《泉州市食品用預拌粉生產許可審查規(guī)范》政策解讀

一、出臺的背景

《食品生產許可審查通則》規(guī)定對未列入《食品生產許可分類目錄》和無審查細則的食品品種，縣級以上地方市場監(jiān)督管理部門應當依據《辦法》和《通則》的相關要求，結合類似食品的審查細則和產品執(zhí)行標準制定審查方案（嬰幼兒配方食品、特殊醫(yī)學用途配方食品除外），實施食品生產許可審查。

泉州轄區(qū)內的無審查細則食品品種均為其他食品，品種明細均為食品用預拌粉，故決定以食品用預拌粉為對象，制定出臺本規(guī)范。

二、適用范圍

適用于泉州市轄區(qū)內其他食品（食品用預拌粉）食品生產許可條件審查。

三、食品用預拌粉的定義與分類

《規(guī)范》中所稱食品用預拌粉是指以某一特定食品生產所需的原輔料為主要原料，添加或不添加食品添加劑，經原料預處理、配料、混合、包裝等工藝制成的適用于制作特定食品的粉末和（或）顆粒狀產品。

按產品使用方式不同分為熱加工型和冷加工型預拌粉。熱加工型預拌粉指調制后用于熱加工（烘烤、油炸、蒸煮、炒制等為最終熟制工藝）的產品；冷加工型預拌粉指調制后在常溫或低溫條件下再進行二次加工的產品。

四、主要內容

《規(guī)范》從生產場所、設備設施、設備布局與工藝流程、人員管理、管理制度和試制產品檢驗合格報告等六個方面明確了食品用預拌粉食品生產許可審查條件。

（一）食品用預拌粉食品生產車間應當如何劃分？

食品用預拌粉的產車間內應區(qū)分清潔作業(yè)區(qū)、準清潔作業(yè)區(qū)和一般作業(yè)區(qū)。具體劃分見下表。

企業(yè)生產車間及清潔作業(yè)區(qū)劃分表

（二）食品用預拌粉生產企業(yè)一般應當具備哪些生產設備？

生產設備根據實際工藝需要配備，一般包括：1.配料設備；2.混合設備；3.包裝設備；4.生產日期和批號標注設備設施。

（三）對清潔作業(yè)區(qū)的空氣潔凈度有何具體要求？

清潔作業(yè)區(qū)應安裝初效和中效空氣凈化設備對空氣進行過濾凈化處理，并定期清潔，清潔作業(yè)區(qū)空氣潔凈度（懸浮粒子、沉降菌）靜態(tài)時應達到10萬級生產標準。

（四）食品用預拌粉生產企業(yè)應當具備哪些出廠檢驗能力？

食品用預拌粉企業(yè)的出廠檢驗能力至少應滿足感官、水分、凈含量的測定；冷加工型預拌粉還須檢測菌落總數、大腸菌群項目。

（五）企業(yè)負責人、食品安全管理人員、生產管理人員和檢驗人員應具備哪些條件？

企業(yè)負責人和食品安全管理人員，應具有食品或相關行業(yè)工作經歷，掌握食品用預拌粉的質量安全知識，知曉應承擔的責任和義務。食品安全管理人員應有大專以上學歷，并經過培訓和考核，經考核不具備食品安全管理能力的，不得上崗。

生產管理人員應有食品、營養(yǎng)學或相關專業(yè)教育經歷，或具有食品生產的工作經歷和生產管理經驗；生產操作人員應掌握生產工藝操作規(guī)程，熟練操作生產設備設施。

從事檢測的人員應經專業(yè)培訓合格，熟悉相關產品檢驗方法標準，熟練掌握相關檢驗技術，不具備能力的不得上崗。

（六）食品用預拌粉生產企業(yè)應當如何審核原輔料供應商的資質？

食品用預拌粉生產企業(yè)應當制定原輔料供應商審核制度和審核辦法，對原輔料供應商的審核至少應包括：供應商的資質證明文件、質量標準、檢驗報告。采用進口原輔料的生產企業(yè)，應審核進口原輔料供應商的資質證明文件、每批原輔料檢驗合格證明。

（七）對食品用預拌粉生產企業(yè)提交的試制產品檢驗合格報告有何具體要求？

企業(yè)提供試制產品的檢驗合格報告。試制產品檢驗合格報告可以由申請人自行檢驗，或者委托有資質的食品檢驗機構出具。試制產品檢驗合格報告按所申報的預混料品種（冷加工型預拌粉、熱加工型預拌粉）和執(zhí)行標準，根據企業(yè)申請的產品品種明細，每個產品品種明細分別從同一規(guī)格、同一批次的試制產品中抽取具有代表性的樣品檢驗。企業(yè)應對提供的檢驗報告真實性負責，檢驗項目應包含標準、法律法規(guī)及相關部門公告規(guī)定的全部項目。

五、執(zhí)行期限

《規(guī)范》有效期為2025年10月31日至2030年10月30日