí)體展示、銷(xiāo)售、配送以及售后服務(wù)一體化營(yíng)銷(xiāo)體系。

第十六條【對(duì)外勞務(wù)合作】縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)出境勞務(wù)人員權(quán)益保護(hù)，根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況，組織建立對(duì)外勞務(wù)合作服務(wù)平臺(tái)，為對(duì)外勞務(wù)合作企業(yè)和勞務(wù)人員無(wú)償提供政策咨詢、解讀等相關(guān)服務(wù)。鼓勵(lì)和引導(dǎo)對(duì)外勞務(wù)合作企業(yè)通過(guò)服務(wù)平臺(tái)招收勞務(wù)人員。

第十七條【國(guó)際交流合作】縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與外國(guó)駐華機(jī)構(gòu)、國(guó)際組織、海外僑社團(tuán)的聯(lián)系，加大友好城市結(jié)好和民間對(duì)外交往力度。

縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)為國(guó)際交流合作提供要素保障，支持舉辦具有國(guó)際影響力的產(chǎn)業(yè)論壇、經(jīng)貿(mào)展會(huì)以及多邊交流活動(dòng)。支持國(guó)際會(huì)議、國(guó)際組織落戶湖南。

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)國(guó)際友好城市建設(shè)，建立健全國(guó)際友好城市統(tǒng)籌推進(jìn)工作機(jī)制，推動(dòng)經(jīng)貿(mào)、教育、科技、文化、農(nóng)業(yè)、旅游等多領(lǐng)域合作，提升國(guó)際友好城市活躍度和實(shí)效性。

第十八條【區(qū)域合作】 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)完善區(qū)域一體化合作發(fā)展機(jī)制，深化東中西部產(chǎn)業(yè)協(xié)作，加強(qiáng)與京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)、成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、海南自由貿(mào)易港、西部陸海新通道沿線等地區(qū)的開(kāi)放合作。

第十九條【中部合作】縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)圍繞中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略，加強(qiáng)在產(chǎn)業(yè)、貿(mào)易、交通等方面的深度合作，推動(dòng)各種生產(chǎn)要素跨區(qū)域合理流動(dòng)和高效配置。

第二十條【長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶合作】縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)積極融入長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略，深化同沿江各省、直轄市區(qū)域交流合作，在產(chǎn)業(yè)協(xié)同互補(bǔ)、科技創(chuàng)新合作、優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境、擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放等領(lǐng)域加強(qiáng)溝通合作。

第二十一條【湘瓊合作】 省人民政府應(yīng)當(dāng)支持湘瓊先進(jìn)制造業(yè)共建產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，加強(qiáng)在先進(jìn)制造業(yè)、非洲非資源性產(chǎn)品精深加工、珠寶玉石加工、離岸貿(mào)易、工程機(jī)械再制造等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域合作。

第二十二條【承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移】鼓勵(lì)和支持承接符合本區(qū)域發(fā)展方向的先進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化開(kāi)發(fā)區(qū)主陣地作用，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)承接方式，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)承接布局和轉(zhuǎn)移合作模式，推動(dòng)建立完善跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移利益共享機(jī)制。

第三章 開(kāi)放平臺(tái)

第二十三條【“一帶一路”共建】省人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與“一帶一路”共建國(guó)家的交流合作，共同建設(shè)經(jīng)貿(mào)合作區(qū)、產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)等園區(qū)，在通關(guān)、物流、金融、認(rèn)證認(rèn)可等方面依法為符合條件的境外合作項(xiàng)目提供便利。

支持經(jīng)營(yíng)主體面向“一帶一路”共建國(guó)家開(kāi)展服務(wù)貿(mào)易和服務(wù)外包，在境外設(shè)立分支機(jī)構(gòu)和建立國(guó)際（離岸）接包中心以及研發(fā)中心。

第二十四條【常態(tài)化中非合作】省人民政府應(yīng)當(dāng)推動(dòng)落實(shí)中非合作常態(tài)化機(jī)制，健全中非現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈體系，著力提升中非貿(mào)易、產(chǎn)業(yè)、金融、人文合作協(xié)同水平。

設(shè)區(qū)的市、自治州人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全與非洲國(guó)家對(duì)口經(jīng)貿(mào)交流合作機(jī)制，依托本地產(chǎn)業(yè)特色，開(kāi)展對(duì)非差異化合作。

第二十五條【先行區(qū)建設(shè)】省人民政府應(yīng)當(dāng)推動(dòng)落實(shí)中非經(jīng)貿(mào)深度合作先行區(qū)建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)，充分利用中非高層活動(dòng)等平臺(tái)，深化中非政策交流對(duì)接；發(fā)揮雙邊經(jīng)貿(mào)聯(lián)（混）委會(huì)等合作機(jī)制，創(chuàng)新中非經(jīng)貿(mào)合作模式和路徑。支持在產(chǎn)工貿(mào)一體化、海外倉(cāng)、金融合作、國(guó)際物流等領(lǐng)域打造示范項(xiàng)目。

第二十六條【中非經(jīng)貿(mào)博覽會(huì)】省人民政府應(yīng)當(dāng)推動(dòng)中國(guó)—非洲經(jīng)貿(mào)博覽會(huì)創(chuàng)新發(fā)展，建立專業(yè)化運(yùn)營(yíng)、國(guó)際化對(duì)接、市場(chǎng)化運(yùn)作的長(zhǎng)效機(jī)制。省人民政府商務(wù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期舉辦中國(guó)—非洲經(jīng)貿(mào)博覽會(huì)走進(jìn)非洲活動(dòng)，支持省內(nèi)企業(yè)赴非洲參展，提升中國(guó)—非洲經(jīng)貿(mào)博覽會(huì)品牌影響力。

縣級(jí)以上人民政府、開(kāi)發(fā)區(qū)應(yīng)當(dāng)積極利用中國(guó)—非洲經(jīng)貿(mào)博覽會(huì)平臺(tái)，支持經(jīng)營(yíng)主體拓展對(duì)非經(jīng)貿(mào)業(yè)務(wù)，打造對(duì)非特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。

第二十七條【自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)】省人民政府應(yīng)當(dāng)推動(dòng)中國(guó)（湖南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)在裝備制造、現(xiàn)代種業(yè)、生物醫(yī)藥、新能源、前沿材料、人工智能、量子科技等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和航運(yùn)物流、臨空臨港經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新發(fā)展；支持重大改革措施在中國(guó)（湖南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)，復(fù)制推廣國(guó)家和省級(jí)制度創(chuàng)新成果。

第二十八條【海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域】 海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域所在地人民政府應(yīng)當(dāng)履行屬地主體責(zé)任，健全運(yùn)營(yíng)管理體制，及時(shí)協(xié)調(diào)解決海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域發(fā)展中的重大問(wèn)題。商務(wù)（口岸）、海關(guān)等部門(mén)和單位應(yīng)當(dāng)為海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域、海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場(chǎng)所提供業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域應(yīng)當(dāng)把握功能定位，突出保稅主責(zé)主業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)貿(mào)結(jié)構(gòu)，拓展新興業(yè)態(tài)，增強(qiáng)特殊監(jiān)管區(qū)域輻射帶動(dòng)功能。

第四章 開(kāi)放保障

第二十九條【政務(wù)服務(wù)】縣級(jí)以上人民政府商務(wù)、發(fā)展和改革、市場(chǎng)監(jiān)督管理等有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)編制和公布外來(lái)投資政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)目錄以及辦事指南，明確服務(wù)事項(xiàng)辦理?xiàng)l件、工作流程和辦理時(shí)限等內(nèi)容，為外來(lái)投資者提供服務(wù)和便利。

第三十條【經(jīng)貿(mào)規(guī)則對(duì)接與標(biāo)準(zhǔn)制定】 省人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，在貿(mào)易自由化便利化、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、電子商務(wù)、招標(biāo)投標(biāo)、政府采購(gòu)等方面實(shí)行更高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則。鼓勵(lì)和支持經(jīng)營(yíng)主體參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定，加強(qiáng)與國(guó)際貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)體系對(duì)接。

制定、修訂與外來(lái)投資企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)密切相關(guān)的地方標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)充分聽(tīng)取外來(lái)投資企業(yè)的意見(jiàn)。禁止利用地方標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施妨礙外來(lái)經(jīng)營(yíng)主體參與公平競(jìng)爭(zhēng)與商品要素自由流通的行為。

第三十一條【物流通道建設(shè)】 省人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)健全國(guó)際航空客貨運(yùn)、中歐班列、東盟貨運(yùn)、江海聯(lián)運(yùn)、湘粵非鐵海聯(lián)運(yùn)等通道體系，完善陸海天網(wǎng)一體化布局以及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快現(xiàn)代化綜合交通體系建設(shè)。

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)相關(guān)通道運(yùn)營(yíng)平臺(tái)的管理，引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)主體利用國(guó)際貿(mào)易通道體系，降低物流成本，提高通關(guān)效率。

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加快推進(jìn)公鐵水空多式聯(lián)運(yùn)，培育多式聯(lián)運(yùn)企業(yè)，加快推廣多式聯(lián)運(yùn)服務(wù)模式，推動(dòng)交通物流提質(zhì)增效升級(jí)。

第三十二條【口岸服務(wù)和建設(shè)】 省人民政府應(yīng)當(dāng)完善口岸管理體制，優(yōu)化口岸服務(wù)，擴(kuò)大口岸開(kāi)放，加強(qiáng)口岸建設(shè)，推動(dòng)口岸治理數(shù)字化轉(zhuǎn)型，提升口岸運(yùn)行管理信息化水平，增強(qiáng)口岸集聚、輻射功能和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

省人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)健全中國(guó)（湖南）國(guó)際貿(mào)易單一窗口建設(shè)運(yùn)營(yíng)保障機(jī)制，提升跨境貿(mào)易便利化水平。

第三十三條【金融支持】鼓勵(lì)和引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)落實(shí)外匯以及跨境人民幣管理便利化措施，為經(jīng)營(yíng)主體提供安全、便捷的跨境資金結(jié)算服務(wù)。推進(jìn)本外幣合一銀行結(jié)算賬戶體系試點(diǎn)和跨國(guó)公司本外幣一體化資金池業(yè)務(wù)試點(diǎn)工作。

健全多元化投融資體系，引導(dǎo)社會(huì)資本參與開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。

第三十四條【人才保障】 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)拓展引才引智渠道，搭建人才服務(wù)平臺(tái)，加強(qiáng)人才培養(yǎng)與交流合作。

縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)完善和落實(shí)相關(guān)政策措施，為人才居留落戶、衛(wèi)生健康、住房、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、子女教育、社會(huì)保險(xiǎn)等提供配套服務(wù)。

省人民政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定為符合條件的外籍以及香港、澳門(mén)、臺(tái)灣高層次人才申請(qǐng)停居留證件提供便利。

支持省內(nèi)高校、科研院所、職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、企業(yè)等與海外高校、跨國(guó)企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)專業(yè)人才；支持省內(nèi)高校、科研院所加強(qiáng)涉外法律、貿(mào)易、外語(yǔ)和區(qū)域國(guó)別等相關(guān)學(xué)科專業(yè)建設(shè)，促進(jìn)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)智庫(kù)建設(shè)，為發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)培養(yǎng)專業(yè)人才。

第三十五條【數(shù)據(jù)共享與跨境流動(dòng)】省人民政府?dāng)?shù)據(jù)主管部門(mén)以及其他有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)推動(dòng)數(shù)據(jù)資源整合共享，搭建跨境數(shù)字服務(wù)平臺(tái)。支持商務(wù)、發(fā)展和改革、市場(chǎng)監(jiān)督管理、海關(guān)、稅務(wù)、外匯管理等部門(mén)通過(guò)全國(guó)一體化政務(wù)大數(shù)據(jù)體系開(kāi)展政務(wù)數(shù)據(jù)共享。

支持在中國(guó)（湖南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建立數(shù)據(jù)出境負(fù)面清單制度，依法保障企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)的研發(fā)、生產(chǎn)、銷(xiāo)售等數(shù)據(jù)安全有序跨境流動(dòng)。

鼓勵(lì)設(shè)立符合國(guó)家規(guī)定的數(shù)據(jù)出境申報(bào)安全評(píng)估專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，在數(shù)據(jù)出境安全評(píng)估、個(gè)人信息出境標(biāo)準(zhǔn)合同備案和個(gè)人信息保護(hù)認(rèn)證等方面提供服務(wù)。

第三十六條【出入境便利】省人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定實(shí)行開(kāi)放的境外人員出入境便利政策，完善境外人員入境居住、醫(yī)療、支付、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等工作生活便利制度，為跨境務(wù)工申報(bào)提供便利。

第三十七條【資金流動(dòng)】外匯管理機(jī)關(guān)、金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為外國(guó)投資者以及外籍人員、香港、澳門(mén)、臺(tái)灣人員依法以人民幣或者外匯自由匯入、匯出提供高效便利服務(wù)。

鼓勵(lì)有條件的地方實(shí)施外籍人員和香港、澳門(mén)、臺(tái)灣人員境內(nèi)合法收入購(gòu)匯便利化措施。

第三十八條【信用評(píng)價(jià)體系和保障機(jī)制】省人民政府有關(guān)部門(mén)建立進(jìn)出口企業(yè)信用評(píng)價(jià)體系和跨境信用保障機(jī)制，為誠(chéng)信守法企業(yè)提供支持，對(duì)違法失信企業(yè)建立聯(lián)合懲戒機(jī)制。

第三十九條【投資和貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)防控】省人民政府發(fā)展和改革、商務(wù)等部門(mén)應(yīng)當(dāng)完善境外投資備案與事中事后監(jiān)管制度，開(kāi)展境外投資合規(guī)性審查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。

企業(yè)應(yīng)當(dāng)在投資風(fēng)險(xiǎn)防控中發(fā)揮主體作用?？h級(jí)以上人民政府商務(wù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全多部門(mén)聯(lián)動(dòng)的對(duì)外投資安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和應(yīng)急處置機(jī)制，指導(dǎo)企業(yè)防范風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)妥善處置境外突發(fā)事件。

省、設(shè)區(qū)的市（自治州）人民政府商務(wù)主管部門(mén)積極開(kāi)展應(yīng)對(duì)國(guó)際貿(mào)易摩擦相關(guān)工作，加強(qiáng)貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)防范和貿(mào)易救濟(jì)，積極指導(dǎo)和幫助企業(yè)應(yīng)對(duì)不合理貿(mào)易限制措施。

第四十條【保護(hù)外來(lái)投資者利益】因國(guó)家利益、社會(huì)公共利益需要改變政策承諾、合同約定的，應(yīng)當(dāng)按照法定權(quán)限和程序進(jìn)行，根據(jù)實(shí)際情況設(shè)置合理的過(guò)渡期，并依法對(duì)遭受損失的外來(lái)投資者、外來(lái)投資企業(yè)予以補(bǔ)償。

第四十一條【涉外法治保障】推動(dòng)建立涉外立法、執(zhí)法、司法、守法和法律服務(wù)、法治人才培養(yǎng)一體推進(jìn)的工作機(jī)制，服務(wù)和保障開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

省、設(shè)區(qū)的市（自治州）人民政府知識(shí)產(chǎn)權(quán)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，建立快速審查、確權(quán)、維權(quán)保護(hù)措施。支持經(jīng)營(yíng)主體建立健全商業(yè)、技術(shù)秘密保護(hù)機(jī)制。

培育和發(fā)展專業(yè)化、國(guó)際化的律師事務(wù)所和仲裁、調(diào)解、公證、鑒定等法律服務(wù)機(jī)構(gòu)，建立調(diào)解、仲裁、訴訟有機(jī)銜接的多元化商事糾紛解決機(jī)制。

支持湖南（長(zhǎng)沙）涉外中央法務(wù)區(qū)建設(shè)，聚集服務(wù)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法務(wù)資源。

第四十二條【發(fā)揮協(xié)會(huì)商會(huì)作用】 鼓勵(lì)貿(mào)易投資促進(jìn)機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)在政策咨詢、信息交流、行業(yè)自律、權(quán)益維護(hù)、矛盾糾紛化解等方面發(fā)揮作用。

第四十三條【投訴機(jī)制】 任何單位和個(gè)人有權(quán)對(duì)在開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)促進(jìn)工作中的違法行為進(jìn)行舉報(bào)、投訴?？h級(jí)以上人民政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全投訴、舉報(bào)工作機(jī)制，并及時(shí)處理相關(guān)投訴、舉報(bào)。

第四十四條【容錯(cuò)機(jī)制】 鼓勵(lì)和支持各地區(qū)、各部門(mén)結(jié)合實(shí)際情況，在法治框架內(nèi)積極探索原創(chuàng)性、差異化的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)促進(jìn)措施。

對(duì)有關(guān)單位和個(gè)人在探索過(guò)程中出現(xiàn)偏差失誤、未實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)，但未違反法律法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定、符合國(guó)家和本省確定的改革方向、決策和實(shí)施程序符合規(guī)定，且勤勉盡責(zé)、未牟取私利、未損害公共利益的行為，依法依規(guī)從輕、減輕或者免予追究責(zé)任。

第五章 附則

第四十五條【施行日期】 本條例自 年 月 日起施行。